Министерство Экономического Развития Российской Федерации (стр. 1 )

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минэкономразвития России) _____ ГСП-3, Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3
Телефон:	Факс:	E-mail: *****@
	Материал к заседанию Правительства Российской Федерации

Москва

Сентябрь, 2010

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Основные тенденции социально-экономического развития в 2010 году........................................... 4

2. Факторы и условия социально-экономического развития Российской Федерации в гг....... 8

2.3. Условия экономического развития........................................................................................... 29

2.6. Демографические тенденции и социальное развитие............................................................ 52

3. Параметры инфляции. цены производителей. Цены и тарифы на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий и на услуги ЖКХ........................................................................................ 59

4. СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА: РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ................. 75

4.1. Научно-техническая и инновационная сферы......................................................................... 75

4.3. Сельское хозяйство..............................................................................................................

4.4. Рыболовство и рыбоводство................................................................................................

4.5. Транспорт.............................................................................................................................

4.6. Связь....................................................................................................................................

4.7. Торговля (потребительский рынок)....................................................................................

5. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ...................................................................................

6. Социально-экономическое развитие субъектов Российской Федерации....................................

7. Основные показатели системы национальных счетов.................................................................

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (далее – прогноз) разработан на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 01.01.01 года и Бюджетном послании о бюджетной политике в годах, а также ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Прогноз учитывает итоги социально-экономического развития Российской Федерации за январь-июль 2010 года, а также прогнозные данные федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банка России.

Основные показатели развития экономики в гг.

(прирост/снижение в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели	2009 отчет	2010 оценка	Прогноз (вариант 2b)
2011	2012	2013
Средняя цена за нефть Urals, долл. США/баррель	61,1	75	75	78	79
Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю, %	8,8	7-8	6-7	5-6	4,5-5,5
ВВП	-7,9	4,0	4,2	3,9	4,5
Промышленное производство	-9,3	7,6	3,9	3,8	4,9
Производство продукции сельского хозяйства	1,2	-9,9	8,5	3,8	3,9
Инвестиции в основной капитал	-16,2	2,5	10,0	3,5	7,4
Реальные располагаемые денежные доходы населения	2,3	4,4	3,6	3,6	4,2
Реальная заработная плата	-3,5	4,9	3,5	4,0	4,7
Оборот розничной торговли	-4,9	5,2	5,0	5,6	6,0
Экспорт товаров, млрд. долл. США	303,4	378	389	412	432
Импорт товаров, млрд. долл. США	191,8	241	277	303	334

1. Основные тенденции социально-экономического развития в 2010 году

В 2010 году продолжилось экономическое оживление, начавшееся во второй половине прошлого года. После окончания спада, продолжавшегося четыре квартала подряд во второй половине 2008 года и первой половине 2009 года, когда экономика России сократилась на 11%, экономический рост продолжался на протяжении четырех последующих кварталов. Ко второму кварталу 2010 года была компенсирована практически половина от спада. ВВП во II квартале 2010 года на 5,2% превышал уровень II квартала 2009 года – максимальной точки спада. Восстановительный рост происходил в секторах, наиболее пострадавших от кризиса – в обрабатывающей промышленности, ориентированной на инвестиционный спрос – машиностроительных отраслях.

Засуха и пожары привели к паузе в экономическом росте в третьем квартале. В июле, по оценке Минэкономразвития России, ВВП сократился с учетом сезонного фактора на 0,4% и в целом рост за январь-июль оценивается в 3,9%. Однако в целом тренд на восстановление в ближайшие месяцы должен возобновиться. Он будет поддержан ростом потребительского спроса, восстановлением запасов, и ожидаемым к концу года усилением инвестиционной активности. Это позволяет оценивать годовой рост ВВП на уровне около 4 процентов. В то же время сохраняются риски, связанные с реакцией экономики на масштабные потери в сельском хозяйстве, продолжающейся стагнацией в строительстве и слабым инвестиционным спросом, которые могут ограничить экономический рост в 2010 году 3,5-3,7 процентами.

Основными факторами экономического роста в конце прошлого года и в январе-июле стали повышение доходов экспортеров и оживление потребительского спроса, поддерживаемое улучшением ситуации на рынке труда. Во II квартале, по оценке Минэкономразвития России, возобновился рост запасов, что поддержало высокие темпы роста промышленного производства.

Основные показатели развития экономики

(в % к соответствующему периоду предыдущего года)

	2009	2010
1 полугодие	2 полугодие	год	1 полугодие	2 полугодие1)	год1)
ВВП	89,8	94,1	92,1	104,2	103,9	104,0
Индекс потребительских цен, на конец периода, за период	107,4	101,3	108,8	104,4	103,3	107,0-108,0
Индекс промышленного производства2)	85,5	96,1	90,7	110,2	105,0	107,6
Обрабатывающие производства3)	77,7	92,4	84,8	114,3	105,5	109,9
Индекс производства продукции сельского хозяйства	101,4	101,0	101,2	102,9	77,3	90,1
Инвестиции в основной капитал, %	79,4	88,2	83,8	101,3	103,7	102,5
Объемы работ по виду деятельности «Строительство»	80,7	87,3	84,0	96,9	102,3	99,6
Ввод в действие жилых домов, млн. кв. м общей площади	21,6	38,3	59,9	21,6	38,4	60,0
Реальные располагаемые денежные доходы населения	102,1	102,5	102,3	105,1	103,7	104,4
Реальная заработная плата	97,6	95,4	96,5	104,6	105,2	104,9
Оборот розничной торговли	97,5	93,1	95,1	103,4	107,0	105,2
Объем платных услуг населению	97,2	94,4	95,8	100,8	102,4	101,6
Экспорт товаров, млрд. долл. США	125,4	178,0	303,4	189,8	188,4	378,2
Импорт товаров, млрд. долл. США	82,4	109,4	191,8	104,2	136,8	241,0
Средняя цена за нефть Urals, долл. США/баррель	50,8	71	61,1	75,9	74,1	75

1. Оценка Минэкономразвития России.

2. Агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". С учетом поправки на неформальную деятельность.

3. С учетом поправки на неформальную деятельность.

Инвестиционный спрос остается нестабильным. В целом за январь-июль инвестиции превысили уровень соответствующего периода прошлого года лишь на 1,3 процента. Восстановление объема работ по виду деятельности «Строительство» также носит медленный и неустойчивый характер. За семь месяцев объем строительных работ снизился на 3% по сравнению с прошлым годом, при этом ввод жилых домов на 4,1% ниже уровня января-июля 2009 года.

По-прежнему не наблюдается значительного роста в банковском кредитовании, а объемы неиспользуемых мощностей превышают докризисный уровень, что также препятствует росту спроса на инвестиции. Несмотря на это, во втором полугодии ожидается ускорение роста инвестиционной активности, в основном за счет инфраструктурных отраслей, и в целом за год капиталовложения могут увеличиться на 2,5 процента.

Во второй половине года по мере возобновления инвестиционного спроса ожидается постепенное наращивание объемов строительных работ. Однако предполагается, что в целом в 2010 году строительство не достигнет уровня прошлого года, снижение может составить 0,4 процента.

Быстро восстанавливается промышленное производство. По итогам семи месяцев уровень производства оказался выше соответствующего периода прошлого года на 9,6 процента. Основной вклад в рост производства вносят производство пищевых продуктов, химическое, металлургическое производства и машиностроение. В то же время к лету снижение инвестиционного спроса привело к замедлению динамики промышленности. С исключением сезонной и календарной составляющих объем промышленного производства начал сокращаться. Ожидается, что во второй половине года рост промышленности восстановится под влиянием роста инвестиций и запасов. Однако он будет ниже, чем в первой половине года в результате ослабления роста экспорта. В целом за 2010 год прирост промышленного производства ожидается на уровне 7,6 процента.

Сложные погодные условия нанесли существенный урон сельскому хозяйству. Сокращение посевных площадей из-за поздней весны (особенно в Сибири) и летняя засуха в 38 субъектах Российской Федерации могут привести к тому, что урожай окажется значительно ниже уровня прошлого года (сокращение валового сбора зерна может превысить 30 процентов). В целом за год снижение индекса производства продукции сельского хозяйства может составить 10 процентов.

Одним из основных факторов, обеспечивающих положительное влияние на экономический рост, является улучшение ситуации на рынке труда. Уровень безработицы снизился в июле 2010 г. до 7% от экономически активного населения, тогда как в июле прошлого года безработица составляла 8,1 процента. В целом за 2010 год безработица оценивается на уровне 7,7 процента.