Министерство Экономического Развития Российской Федерации (стр. 26 )

Значительный спад перевозок грузов и пассажиров в 2009 году существенно повлиял на финансовый результат деятельности транспортных предприятий и на их возможности по инвестированию. В связи с этим в 2010 году ожидается рост инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям транспортного комплекса (без трубопроводного) 3,3% к предыдущему году до уровня в 878 млрд. рублей в сопоставимых ценах. Следует отметить, что оценка объема инвестиций в 2010 году составляет 87,1% в сопоставимых ценах уровня 2008 года, в котором инвестиции в транспорт достигли своего максимального значения за последние 5 лет.

В среднесрочной перспективе рост производства в основных грузообразующих секторах промышленности стимулирует рост объемов погрузки основной номенклатуры перевозимых грузов на 2,8-4,9%, в том числе кокса и нефтепродуктов – на 0,8-2,2%, продукции металлургии и готовых металлических изделий – на 2,3-6,5%, топливно-энергетических ресурсов – на 0,1-0,8% и продукции химического производства – на 2,5-4,8 процента.

Исходя из макроэкономических показателей
консервативного сценария прогноза (вариант 1b) в 2011 году по транспорту предусматривается увеличение как объема коммерческих перевозок грузов, так и грузооборота (около 1,7% и 2,5% соответственно к уровню 2010 года). В 2013 году в целом по транспортному комплексу объем коммерческих перевозок грузов всеми видами транспорта (без трубопроводного) прогнозируется на уровне 3,7 млрд. тонн (105,6 % к уровню
2009 года), коммерческий грузооборот – 2,4 млрд. т-км (115,7 % к уровню 2009 года).

В условиях умеренно-оптимистичного сценария (вариант 2b), при более высоких темпах роста российской экономики и грузообразующих секторов, прогноз основных показателей деятельности транспорта более оптимистичен. Так, объем коммерческих перевозок грузов и коммерческого грузооборота в 2011 году увеличится на 2,8% и 3,2% против уровня 2010 года соответственно, в том числе выполняемый железнодорожным транспортом общего пользования на 3,2%, автомобильным – на 2,4% (грузооборот на 3,2% по каждому виду транспорта). Объем перевозок морским транспортом, с учетом прогнозируемого роста тоннажа морского флота, увеличится на 3,4% против уровня 2010 года.

В таких условиях к 2013 году объем коммерческих перевозок всеми видами транспорта (без трубопроводного) достигнет уровня 3,8 млрд. тонн (108,5% к уровню 2009 г.), коммерческий грузооборот – 2,49 трлн. т-км (118,2 % к уровню 2009 г.), в том числе железнодорожным транспортом общего пользования – 1,3 млрд. тонн (119,1% к уровню 2009 г.) и 2,2 трлн. т-км (118,1% к уровню 2009 г.) соответственно.

Коммерческий грузооборот по видам транспорта, %

Показатели	2009 факт	2010 оценка	2011 год	2012 год	2013 год	2013 к 2009
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Коммерческий грузооборот, % к пред. году	89,0	106,5	102,5	103,2	102,7	103,2	103,2	104,2	115,7	118,2
в т. ч. по видам транспорта:
магистральный железнодорожный % к пред. году	88,1	106,5	102,5	103,2	102,7	103,1	103,2	104,2	115,7	118,1
автомобильный, % к пред. году	87,6	109,8	102,5	103,2	102,7	103,5	103,1	104,2	119,1	122,2
морской, % к пред. году	115,5	104,7	102,6	103,4	102,7	103,8	103,2	104,2	113,8	117

Автомобильный транспорт

Перевозки автомобильным транспортом занимают наибольшую долю в общем объеме коммерческих перевозок грузов – на уровне 44%, и только 4% в общем объеме коммерческого грузооборота. В среднесрочной перспективе значительные сдвиги в структуре перевозок маловероятны. Тем не менее интенсивный процесс автомобилизации населения (3,4% в 2009 году) при низких темпах ввода в эксплуатацию автомобильных дорог (77% в 2009 году) сдерживает развитие автомобильных перевозок. Так, в настоящее время около 50% от общего объема перевозок по автомобильным дорогам федерального значения осуществляется в условиях превышения нормативного уровня загрузки дорожной сети, что приводит к увеличению себестоимости перевозок (доли транспортных издержек в конечной стоимости продукции), а также снижению безопасности движения. Увеличение пропускной способности автомобильных дорог и строительство обходов крупных городов стимулирует увеличение дальности перевозки автотранспортом.

С целью стимулирования развития автодорожной сети в 2009 году создана Государственная компания «Российские автомобильные дороги» и утверждена программа ее деятельности. Предполагается, что компания для развития автодорожной сети помимо бюджетного финансирования привлечет внебюджетные источники, что обеспечит создание в Российской Федерации сети высококачественных платных автомобильных дорог.

К позитивным факторам развития перевозок автотранспортом следует отнести внедрение новых технологий перевозочного процесса, например установка навигационного оборудования на транспортных средствах, и интеграцию разных видов транспорта при перевозке (повышение интермодальности перевозок).

Железнодорожный транспорт общего пользования

Доля железнодорожного транспорта общего пользования в общем объеме коммерческих перевозок грузов составляет порядка 35%, а в общем объеме коммерческого грузооборота более 88 процента. В среднесрочной перспективе усилится конкуренция за основные грузы (нефть и нефтепродукты, продукцию горнодобывающих производств и строительные материалы) между железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом. Конкурентоспособность железнодорожного транспорта будет определяться адекватностью предлагаемых провозных мощностей потребностям грузоотправителей (повышение эффективности подвижного состава), пропускной способностью железнодорожной инфраструктуры и эффективностью перевозочного процесса железнодорожным транспортом в целом. Благоприятный эффект на рынок железнодорожных перевозок окажут планируемое выведение перевозочной деятельности из ОАО «Российские железные дороги» (создание «Второй грузовой компании»), продажа акций дочерних и зависимых обществ компании стимулирует развитие конкуренции на рынке.

Морской транспорт

Перевозки морским транспортом, несмотря на то, что составляют всего 1% общего объема перевезенных грузов и чуть более 4,5% коммерческого грузооборота, рассматриваются как наиболее устойчивые (показали рост даже в условиях финансово-экономического кризиса). В среднесрочной перспективе прогнозируется рост провозных мощностей морского транспорта за счет увеличения тоннажа морского флота под флагом Российской Федерации (повышение привлекательности Российского международного реестра судов) и увеличение производственных мощностей (в первую очередь, количества специализированных терминалов), что в том числе определит темпы контейнеризации грузов. Оказание поддержки отечественным судостроительным предприятиям и развитие лизинга будут способствовать активизации обновления флота под российским флагом, увеличению его тоннажа.

Развитие рынка пассажирских перевозок в значительной степени будет определяться темпами роста реальных располагаемых доходов населения, гибкостью тарифной политики перевозчиков, повышением качества предоставляемых услуг, а также увеличением численности частных и индивидуальных операторов на рынке транспортных услуг.

Объем пассажирооборота транспорта общего пользования по консервативному сценарию в 2011 году прогнозируется с ростом 1,2% к уровню 2010 года и составит 477,3 млрд. пасс.-км. В 2013 году пассажирооборот транспорта общего пользования прогнозируется на уровне 495,9 млрд. пасс-км (107,1 % к 2009 году).

По умеренно-оптимистичному сценарию объем пассажирооборота транспорта общего пользования в 2011 году оценивается с ростом в 2,7% против уровня 2010 году, в 2013 году прогнозируется, что показатель достигнет уровня в 518,4 млрд. пасс-км или 112% к 2009 году.

Пассажирооборот транспорта общего пользования по видам транспорта

% к предыдущему году

Показатели	2009 факт	2010 оценка	2011	2012	2013	2013 к 2009
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Пассажирооборот – всего	91,6	101,9	101,2	102,7	101,4	103	102,4	103,9	107,1	112
в т. ч. по видам транспорта:
магистральный железнодорожный	86,1	89,8	101,3	102,4	101,3	102,5	102,7	103,1	94,6	97,2
автомобильный	96,5	100,4	100,5	102,0	101,0	102,3	101,5	103,5	103,4	108,4
воздушный	91,8	120	102,4	104,5	102,6	105	103,5	106	130,5	139,6

Пассажирооборот транспорта общего пользования распределен почти в одинаковой пропорции между автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом – примерно 29% каждый, на городской электрический транспорт приходится порядка 12%, на водный – менее 1%. В среднесрочной перспективе прогнозируется увеличение доли воздушного транспорта (на уровне 2 процентов).

Автомобильный (автобусный) транспорт

Развитие автомобильного транспорта определяется прежде всего параметрами занятости населения. Растущая автомобилизация населения и конкурентное давление альтернативных видов транспорта потребуют от автоперевозчиков повышения уровня качества (обновление подвижного состава) и безопасности оказываемых услуг, в первую очередь, это касается малых и средних предприятий, которые в последние годы росли за счет экстенсивных факторов (увеличение количества эксплуатируемых маршрутов и автопарка на нем).

Воздушный транспорт

На воздушном транспорте наметился очевидный дисбаланс в развитии инфраструктуры и непосредственно перевозок. Авиаперевозчики, действуя в условиях высокой конкуренции, активно используют новые технологии, в том числе внедрение электронного билета и саморегистрации в аэропортах, повышение эффективности парка воздушных судов, оптимизация маршрутной сети и повышение гибкости тарифной политики. Планируемые поставки современных эффективных самолетов российского производства только усилят конкурентные преимущества авиаперевозчиков на рынке. Основным риском для сектора остается рост стоимости авиационного керосина.

Увеличение пассажиропотока стимулирует рост загрузки аэропортов. При этом основная часть пассажиропотока концентрируется в аэропортах московского авиационного узла и Санкт-Петербурге. В среднесрочной перспективе развитие сектора зависит от темпов модернизации и развития наземной инфраструктуры, особенно в регионах, в первую очередь за счет повышения ее привлекательности для частных инвесторов (концессионные соглашения, привлечение к управлению, приватизация).

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации с запуском высокоскоростного сообщения в поездах «Сапсан» вышел на новую ступень своего развития. Предполагается дальнейшее развитие, в том числе с выходом на полную рабочую мощность поездов «Сапсан» за счет создания соответствующей инфраструктуры.

В последние годы железнодорожные перевозки в дальнем следовании оказались под сильным конкурентным давлением со сторон воздушного транспорта, в связи с этим, в среднесрочном периоде развитие сектора будет определено повышением конкурентоспособности за счет повышения качества предоставляемых услуг и гибкости тарифной политики. В сегменте пригородных перевозок планируется завершить создание пригородных пассажирских компаний (выделить указанный вид деятельности из железные дороги»).

По мере восстановления темпов роста российской экономики в среднесрочной перспективе ожидается повышение доступности заемных средств, увеличение объемов банковского кредитования предприятий транспорта и повышение их инвестиционной активности.

По консервативному сценарию (вариант 1b) в 2011 году объем инвестиций в основной капитал транспортного комплекса (без трубопроводного) по крупным и средним предприятиям прогнозируется в размере 1037 млрд. рублей в текущих ценах или уровень 2010 года в сопоставимых (959 млрд. рублей). В 2013 году инвестиции в основной капитал транспортного комплекса прогнозируются на уровне 100,8% к 2009 году или 85% к 2008 году в сопоставимых ценах. Низкие темпы роста показателя в сопоставимых ценах обусловлены жесткими бюджетными ограничениями и соответственно низкими (по сравнению с утвержденными параметрами федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России ( годы)») планируемыми инвестициями в транспорт за счет средств федерального бюджета. При этом не все объекты транспортной инфраструктуры, запланированные в вышеуказанной целевой программе, будут введены в эксплуатацию или срок их введения будет сдвинут на более поздний период, в том числе железнодорожная линия Прохоровка – Журавка – Чертково – Батайск, новые аэропорты в г. Ростов-на-Дону, г. Саратов,
г. Оренбург, г. Нальчик, г. Благовещенск, Нижегородский низконапорный гидроузел и другие.

Объем инвестиций в транспортный комплекс за счет средств федерального бюджета на период 2011 и 2013 годов определен исходя из приоритетов развития транспортной инфраструктуры:

– обеспечение объектов, связанных с проведением Олимпийских игр в г. Сочи, Форума АТЭС и Универсиады в Казани;

– завершение вводных объектов;

– проекты, реализация которых осуществляется по принципу государственно-частного партнерства (в т. ч. строительство платных дорог), и направленные на повышение безопасности.

В гг. планируется реализовать следующие проекты: строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту «Кневичи» (г. Владивосток) и организация интермодальных пассажирских перевозок по маршруту Владивосток – аэропорт «Кневичи»; развитие аэропорта «Адлер» (г. Сочи); строительство пускового комплекса Томмот-Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркатит-Томмот-Якутск; реконструкция и строительство 8 морских терминалов морского порта Сочи (Имеретинка, Адлер, Кургородок, Хоста, Мацеста, Дагомыс, Лоо, Лазаревское); реконструкция порта Сочи с береговой инфраструктурой с целью создания международного центра пассажирских и круизных перевозок; строительство центральной автомагистрали г. Сочи «Дублер Курортного проспекта», строящейся от 172-го километра федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга – Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи (р. Агура); строительство и реконструкция участков автомобильной дороги «Амур» Чита-Хабаровск; строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» – от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска и другие. Реализация указанных проектов позволит снять ряд инфраструктурных ограничений и интенсифицирует темпы роста перевозок.

Темпы роста инвестиций в среднесрочном периоде будут определяться темпами формирования благоприятной среды для привлечения частных инвестиций, а также формированием дорожных фондов (федерального и региональных), внедрением контрактов жизненного цикла, привлечением специализированных компаний к управлению федеральным имуществом и другие.

При более высоких темпах развития транспортного комплекса по умеренно-оптимистичному сценарию (вариант 2b), а также расширении объема банковского кредитования, и принимая во внимание увеличение темпов прироста инвестиций в целом по народному хозяйству, объем инвестиций в транспортный сектор (без трубопроводного) за счет всех источников финансирования в 2011 году составит 1118 млрд. рублей в текущих ценах, что отражает рост в 8,6% к уровню 2010 года в сопоставимых ценах. При этом в 2013 году объем инвестиций прогнозируется с ростом 21% к 2009 году в сопоставимых ценах. Только по такому сценарию объем инвестиций в транспортный комплекс уже к 2012 году достигнет уровня 2008 года и даже превысит его на 0,5% в сопоставимых ценах. Увеличенные объемы инвестиций способствуют реализации большего количества инфраструктурных проектов, в результате чего разница между потребностями экономики, а также населения и пропускной способностью транспорта будет сокращаться более высокими темпами.

4.6. Связь

В 2009 году сектор связи показал динамичное развитие, сохранив устойчивость в период кризиса. Вместе с тем темпы роста замедлились до 102,9% в сопоставимых ценах по сравнению с предыдущим периодом. Объем услуг связи в 2009 году достиг 1274,3 млрд. рублей. Факторами, сдерживающими развитие связи, явились: снижение спроса на услуги связи, снижение уровня доходов населения и корпоративной активности в условиях финансового кризиса, ухудшение доступа операторов к заемным ресурсам.

Посткризисное развитие рынка услуг связи будет обеспечено за счет дальнейшего развития сетей связи, внедрения новых видов услуг, а также роста потребления, поддерживаемого ростом реальных доходов населения.

В 2010 году объем услуг связи с учетом итогов работы сектора за 6 месяцев текущего года оценивается на уровне 1340 млрд. рублей или 103,7% к уровню 2009 года. Большая доля объема услуг связи (54,5%) приходится на оказание услуг связи населению.

В структуре услуг связи сохранится преобладание услуг телефонной связи: 44,2% приходится на подвижную связь, 8,1% – на междугородную и международную телефонную связь, 11,5% – на местную телефонную связь и услуги таксофонов. По сравнению с прошлым годом в общем объеме услуг ожидается рост доли услуг местной телефонной связи, документальной и подвижной электросвязи при снижении доли услуг междугородной и международной телефонной связи.