Министерство Экономического Развития Российской Федерации (стр. 24 )

Ключевыми факторами, определяющими прогнозируемую динамику развития пищевого сектора на годы, являются:

восстановление спроса на продовольственные товары до докризисного периода;

расширение кредитных возможностей и инвестиционной активности;

развитие отечественной ресурсной базы за счет значительной государственной поддержки;

применение инновационных технологий и модернизация оборудования перерабатывающей промышленности;

оперативное реагирование на конъюнктурные изменения агропродовольственного рынка государственными органами власти;

усиление позиций на внешнем рынке (выход на мировой рынок мяса птицы, наращивание экспорта масел растительных, кондитерских изделий и др.);

развитие отношений в рамках единого экономического пространства.

Меры таможенно-тарифного регулирования (тарифные квоты на мясо, увеличение таможенной пошлины на ввоз живых свиней, ограничение ввоза пальмового масла для производства молочной продукции, новые правила регулирования сахарного рынка и др.) создают предпосылки для более полного использования агропродовольственного потенциала и замещения импорта.

Производство основных видов продовольствия, %

Наименование	2009 отчет	2010 оценка	2011	2012	2013	2013 к 2009
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Мясо, включая субпродукты 1 категории	114,0	114,0	108,0	109,9	106,4	108,1	105,5	107,8	138,2	146,1
Масло сливочное	90,0	103,5	101,7	102,8	102,3	103,4	102,5	103,5	110,4	113,9
Сыры жирные (включая брынзу)	101,5	101,6	102,0	103,4	102,9	103,9	103,2	104,0	110,1	113,5
Сахар-песок – всего	86,1	94,0	109,9	111,7	103,8	104,1	104,2	105,2	111,7	114,9
из него сахар-песок из сахар. свеклы	95,2	81,6	108,5	116,9	106,8	108,5	111,8	112,8	105,6	116,6
Масла растительные	132,6	93,7	99,2	101,8	103,9	106,8	107,9	109,7	104,2	111,6
Мука	100,9	100,0	100,0	100,5	100,5	100,5	100,0	100,0	100,5	101,0
Крупа	109,3	100,2	100,2	100,4	100,2	100,4	100,1	100,4	100,6	101,4
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы	104,4	102,1	102,4	105,0	102,0	105,8	102,1	105,0	108,8	119,1
Спирт этиловый из пищевого сырья	98,4	101,0	100,6	102,3	100,2	101,7	100,6	102,5	102,5	107,7
Водка и ликероводочные изделия	92,7	100,9	100,5	102,2	100,5	101,9	100,5	102,3	102,4	107,6

В прогнозный период рост производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака в 2013 году составит 13,8-16,8% к уровню 2009 года, а рост цен производителей – 40-43 процента.

В мясном секторе сохраняется хороший потенциал роста производства и доходов производителей с учетом потребностей рынка в расширении ассортимента за счет насыщения внутреннего рынка отечественным сырьем. В числе лидеров по-прежнему производство мяса птицы и свинины.

В молочном сегменте продовольственного рынка ожидается восстановление положительной динамики производства, обусловленной некоторым оживлением спроса населения на молочную продукцию. В 2013 году потребление на душу населения возрастет до 253-255 кг. против 245 кг. в 2009 году. Удельный вес отечественной молочной продукции в ресурсах в 2013 году составит 72-74 процента. С ростом доходов населения при замедлении роста отечественного сырьевого сектора на рынке молочной продукции могут появиться ниши для заполнения импортной продукцией. Существенное влияние на отрасль окажет беспошлинный импорт молочной продукции из стран СНГ.

Среднегодовые темпы роста производства сыров жирных составят 104%, масла сливочного – 103 процента.

Прогнозируемые высокие урожаи масличных культур в среднесрочной перспективе в совокупности с введением новых мощностей в условиях ограниченного вывоза маслосемян поддержат выпуск масел растительных на высоком уровне, что будет содействовать активному экспорту готовой продукции. Предполагается, что экспорт продукции в 2013 г. к 2009 г. увеличится на 12-22 процента (до тыс. тонн). Импорт подсолнечного масла сдерживается наличием собственных ресурсов, практически полностью удовлетворяющих потребность отечественных потребителей. Выпуск масел растительных в 2013 году по сравнению с 2009 годом вырастет на 4-12% в зависимости от прогнозируемых объемов урожая масличных культур.

Невысокие валовые сборы сахарной свеклы сезонов годов могут спровоцировать рост импортных поставок сахара-сырца и, как следствие, увеличение выработки сырцового сахара. Тем не менее, созданные для сахарного сектора благоприятные условия развития (программа по развитию свеклосахарного производства, корректировка ценовых диапазонов шкалы ставок ввозных таможенных пошлин на сахар-сырец, субсидирование процентной ставки по кредитам на реконструкцию и строительство сахарных заводов) в дальнейшем позволят вернуться к заложенным в государственной программе ориентирам в части замещения сахара из сырца отечественным свекловичным сахаром.

В перспективе (за 5-10 лет) рынок сахара может сильно измениться. Так как рентабельность сахарного бизнеса в Европе падает, заставляя обращать внимание на поиск других рынков, крупные международные сахарные компании заинтересованы инвестировать в Россию – крупного потребителя с огромным потенциалом развития.

Прогнозируемый рост производства муки и крупы характеризуется умеренным развитием рынка и определяется спросом хлебопекарных и кондитерских предприятий, предприятий общественного питания и розничной торговли.

Прогнозируемый рост производства товарной пищевой рыбной продукции обусловлен созданием условий для перевооружения рыбоперерабатывающих предприятий с целью увеличения объемов выпуска рыбной продукции высокой степени переработки наряду с устойчивым ростом спроса на продукцию российского производства на внешнем и внутреннем рынках. Производство товарной пищевой рыбной продукции в 2013 году к 2009 году вырастет на 9-19 процентов.

4.3. Сельское хозяйство

% к предыдущему году

Наименование	2009 отчет	2010 оценка	2011	2012	2013	2013 к 2009
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Индекс производства	101,2	90,1	105,6	108,5	102,4	103,8	102,6	103,9	100,1	105,5
Экспорт зерна (календ. год)	160,4	62,8	45,6	67,1	175,2	158,1	130,8	117,0	65,6	78,0

Низкие цены и сокращение доходов в 2009 – начале 2010 года и последовавшая летом засуха прервали тенденцию роста сельскохозяйственного производства. Если в первом полугодии 2010 г. отмечался рост на 2,9 процента, то в целом по году ожидается спад на 9,9 процента.

В тоже время в годах ожидается возвращение сельского хозяйства на траекторию устойчивого роста. Этому будет способствовать реализация государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования продовольственных рынков в сочетании с сохранением мер по защите внутреннего рынка и стимулированием эффективного использования земельных ресурсов.

Планируемые объемы средств федерального бюджета на сельское хозяйство ежегодно составят не менее 118 млрд. рублей (в 2013 году потребность в финансировании, по оценке, вырастает до 130 млрд. рублей). Основное направление расходования средств остается за компенсацией части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями, в качестве взятых на себя государством обязательств. Объем финансирования средств по данному направлению в прогнозный период составит 67-68 процентов. Одновременно с этим при разработке прогнозных показателей учитывались меры, определенные в рамках антикризисной программы Правительства Российской Федерации. Прежде всего это меры, направленные на повышение уровня субсидирования по кредитам до 80% ставки рефинансирования из федерального бюджета, а для производителей крупного рогатого скота и молока – до 100% и субсидирование пролонгированных краткосрочных кредитов на срок до полугода, инвестиционных кредитов – до трех лет. В гг. государственная поддержка реализуется через совершенствование механизма страхования, субсидирование приоритетных проектов, развитие социальной инфраструктуры и рынка, трансформацию механизма государственных интервенций;

расширение кредитных возможностей и условий для инвестирования в отрасль (однако в прогнозный период объем инвестирования не достигнет предкризисного уровня). Благодаря длительному действию программы субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам многие участники рынка удовлетворили свои потребности в них. Поэтому в прогнозный период не ожидается высоких темпов инвестирования в сельское хозяйство;

стабильный рост внутреннего и внешнего спроса, реализация экспортного потенциала. Прогнозируемое постепенное восстановление мировой экономики станет хорошим стимулом для экспортеров продукции агропромышленного комплекса.

Существующая зависимость от природно-климатических условий сохраняет риски невысоких и нестабильных темпов роста отрасли.

При формировании прогнозных показателей по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции учтено влияние основных факторов производства, а также финансовые возможности производителей, динамика цен на сельскохозяйственную продукцию и на приобретаемые сельским хозяйством ресурсы.

В растениеводстве
важное значение для прогнозируемого роста урожайности сельскохозяйственных культур будет иметь повышение уровня агротехнологической культуры: увеличение объемов применения прогрессивных технологий, высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, повышение уровня технического оснащения сельскохозяйственного производства. Продолжится реализация комплекса мер в рамках ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на годы и на период до 2013 года»: гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных.

В животноводстве
ожидается рост производительности ресурсов, зависящий от кормовой составляющей и увеличения доли племенного скота в общем поголовье.

Производство основной продукции сельского хозяйства, %

Наименование	2009 отчет	2010 оценка	2011	2012	2013	2013 к 2009
1b	2b	1b	2b	1b	2b	1b	2b
Зерно (в весе после доработки)	89,8	61,8-64,9	127	134,9	106,3	105,9	105,9	105,6	92,7	97,8
Сахарная свекла	85,8	88,4	109,2	117,6	108	108,5	111,8	114,1	116,5	128,6
Подсолнечник	87,8	97,6	103,4	107,3	104,4	107	102	103	107,5	115,5
Картофель	107,9	70,7	118,2	122,7	103,8	103,7	101,9	102,1	88,3	91,9
Овощи	103,4	84,3	101,8	103,5	104,3	106,8	104,2	107,2	93,3	100,0
Скот и птица (в живом весе)	106,9	106,5	102,2	104,6	102,2	104,4	102,2	103,9	113,7	120,8
Молоко	100,6	98,5	98,0	99,0	99,0	100,3	100,3	100,8	95,8	98,6
Яйца	103,6	102,7	100,7	101,2	101,2	102,4	101,2	102,4	106	109,1

В результате производство продукции сельского хозяйства в 2013 году к 2009 году может как минимум восстановиться до уровня 2009 года, или увеличиться в базовом варианте на 5,5 процента. Учитывая рост стоимости ресурсов и сокращение предложения отдельных видов сельскохозяйственной продукции, за рассматриваемый период цены производителей могут вырасти на 40-48%, что нормализует финансовые условия аграрного производства.