Министерство Экономического Развития Российской Федерации (стр. 25 )

Высокие переходящие внутренние и мировые запасы зерновых в 2009/2010 году предопределили падение цен и снижение рентабельности реализации зерна. Из-за поздней весны и снижения прибыли производителей сократились посевные площади яровых зерновых культур, особенно в Сибири. На протяжении двух лет на зерновой рынок оказывает влияние засуха, которая наблюдается в ряде регионов Поволжья, Центрального и Уральского федеральных округов. Учитывая совокупность факторов, в 2010 году валовой сбор зерна может быть на 35-38% ниже уровня предыдущего года, что подстегнет внутренние цены и впоследствии стимулирует расширение посевных площадей. Неблагоприятные оценки урожая в ряде зернопроизводящих регионов мира способствуют укреплению мировых цен.

Низкий валовой сбор зерна по сравнению с урожаями прошлых лет обусловил необходимость принятия решения о моратории вывоза зерновых. Учитывая данное обстоятельство, экспорт в текущем сельскохозяйственном году не превысит 3,7 млн. тонн. В среднесрочный период прогнозируется частичное восстановление утраченных позиций российских экспортеров в мировой торговле зерновыми. В 2013 году по сравнению с 2010 годом объем вывоза может возрасти в 4-4,5 раза. Развитие логистической инфраструктуры по трем географическим направлениям (Черноморский регион, Дальний Восток, Балтика) станет прочным заделом для реализации экспортного потенциала в последующие годы.

В среднесрочной перспективе агрокомпании продолжат наращивать производство традиционной культуры благодаря плавному росту урожайности, обеспеченному расширением применения современных агротехнологий возделывания зерновых культур. Примерно до 40% посевов зерновых культур будет занято к 2013 году высокоурожайными сортами.

Высокие цены на сахарную свеклу и сахар, принятие программы развития свеклосахарного комплекса и введение нового режима импорта сахара-сырца спровоцировали рекордное за 10 лет расширение посевных площадей. Учитывая неблагоприятные погодные условия в 2010 году, валовой сбор сахарной свеклы ожидается на уровне 22 млн. тонн. Новый импортный режим, низкий урожай сырья поддержат в 2011 году внутренние цены на сахар и инвестиционную привлекательность возделывания сахарной свеклы.

В 2013 году существующий потенциал выращивания сахарной свеклы и уровень агротехнологической вооруженности позволят получить не менее 30 млн. тонн.

Снижение доходности зерновых культур побудило производителей переключиться на возделывание масличных культур. Подсолнечник по-прежнему остается одной из самых привлекательных и высокорентабельных культур. Однако в текущем сезоне валовой сбор подсолнечника с учетом засухи прогнозируется ниже прошлогоднего уровня. В 2011 году предполагаемый рост посевных площадей под зерновыми культурами может спровоцировать их сокращение под подсолнечником. В зависимости от уровня снижения площадей на фоне ожидаемого роста урожайности валовой сбор семян подсолнечника варьируется в пределах 6,5-6,8 млн. тонн.

Предъявляемый спрос со стороны мирового рынка и животноводства
на рапс и сою и благоприятные ценовые перспективы поддерживают интерес у производителей на данные агрокультуры.

В перспективе получение гарантированной прибыли останется достаточным стимулом для инвестирования в производство масличных культур.

Основными факторами, стимулирующими развитие животноводства, по-прежнему остаются государственная поддержка и потребительский спрос.

В 2010 году к уровню 2009 года объем производства скота и птицы на убой (в живом весе), по оценке, вырастет на 6,5 процента. Птицеводство и свиноводство, благодаря вводу новых мощностей и мерам по регулированию импорта мяса, остаются драйверами роста животноводства.

К 2013 году птицеводство (к 2009 году – 126,3-137%) и свиноводство (к 2009 году – 122,1-129,1%) сохранят позиции быстрорастущих сегментов рынка в результате технологической модернизации производства, мерам по регулированию импорта мяса и восстанавливающегося платежеспособного спроса населения.

Несмотря на восстановление платежеспособного спроса и значительную государственную поддержку, выращивание крупного рогатого скота по-прежнему останется инвестиционно малопривлекательным бизнесом, что отразится на производственных показателях. Прогнозируется сокращение производства крупного рогатого скота в 2013 году к уровню 2009 года на 3-4,6 процента.

В структуре реализации скота и птицы на убой ожидается перераспределение доли крупного рогатого скота в пользу свиней и птицы.

В 2013 году среднедушевое потребление мяса и мясных продуктов прогнозируется на уровне 66-68 кг в год или соответственно 97,5-100,7% к уровню 2009 года. При этом сохранится понижательный тренд импорта мясной продукции. Доля импорта мяса в его ресурсах в 2013 году составит 15-17% против 28,7% в 2009 году.

В среднесрочной перспективе в государственной аграрной политике в области животноводства возможна перезагрузка механизмов поддержки в части таможенно-тарифного регулирования, стимулирование предприятий, ориентирующихся на экспорт и применяющих передовые технологии.

Несмотря на большой объем инвестиций, направленных в молочный сектор в предыдущие годы, и государственную поддержку в гг. сохранится тенденция сокращения численности коров, прежде всего в хозяйствах населения в результате удорожания содержания скота. Поголовье коров в среднесрочной перспективе в хозяйствах всех категорий, по оценке, сократится на 4-6%. В то же время прогнозируется увеличение надоя молока в расчете на 1 корову (1-3 процента) за счет улучшения технологий, оптимизации породного состава сельскохозяйственных животных.

С учетом негативных тенденций развития молочного направления в хозяйствах населения в 2013 году валовой надой молока в хозяйствах всех категорий не превысит уровень 32,1 млн. тонн.

4.4. Рыболовство и рыбоводство

Рост вылова (добычи) водных биологических ресурсов в 2009 году составил 112,2% к уровню 2008 года, а рост производства товарной пищевой рыбной продукции – 104,4 процента.

Положительная динамика роста вылова (добычи) водных биоресурсов в 2009 году обеспечена за счет рекордного вылова дальневосточного лосося, а также снятием моратория на вылов мойвы в Баренцевом море.

В первом полугодии 2010 г. темп роста вылова (добычи) водных биологических ресурсов составил 115,3% к аналогичному периоду 2009 года, а производства товарной пищевой рыбной продукции – 102,4 процента. По предварительной оценке, среднедушевое потребления рыбных товаров в 2010 году вырастет до 17,9 кг (102% к уровню 2009 года).

Принимаемые Правительством Российской Федерации системные меры по развитию рыбохозяйственного комплекса, а также благоприятно складывающиеся природные факторы позволят в 2010 году обеспечить рост вылова (добычи) водных биологических ресурсов на 4,4% к уровню прошлого года, а товарной пищевой рыбной продукции – на 2,1 процента.

Экспорт товарной пищевой рыбной продукции продолжит расти умеренными темпами и составит в 2013 г. к уровню 2009 г. 111,1-123,2% (1523,7-1690 тыс. тонн), рост импорта также продолжится умеренными темпами, что обусловлено недостаточным объемом производства отечественной продукции, а также уникальностью отдельных видов продукции, не имеющих отечественных аналогов. Однако сохраняется доля импорта, являющаяся реэкспортом, что объясняется долгосрочными обязательствами отечественных рыбодобывающих компаний перед иностранными инвесторами, а также различным уровнем стоимости рабочей силы. Темп роста импорта в 2013 году составит 110,8-118,7% к уровню 2009 года (,3 тыс. тонн).

Основой экономической политики в области развития рыбного хозяйства в среднесрочной перспективе является рациональное использование имеющегося производственного потенциала, его своевременная модернизация, осуществление финансового оздоровления предприятий всех форм собственности, совершенствование законодательной базы в области использования, изучения сырьевой базы отечественного рыболовства, развитие экспедиционного промысла, в том числе за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации, прибрежного рыболовства и аквакультуры.

В этих целях, основные направления развитие рыбохозяйственного комплекса в среднесрочной перспективе будут достигаться посредством:

стимулирования переработки и реализации водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации;

государственной поддержки строительства на отечественных судостроительных предприятиях современных научно-исследовательских и рыбопромысловых судов;

стимулирования развития рыбоперерабатывающего комплекса и инфраструктуры морских терминалов, предназначенных для обслуживания рыбопромысловых судов;

создания условий для формирования эффективно функционирующего отечественного рынка водных биологических ресурсов и продуктов их переработки;

поддержки создания новых технологий глубокой и комплексной переработки водных биологических ресурсов.

Одновременно будут решаться задачи по преодолению технологической отсталости производства и улучшению состояния основных фондов, повышению инвестиционной привлекательности рыбной отрасли, совершенствованию законодательства о водных биоресурсах.

Приоритетными направлениями в развитии рыбохозяйственной комплекса должны стать добыча водных биоресурсов в открытой части Мирового океана, внутренних водоемах, товарное выращивание водных биоресурсов.

Производство основной продукции рыбохозяйственного комплекса, %

Наименование	2009 отчет	2010 оценка	2011	2012	2013	2013 к 2009
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Вылов (добыча)	112,2	104,4	101,8	103,1	103,8	107,5	101,2	109,3	111,6	126,4
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы	104,4	102,1	102,4	105,0	102,0	105,8	102,1	105,0	108,8	119,1

На развитие рыбохозяйственного комплекса в прогнозный период будут оказывать влияние следующие факторы: расширение океанического промысла водных биоресурсов за счет наращивания присутствия в исключительных экономических зонах зарубежных государств, конвенционных районах и открытой части Мирового океана; увеличение вылова во внутренних водоемах за счет развития искусственного воспроизводства и аквакультуры; внедрение механизмов стимулирования обновления рыбодобывающего флота, включая развитие механизма лизинга; перевооружение предприятий с целью увеличения объемов выпуска рыбной продукции высокой степени переработки; наряду с использованием собственных инвестиционных ресурсов отрасли привлечение внешних инвестиционных ресурсов в результате повышения экономической эффективности работы отрасли, а также осуществление в полном объеме необходимой государственной поддержки отрасли; реализация в полном объеме мероприятий федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в гг.», предусмотренных на этот период.

Темп роста уловов в 2013 году будет наблюдаться в пределах 111,6-126,4% к уровню 2009 года ( тыс. тонн), а темп роста производства товарной пищевой рыбной продукции – 108,8-119,1 процента (4221,1-4620 тыс. тонн).

Темп роста инвестиций в основной капитал в 2013 году составит 112,4-130% к уровню 2009 года.

4.5. Транспорт

Снижение объемов промышленного производства в основных грузообразующих секторах экономики в 2009 году оказало негативное влияние на деятельность транспортного комплекса. Объем коммерческих перевозок грузов, выполняемый всеми видами транспорта (без трубопроводного), в 2009 году составил 82,7% к уровню 2008 года, а коммерческий грузооборот – 89% соответственно. Рост объемов коммерческих перевозок наблюдался только на морском транспорте (106,1%) за счет увеличения тоннажа флота судоходных компаний на 1,9 млн. тонн и прироста мощностей портов на 32 млн. тонн. При этом транспортоемкость ВВП снизилась на 5,6 процента. Снижение деловой активности населения привело к снижению транспортной подвижности населения и пассажирооборота транспорта общего пользования по году на 8,4% к уровню 2008 года.

С целью стабилизации ситуации в транспортном комплексе Правительством Российской Федерации в 2009 году был принят ряд мер по поддержке сектора в общем объеме 95,4 млрд. рублей, в том числе на железнодорожный транспорт – 53,2 млрд. рублей, воздушный – 7,2 млрд. рублей, автомобильный – 10 млрд. рублей, автомобильные дороги – 25 млрд. рублей. Это способствовало появлению положительной тенденции перевозок уже во втором полугодии 2009 года.

Планируется, что меры поддержки сектора, принятые в 2009 году, будут продолжены в гг., в том числе субсидирование перевозок отдельных групп населения воздушным транспортом на Дальний Восток, перевозка по специальному тарифу железнодорожным транспортом школьников, учащихся и студентов, предоставление бюджетных кредитов на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог субъектов Российской Федерации (кроме федеральных) и другие.

Показатели деятельности транспортного комплекса

Наименование	2009 отчет	2010 оценка	2011	2012	2013	2013 к 2009 в %
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Транспортоемкость ВВП, тонн-км/руб.	0,054	0,050	0,047	0,047	0,045	0,043	0,042	0,040	78,0	74,6
% к пред. году	94,4	92,5	95,2	93,4	94,1	92,8	94,0	93,0
Транспортная подвижность населения, 1000 пасс-км/чел	3,26	3,32	3,35	3,40	3,40	3,50	3,47	3,63	106,4	111,2
% к пред. году	91,6	101,8	101,0	102,5	101,2	102,8	102,2	103,7
Темп роста инвестиций в основной капитал, трлн. руб.	0,85	0,95	1,04	1,12	1,11	1,3	1,17	1,4	137,7	165,0
% к пред. году	90,9	112,0	108,9	117,4	107,5	114,7	105,1	109,3

Итоги первого полугодия 2010 г. демонстрируют восстановление показателей транспортной деятельности. Так, объем коммерческих перевозок грузов составил 98,3% к уровню аналогичного периода 2009 года, коммерческий грузооборот – 112,8% и пассажирооборот – 104,8% соответственно.

Динамика основных прогнозных показателей развития

транспортного комплекса, %

Наименование	2009 отчет	2010 оценка	2011	2012	2013	2013 к 2009 в %
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Темп роста коммерческих перевозок грузов	82,7	98,4	101,7	102,8	102,5	103,1	102,9	104,0	105,6	108,5
Темп роста коммерческого грузооборота	89,0	106,5	102,5	103,2	102,7	103,2	103,2	104,2	115,7	118,2
Темп роста пассажирооборота транспорта общего пользования	91,6	101,9	101,2	102,7	101,4	103,0	102,4	103,9	107,1	112,0

С учетом ситуации, складывающейся в транспортном комплексе, прогнозируемых темпов роста промышленного производства и ВВП, в целом по транспортному комплексу объем коммерческих перевозок в 2010 году оценивается на уровне 3,46 млрд. тонн (98,4 % к уровню 2009 года), а грузооборот – 2,24 трлн. т-км (106,5 % к уровню 2009 года). Пассажирооборот транспорта общего пользования оценивается на уровне 471,6 млрд. пасс-км (101,9% к уровню 2009 года).