Закупки товаров и энергосервисных работ для федеральных государственных нужд: правовое регулирование (стр. 19 )

По сравнению с правилом ст. 480 ГК РФ о последствиях передачи некомплектного товара в Законе о государственном резерве установлено специальное правило, однако следовало бы дополнить п. 5 ст. 16 Закона, установив помимо штрафа обязанность поставщика доукомплектовать материальные ценности в разумный срок.

За такие виды нарушения обязательств по поставке, как поставка (закладка) в государственный резерв немаркированных или ненадлежащее маркированных материальный ценностей, использование ненадлежащей тары (упаковки), средств пакетирования, не соответствующих установленным обязательным требованиям, изготовитель (поставщик) уплачивает штраф в размере 5% стоимости указанных материальных ценностей. Кроме того, изготовитель (поставщик) в течение месяца обязан заменить тару (упаковку), восстановить или исправить маркировку.

Специальное правило установлено в Законе о государственном резерве об имущественной ответственности при обнаружении скрытых производственных дефектов в материальных ценностях, поставленных (заложенных) в государственный резерв. Изготовитель (поставщик) в таких случаях несет ответственность независимо от времени поставки (закладки) ценностей в резерв и времени обнаружения указанных дефектов при условии соблюдения установленных режимов хранения указанных материальных ценностей.

В отличие от правила ст. 515 ГК РФ, предусматривающей возможность поставщика отказаться от исполнения договора либо потребовать от покупателя оплаты товаров при невыборке им товаров в установленный срок, за аналогичное нарушение договора согласно п. 10 ст. 16 Закона о государственном резерве получатели материальных ценностей возмещают затраты, связанные с хранением ценностей сверх срока, а также убытки, вызванные снижением качества материальных ценностей, и расходы на уплату штрафов за неиспользование и простой транспортных средств, предоставленных для отгрузки указанных ценностей. Следует отметить, что стороной договора и, следовательно, субъектом имущественной ответственности должен выступать покупатель.

Помимо имущественной ответственности за нарушения договорных обязательств по поставке в Законе о государственном резерве предусмотрена имущественная ответственность за несвоевременный возврат в государственный резерв заимствованных материальных ценностей: с заемщика взыскивается пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ от стоимости невозвращенных материальных ценностей за каждый день просрочки до полного выполнения обязательств по возврату материальных ценностей в государственный резерв.

Организации, обязанные осуществлять ответственное хранение, несут имущественную ответственность за несвоевременное выполнение указаний федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом, и его территориальных органов об отгрузке материальных ценностей. За данное нарушение установлен штраф в размере 100% стоимости не отгруженных в срок материальных ценностей и пеня в размере 0,5% их стоимости за каждый день просрочки до полного выполнения обязательства (п. 4 ст. 16 Закона о государственном резерве). Следует сказать, что в данном пункте установлено два вида санкций за одно правонарушение, что следует рассматривать как нарушение прав организаций, осуществляющих ответственное хранение.

Такая же ответственность была предусмотрена и за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей государственного резерва (п. 8 ст. 16), однако в данный пункт были внесены изменения, и законодатель с 1 января 2005 г. отказался от взыскания двух видов санкций, установив, что за данное нарушение с организаций - ответственных хранителей взыскиваются пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ от стоимости недостающих материальных ценностей за каждый день до полного восстановления их запасов в государственном резерве.

Два вида санкций установлено в п. 9 ст. 16 Закона о государственном резерве при установлении случаев оформления бестоварных операций по закладке материальных ценностей в государственный резерв. В таких случаях организации, осуществляющие ответственное хранение, уплачивают штраф в размере 100% стоимости не заложенных в государственный резерв материальных ценностей, а также пеню в размере 0,5% их стоимости за каждый день с момента оформления указанной операции до фактической закладки материальных ценностей в государственный резерв.

За такие виды нарушений закона, как нарушение правил и условий хранения, несвоевременного освежения и замены материальных ценностей государственного резерва, а также хранения ценностей, не соответствующих утвержденной номенклатуре, действующим стандартам и техническим условиям, представления установленной отчетности, организации, осуществляющие ответственное хранение, уплачивают штраф в размере 20% стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение (п. 12 ст. 16 Закона о государственном резерве).

Учитывая особое назначение государственного резерва и важность соблюдения договорных обязательств по поставке материальных ценностей в государственный резерв и совершения с ними других операций, Законом о государственном резерве предусмотрен бесспорный порядок взыскания неустоек, предусмотренных п. 2-5, 8 и 12 ст. 16.

Практика показывает, что эффективность установленных санкций в Законе о государственном резерве недостаточна, поскольку многочисленные случаи нарушения договорных обязательств как органами исполнительной власти (заемщиками), так и организациями, осуществляющими ответственное хранение, продолжаются, и отказ законодателя от установленных ранее в Законе о государственном резерве таких "жестких" санкций, как штраф в размере 100% от стоимости невозвращенных в государственный резерв заимствованных материальных ценностей, а также за необеспечение количественной сохранности материальных ценностей, находящихся на хранении в организациях, осуществляющих ответственное хранение, представляется преждевременным.

Андреева Л. В.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) РГ. 20нояб. С. 3.

*(2) См.: "http://www. *****/".

*(3) См.: Андреева  право России: Проблемы правового регулирования. М., 2004. С. 219.

*(4) СЗ РФ. 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3105 (с послед. изм.).

*(5) См.: Васильева Ю., Смольякова Т. Почем заказ на скрепку // РГ. 20окт. С. 5.

*(6) См.: Политическая экономия: учебник для вузов / под ред. , , . М., 1988. С. 380.

*(7) См.: Ноздрачев  природа госзаказов // Советское государство и право. 1990. N 3. С. 45.

*(8) См.: Словарь русского языка . 20-е изд. М., 1988. С. 339.

*(9) Йеринг Р. Избранные труды. Самара, 2003. С. 403.

*(10) Там же. С. 417.

*(11) См.: Гукасян Р. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970. С. 9-10.

*(12) См.: Михайлов  интереса в российском гражданском праве. М., 2002. С. 5.

*(13) См.: Тотьев  право. Публично-правовой статус предпринимателя: учеб. пособие. М., 2003. С. 36-37.

*(14) См.: Гукасян . соч. С. 16; Экимов  интересы и юридическая наука // Государство и право. 1996. N 12. С. 5; Михайлов . соч. С. 20.

*(15) См.: Субочев  соотношения интереса и потребности в правовой сфере // Новая правовая мысль. 2006. N 1(14). С. 5.

*(16) См.: Там же. С. 6.

*(17) См.: Экимов . соч. С. 4.

*(18) Голубцов Ю. Г., Клячин А. А. К вопросу о государственном и общественном интересе в частном праве // Материалы научно-практической конференции, посвященной 200-летию Минюста РФ и 80-летию принятия Положения о государственном нотариате. Пермь, 2002. С. 140.

*(19) См.: Андреев  государственной собственности в России. М., 2004. С. 46.

*(20) РГ. 19дек. (с послед. изм.).

*(21) См.: Сосна С. А. О новой концепции государственной собственности и общественного достояния // Государство и право. 1996. N 2. С. 64.

*(22) См.: Тихомиров  право: учебник. М., 1995. С. 55.

*(23) См.: Завадская  права: новые идеи. Вып. 2. М., 1992. С. 45.

*(24) Яковлев : экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2000. С. 167.

*(25) См.: Кряжков  интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. N 10. С. 96.

*(26) См.: Там же. С. 94.

*(27) См.: Курбатов  частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М., 2001. С. 75.

*(28) См.: Морозова  и собственность // Государство и право. 1996. N 12. С. 25.

*(29) См.: Кряжков . соч. С. 98.

*(30) СЗ РФ. 2001. N 44. Ст. 4147 (с послед. изм.).

*(31) СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301 (с послед. изд.).

*(32) СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1001 (с послед. изм.).

*(33) СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207 (с послед. изм.).

*(34) СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410 (с послед. изм.).

*(35) Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 27. Ст. 1558.

*(36) СЗ РФ. 1994. N 34. Ст. 3540 (с послед. изм.).

*(37) В соответствии с Федеральным законом от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ (редакция от 01.01.01 г.) // СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 636 (с послед. изм.).

*(38) СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2669 (с послед. изм.).

*(39) См.: Правила направления головным исполнителем (исполнителем) работ вне бюджетных средств на финансирование работ в области космической деятельности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 334 // СЗ РФ. 2005. N 22. Ст. 2138.

*(40) СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3303 (с послед. изм.).

*(41) СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 3 (с послед. изм.).

*(42) СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 6 (с послед. изм.).

*(43) См., напр.: Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждение постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 322 // СЗ РФ. 2004. N 28. Ст. 2899; Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 450 // СЗ РФ. 2008. N 25. Ст. 2983 (с послед. изм.).

*(44) СЗ РФ. 2004. N 22. Ст. 2180 (с послед. изм.).

*(45) СЗ РФ. 2005. N 17. Ст. 1571.

*(46) См.: Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в  годах.

*(47) СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823 (с послед. изм.).

*(48) См.: Положение о ведении реестра расходных обязательств Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 440 // СЗ РФ. 2005. N 31. Ст. 3223.

*(49) СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4015 (с послед. изм.).

*(50) СПС "Гарант".

*(51) СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3506 (с послед. изм.). Утратил силу.

*(52) СЗ РФ. 2003. N 40. Ст. 3822 (с послед. изм.).

*(53) СЗ РФ. 1999. N 49. Ст. 5945.

*(54) См.: Общеэкономические основы рыночного хозяйствования / отв. ред. . М., 2002. С. 75.

*(55) СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228.

*(56) САПП РФ. 1992. N 6. Ст. 321 (с послед. изм.).

*(57) САПП РФ. 1992. N 7. Ст. 387 (с послед. изм.).

*(58) Парламентская газета. 20мая.

*(59) См.: Ломакина  практика организации проведения государственных закупок // Госзаказ. 2007. N 7. С. 120.

*(60) См.: там же. С. 120.

*(61) Утверждено постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 631 // СЗ РФ. 2006. N 44. Ст. 4602 (с послед. изм.).

*(62) СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 862.

*(63) Утверждена Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 537 // РГ. 20мая (с послед. изм.).

*(64) См.: Яковлев  применение права // Законодательство. 2007. N 5.

*(65) См.: Федеральный закон от 01.01.01 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5711 (с послед. изм.).

*(66) СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3434 (с послед. изм.).

*(67) СЗ РФ. 2009. N 22. Ст. 2736.

*(68) СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2871 (с послед. изм.).

*(69) СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5140 (с послед. изм.).

*(70) СЗ РФ. 1999. N 52. Ст. 6460.

*(71) См.: Занина  норм права равной юридической силы (понятие, причины, виды): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 11.

*(72) СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 3995 (с послед. изм.).

*(73) См.: Федеральный закон от 01.01.01 г. N 184-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" // СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3798 (с послед. изм.); Федеральный закон от 01.01.01 г. N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" // СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3797 (с послед. изм.).

*(74) СЗ РФ. 2004. N 19 (ч. II). Ст. 1923.

*(75) СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005 (с послед. изм.).

*(76) СПС "Гарант".

*(77) СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 636 (с послед. изм.).

*(78) См.: Федеральный закон от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

*(79) См.: Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 // СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2867 (с послед. изм.).

*(80) См.: Шершеневич  русского гражданского права. М., 1995. С. 373.

*(81) См.: Галицын Ю. Из истории государственного регулирования экономической деятельности в России // Участие государства в коммерческой деятельности. М., 2001. С. 30.

*(82) См.: Галицын Ю. Указ. соч. С. 31.

*(83) Собрание узаконений. 1923. N 88. Ст. 851.

*(84) Собрание узаконений. 1924. N 16. Ст. 141.

*(85) СП СССР. 1988. N 26. Ст. 71.

*(86) См.: Ноздрачев . соч. С. 45.

*(87) Утверждены постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 01.01.01 г. N 812 // САПП РФ. 1993. N 34. Ст. 3189 (с послед. изм.).

*(88) СЗ РФ. 1997. N 15. Ст. 1756.

*(89) Утвержден постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 628 // СЗ РФ. 1997. N 22. Ст. 2598.

*(90) См.: Кузнецов  книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. М., 2003. С. 131.

*(91) См.: Шамхалов Ф. Государство и экономика: власть и бизнес. М., 1999. С. 267.

*(92) См.: Штобер Р. Хозяйственно-административное право. М., 2008. С. 216.

*(93) См.: Мартыненко  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Право и экономика. 2006. N 10.

*(94) См.: Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие для вузов / под ред. , . М., 2000. С. 195.

*(95) См.: Лаптев  и право. М., 1981. С. 134.

*(96) См.: Ноздрачев  планирование и правовое регулирование. М., 1982. С. 19-25.

*(97) См.: Быков А. Г., Кененов А. А., Козлов  политика КПСС и право. М., 1979. С. 162.

*(98) См.: Там же. С. 171.

*(99) См.: Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. , . М., 2003. С. 409.

*(100) См.: Гаврилов  правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993. С. 7.

*(101) См.: Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1662 // СЗ РФ. 2008. N 47. Ст. 5489 (с послед. изм.).

*(102) См.: Быков А. Г., Кененов А. А., Козлов . соч. С. 148.

*(103) См., напр.: Статья 205 БК РФ; Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 594 // СЗ РФ. 1995. N 28. Ст. 2669.

*(104) См.: Гаврилов . соч. С. 81.

*(105) См.: Ноздрачев  как заказчик продукции // Государство и право. 1994. N 7. С. 36.

*(106) РГ. 2010. 3 февр.

*(107) РГ. 2010. 10 февр.

*(108) См.: Гаджиев  основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995. С. 119.

*(109) См.: Сибиде П. Именем Интернета // РГ. 2009. 18 дек.

*(110) См.: Распоряжение Правительства РФ от 6 августа 2008 г. N1128-р // СЗ РФ. 2008. N 32. Ст. 3818.

*(111) См., напр.: Методика оценки эффективности федеральной целевой программы к Федеральной целевой программе "Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на  годы" (приложение N 7 к данной программе), утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 августа 2007 г. N 498 // СЗ РФ. 2007. N 33. Ст. 4205 (с послед. изм.).

*(112) СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5832.

*(113) СЗ РФ. 2009. N 49 (ч. 1, 2). Ст. 5869 (с послед. изм.).

*(114) См.: Положение об управлении Федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на  годы и на период до 2015 года", утвержденное приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 5 мая 2009 г. N 376 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 28; Положение об управлении реализацией Федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на  годы, утвержденное приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 01.01.01 г. N 547 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2009. N 33.

*(115) См., напр.: Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденная постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 480 // СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 2007 (с послед. изм.); Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2014 года, утвержденная постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 866 // СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4974 (с послед. изм.).

*(116) См.: Федеральная целевая программа "Мировой океан", утвержденная постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 919 // СЗ РФ. 1998. N 33. Ст. 4024 (с послед. изм.).

*(117) Федеральный закон от 01.01.01 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве".

*(118) См. гл. 6 настоящей книги.

*(119) СЗ РФ. 2005. N 43. Ст. 4374 (с послед. изм.).

*(120) СЗ РФ. 2005. N 47. Ст. 4956 (с послед. изм.).

*(121) СЗ РФ. 2006. N 5. Ст. 589.

*(122) СЗ РФ. 2006. N 50. Ст. 5364.

*(123) Утверждена распоряжением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1662-р.

*(124) См.: Левицкая  проекты: от идеи к практике ее реализации // Журнал российского права. 2006. N 4.

*(125) См.: Шамхалов Ф. Указ. соч. С. 267.

*(126) См.: Брагинский  государства в гражданских правоотношениях. М., 1981; Братусь  личность государства и бюджетных учреждений // Ученые труды ВИЮН. Вып. 9. М., 1948; Виткявичюс  правосубъектность советского государства. Вильнюс, 1978; Пушкин  государство как субъект гражданского права. Харьков, 1965; Мейер  гражданское право: в 2 ч. Ч. 1: Классика российской цивилистики. М., 1997. С. 20.

*(127) См.: Советское гражданское право / под ред. . 4-е изд. М., 1950. С. 86.

*(128) См.: Советское гражданское право. Т. 1. М., 1972. С. 140.

*(129) См.: Брагинский . соч. С. 5.

*(130) См.: Брагинский . соч. С. 23.

*(131) См.: Виткявичюс . соч. С. 118.

*(132) РГ. 1992. 11 янв. (с послед. изм.).

*(133) См.: Брагинский . соч. С. 34.

*(134) См.: Брагинский . соч. С. 137.

*(135) См., напр.: постановление ФАС Московского округа от 5 февраля 2001 г. N КГ-А40/136-01 // СПС "Гарант".

*(136) См.: Андреев  государства в гражданско-правовых отношениях. СПб., 2005. С. 21-22.

*(137) См.: Пятков  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях. СПб., 2003. С. 62-72.

*(138) См.: Зинченко С. А., Галлов  в гражданском и предпринимательском праве России. Ростов н/Д, 2004. С. 109.

*(139) См.: Суханов Е. А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам // Вестник ВАС РФ. 2001. N 3. С. 116-125; Грось Л. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы // Хозяйство и право. 2001. N 5. С. 29-35.

*(140) См.: Грось Л. Указ. соч. С. 5.

*(141) См.: Яковлев  кодекс и государство. Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти / Исследовательский центр частного права. М., 1998. С. 63.

*(142) СЗ РФ. 2009. N 49 (ч. 2). Ст. 6042.

*(143) См.: Воронин М. Особенности национального законодательства или суда? // ЭЖ-Юрист. 2000. N 50. С. 5.

*(144) См.: Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / под ред. . М., 2003. С. 23.

*(145) РГ. 20мая (с послед. изм.).

*(146) См.: Андреев . соч. С. 26.

*(147) См.: Там же. С. 26-30.

*(148) См.: Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 444 // СЗ РФ. 2008. N 25. Ст. 2979 (с послед. изм.); Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 450; Положение о Минэкономразвития РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 437 // СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2867 (с послед. изм.).

*(149) См.: Усков  гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2003. N 5.

*(150) См.: Суханов . соч. С. 117; Карнаух -правовые проблемы административной реформы и статус федерального органа исполнительной власти // Законодательство и экономика. 2004. N 10.

*(151) См.: Кулагин -монополистический капитализм и юридическое лицо // Избранные труды. М., 1997. С. 40.

*(152) См.: Фурнье Ж. Предприятия публичного сектора в государствах Европейского Союза // Участие государства в коммерческой деятельности. М., 2001. С. 68-72.

*(153) См.: Белорже Ж.-М. Правовые формы публичного участия в коммерческой деятельности во Франции // Участие государства в коммерческой деятельности. М., 2001. С. 89.

*(154) См.: Белорже Ж.-М. Правовые формы публичного участия в коммерческой деятельности во Франции // Участие государства в коммерческой деятельности. С. 89-90.

*(155) Талапина  государственной собственностью. СПб., 2002. С. 187.

*(156) См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1224 "О создании государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 40. Ст. 4593 (с послед. изм.).

*(157) См., напр.: Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" // СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6078 (с послед. изм.); Федеральный закон от 01.01.01 г. N 139-ФЗ "О Российской корпорации нанотехнологий" // СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3753 (с послед. изм.); Федеральный закон от 01.01.01 г. N 270-ФЗ "О государственной корпорации "Ростехнологии" // СЗ РФ. 2007. N 48 (ч. 2). Ст. 5814 (с послед. изм.).

*(158) См.: Чиркин  лицо публичного права // Журнал российского права. 2005. N 5; Еще раз о юридическом лице публичного права // Журнал российского права. 2006. N 5.

*(159) См.: Тихомиров  компетенции. М., 2001. С. 55.

*(160) См.: Бахрах  право. М., 1995. С. 142-143.

*(161) СЗ РФ. 2005. N 47. Ст. 4933 (с послед. изм.).

*(162) Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ по гражданским делам. М., 1999.

*(163) См.: Положение о Пенсионном фонде РФ, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 01.01.01 г. N 2122-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. N 5. Ст. 180 (с послед. изм.); Положение о Фонде социального страхования РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 101 // САПП РФ. 1994. N 8. Ст. 599 (с послед. изм.); Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 857 // СЗ РФ. 1998. N 32. Ст. 3902 (с послед. изм.).

*(164) Вестник ВАС РФ. 2006. N 8.

*(165) Статья 4 Федерального закона от 01.01.01 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

*(166) Федеральный закон от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" // СЗ РФ. 1999. N 19. Ст. 2302.

*(167) СЗ РФ. 2006. N 25. Ст. 2729.

*(168) СЗ РФ. 2002. N 48. Ст. 4746 (с послед. изм.).

*(169) СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145 (с послед. изм.).

*(170) Брагинский М. И., Витрянский  право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. М., 2000. С. 101-102.

*(171) См.: Шевченко  отношений поставки: теория и практика. СПб., 2002. С. 88-89.

*(172) СЗ РФ. 1997. N 26. Ст. 3032.

*(173) Утверждено постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1062 // СЗ РФ. 1997. N 35. Ст. 4084.

*(174) СЗ РФ. 2008. N 12. Ст. 1135 (с послед. изм.).

*(175) См.: Федеральный закон от 01.01.01 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 25. Ст. 2343 (с послед. изм.).

*(176) СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006 (с послед. изм.).

*(177) СЗ РФ. 2006. N 46. Ст. 4793 (с послед. изм.).

*(178) См.: Смолякова Т. Госзаказ принят // РГ. 20июля.

*(179) См.: Смолякова Т. Госзаказ без соблазна // РГ. 20марта.

*(180) СЗ РФ. 2006. N 26. Ст. 2780.

*(181) См.: Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 722 // СЗ РФ. 2009. N 38. Ст. 4477.

*(182) СЗ РФ. 2006. N 9. Ст. 1054.

*(183) СЗ РФ. 2007. N 12. Ст. 1412.

*(184) Борисов Д. Ю., Гончаров  заказов для государственных и муниципальных нужд: гражданско-правовой статус специализированной организации // Новая правовая мысль. 2007. N 6.

*(185) СЗ РФ. 2009. N 23. Ст. 2852.

*(186) РГ. 2009. 3 нояб.

*(187) Протокол результатов отбора опубликован на официальном сайте Минэкономразвития России 25 января 2010 г.

*(188) СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448 (с послед. изм.).

*(189) См.: СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895 (с послед. изм.); постановление Правительства от 01.01.01 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" // СЗ РФ. 2005. N 9. Ст. 719 (с послед. изм.); постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 575 "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" // СЗ РФ. 2007. N 38. Ст. 4552 (с послед. изм.).

*(190) См.: Волова , связанные с применением Федерального закона от 01.01.01 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Закон. 2007. N 7.

*(191) СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 2). Ст. 269.

*(192) Данные официального сайта Федеральной антимонопольной службы (от 9 августа 2008 г.).

*(193) См.: Сахабутдинова  как субинститут договорного права и юридическая процедура: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2007. С. 8.

*(194) См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" // СЗ РФ. 2006. N 9. Ст. 1017 (с послед. изм.)

*(195) См.: Бурмистрова Т., Калина Н., Тюляков А. Организационно-правовые проблемы антимонопольного регулирования торгов // Право и экономика. 1999. N 11. С. 26.

*(196) См.: Федеральный закон от 8 мая 2009 г. N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2009. N 19. Ст. 2283.

*(197) См.: Брагинский М. И., Витрянский  право: Общие положения. М., 1997. С. 176.

*(198) СЗ РФ. 2006. N 44. Ст. 4602 (с послед. изм.).

*(199) СЗ РФ. 2008. N 9. Ст. 884 (с послед. изм.).

*(200) См.: Дмитриев А. Прозрачный аукцион // РГ. 20мая.

*(201) СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 127 (с послед. изм.).

*(202) См., напр.: Перечень производителей автомобильной и дорожно-строительной техники, у которых государственные заказчики осуществляют в 2010 году закупки для государственных нужд указанной продукции, производимой на территории Российской Федерации, путем размещения заказа у единственного поставщика, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 201-р // СЗ РФ. 2010. N 9. Ст. 1000.

*(203) СЗ РФ. 2010. N 5. Ст. 525.

*(204) Ендовин С. Ю. К вопросу о публичных торгах // ЭЖ-Юрист. N С. 10.

*(205) См.: Гражданское право: учебник. Ч. I / под ред. , . М., 1998. 3-е изд. С. 521; Белов  Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, связанных с государственными заказами: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 21.

*(206) См.: Советское гражданское право. Т. 1 / отв. ред. . М., 1975. С. 196.

*(207) См.: Каган Е., Сухадольский Г. Правовая природа конкурса // Хозяйство и право. 2001. N 2. С. 49-51.

*(208) См.: Турсунова  как способ заключения договора: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 5.

*(209) См.: Брагинский М. И., Витрянский  право: Общие положения. С. 181-182.

*(210) См.: Сахабутдинова . соч. С. 16.

*(211) Утверждены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 722.

*(212) См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд".

*(213) См.: Брагинский  и способы их обеспечения: неустойка, залог, поручительство, банковская гарантия: Комментарий к новому Гражданскому кодексу Российской Федерации. М., 1995. С. 55.

*(214) См.: Рубанов  и банковский счет в договорной практике // Хозяйство и право. 1997. N 9. Ст. 111.

*(215) См., напр.: Новоселова Л. А. О правовой природе средств на бюджетных счетах // Хозяйство и право. 1996. N 7. С. 86.

*(216) Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 01.01.01 г. N 26 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге" (п. 3) // Вестник ВАС РФ. 1998. N 3.

*(217) См. п. 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 331 // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3259 (с послед. изм.).

*(218) СЗ РФ. 2007. N 21. Ст. 2513 (с послед. изм.).

*(219) См.: Постановление Правительства РФ от 3 марта 2006 г. N 117 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов" // СЗ РФ. 2006. N 10. Ст. 1110.

*(220) См.: Положение о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 807 // СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. 2). Ст. 265 (с послед. изм.).

*(221) См.: Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы РФ, отчет за 2009 г.

*(222) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. N 6.

*(223) СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1 (с послед. изм.).

*(224) Из официального отчета ФАС России за 2009 г.

*(225) См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.01 г. N 2509/98 // Вестник ВАС РФ. 1999. N 5; постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.01 г. N 2516/96 // Хозяйство и право. 2000. N 6.

*(226) См.: Клейн  продукции для государственных нужд // Закон. 1995. N 6. С. 64.

*(227) СЗ РФ. 2010. N 5. Ст. 526.

*(228) Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1975. N 2 (с послед. изм.).

*(229) Там же.

*(230) СЗ РФ. 2000. N 3. Ст. 277 (с послед. изм.).

*(231) СЗ РФ. 2008. N 2. Ст. 102 (с послед. изм.).

*(232) См.: Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.01.01 г. N КГ-А40/683-00 // СПС "Гарант".

*(233) Ведомости ВС РСФСР. 1964. N 24. Ст. 407 (с послед. изм.).

*(234) Ведомости СНД и ВС СССР. 1991. N 26. Ст. 733 (с послед. изм.).

*(235) Постановление Президиума ВАС РФ от 01.01.01 г. N 9085/00 // Вестник ВАС РФ. 2002. N 8.

*(236) См. ст. 9 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"; ст. 10 Федерального закона "О государственном материальном резерве"; ст. 7 Федерального закона "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд".

*(237) См.: Корецкий -правовые основы учения о договоре / отв. ред. . СПб., 2001; Иванов  вопросы теории договора. М., 2000.

*(238) См.: Корецкий . соч. С. 41.

*(239) См.: Иванов . соч. С. 33.

*(240) Мозолин В. П., Фарнсворт  право США и СССР. М., 1988. С. 195.

*(241) Забоев  свободы договора в российском гражданском праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 16.

*(242) См.: Новоселов В. И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. 1969. N 3. С. 42-43.

*(243) См.: Демин А. Государственные контракты (публично-правовой аспект) // Хозяйство и право. 1997. N 8. С. 148-154.

*(244) См.: Демин А. Указ. соч. С. 148.

*(245) См.: Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов  право Российской Федерации. М., 1998. С. 260.

*(246) См.: Административное право: учебник / под ред. . М., 1994. С. 68.

*(247) См.: Агарков  и система советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. N 8-9. Цит. по: Агарков  труды по гражданскому праву: в 2 т. Т. 2. М., 2002. С. 289-290, 292.

*(248) См.: Ноздрачев  как заказчик продукции. С. 35, 41.

*(249) См.: Старилов  договор. Опыт законодательного регулирования в Германии // Государство и право. 1996. N 12. С. 40-52.

*(250) Рахмилович В. А. О договорных отношениях по поводу управленческой деятельности // Договорные формы управления: постановка проблемы и пути решения. М., 1981. С. 111.

*(251) См.: Новоселов . соч. С. 43.

*(252) См.: Демин А. Указ. соч. С. 53.

*(253) См.: Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1973. С. 183.

*(254) См.: Ванин  проблемы государственного программно-целевого планирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2000. С. 20.

*(255) См.: Иоффе  и договор в социалистическом хозяйстве. М., 1971. С. 73.

*(256) См.: Кравцов  обязательства по советскому гражданскому праву. Воронеж, 1980. С. 10.

*(257) Быков  и хозяйственный договор. М., 1975. С. 20.

*(258) См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный) / отв. ред. . 3-е изд. М., 1998. С. 102.

*(259) См.: Клейн . соч. С. 64.

*(260) Письмо ВАС РФ от 01.01.01 г. N С1-7/ОП-587 "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике" // Вестник ВАС РФ. 1994. N 11 (с послед. изм.).

*(261) См.: Демин А. Указ. соч. С. 148.

*(262) Белов . соч. С. 7.

*(263) См.: Демин А. Указ. соч. С. 148.

*(264) См.: Там же. С. 149.

*(265) Вестник ВАС РФ. 2000. N 12.

*(266) Гражданское право: учебник. Ч. II / под ред. , . М., 1997. С. 71.

*(267) См.: Брагинский М. И., Витрянский  право. Кн. 3: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., 2002. С. 170.

*(268) См.: Преамбула Закона о поставках продукции для федеральных государственных нужд.

*(269) СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1667 (с послед. изм.).

*(270) См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 4194/95 // Вестник ВАС РФ. 1996. N 10.

*(271) См.: Тарабаев П. Некоторые вопросы защиты прав участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для публичных нужд // Хозяйство и право. 2006. N 3. С. 27.

*(272) См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" // СЗ РФ. 2010. N 6. Ст. 645.

*(273) Утверждена Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 537.

*(274) См.: Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 1203 // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775 (с послед. изм.).

*(275) СЗ РФ. 1996. N 23. Ст. 2750 (с послед. изм.).

*(276) СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1014 (с послед. изм.).

*(277) СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 799 (с послед. изм.).

*(278) СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3610 (с послед. изм.).

*(279) СЗ РФ. 2006. N 13. Ст. 1360 (с послед. изм.).

*(280) СЗ РФ. 2006. N 20. Ст. 2175 (с послед. изм.).

*(281) СЗ РФ. 2005. N 50. Ст. 5310 (с послед. изм.).

*(282) См.: Федеральный закон от 01.01.01 г. N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов".

*(283) Утвержден постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 628 // СЗ РФ. 1997. N 22. Ст. 2598.

*(284) СЗ РФ. 2008. N 11 (ч. 1). Ст. 1024 (с послед. изм.).

*(285) СЗ РФ. 2006. N 46. Ст. 4803 (с послед. изм.).

*(286) СЗ РФ. 2008. N 5. Ст. 401 (с послед. изм.).

*(287) СЗ РФ. 2008. N 3. Ст. 197 (с послед. изм.).

*(288) Положение о Федеральной службе по оборонному заказу утверждено Указом Президента РФ от 01.01.01 г. N 56с // СЗ РФ. 2005. N 5. Ст. 358 (с послед. изм.).

*(289) См: Положение о Федеральном космическом агентстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 314 // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2777 (с послед. изм.).

*(290) СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1795 (с послед. изм.).

*(291) См.: Астапов  обеспечение развития оборонно-промышленного комплекса // Законодательство и экономика. 2005. N 1.

*(292) Положение о ведении сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 96 // СЗ РФ. 2004. N 9. Ст. 781 (с послед. изм.).

*(293) СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3430 (с послед. изм.).

*(294) СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3313 (с послед. изм.).

*(295) СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190 (с послед. изм.).

*(296) См.: Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 301 // СЗ РФ. 2006. N 22. Ст. 2333 (с послед. изм.).

*(297) СЗ РФ. 2000. N 44. Ст. 4349.

*(298) См.: Шиткина : правовое регулирование и корпоративное управление. М., 2006. С. 50.

*(299) СЗ РФ. 2006. N 9. Ст. 986 (с послед. изм.).

*(300) СЗ РФ. 2009. N 43. Ст. 5072.

*(301) СЗ РФ. 2009. N 41. Ст. 4766.

*(302) См.: Положение о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 804 // СЗ РФ. 1999. N 22. Ст. 2766 (с послед. изм.).

*(303) См.: "Скупой. И рыцарь". Интервью с руководителем Росрезерва // РГ. 2006. 17 окт.

*(304) См.: Положение о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 373 // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3263 (с послед. изм.).

*(305) СЗ РФ. 2005. N 3. Ст. 213 (с послед. изм.).

*(306) См.: Положение об Управлении Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу, утвержденное приказом Минэкономразвития РФ от 01.01.01 г. N 341; Положение об Управлении Федерального агентства по государственным резервам по Уральскому федеральному округу, утвержденное приказом Минэкономразвития РФ от 01.01.01 г. N 339; Положение об Управлении Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу, утвержденное приказом Минэкономразвития РФ от 01.01.01 г. N 340.

*(307) См.: Интервью с руководителем  Григорьевым "Что нужно стране на черный день" // РГ. 20июля.

*(308) Вестник КС РФ. 2002. N 1.

*(309) Имеется ввиду постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. N 8-П // СЗ РФ. 2000. N 21. Ст. 2258.

*(310) СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 170 (с послед. изм.).

*(311) См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.01 г. N 15812/04 // Вестник ВАС РФ. 2005. N 9; постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 августа 2003 г. N 3520/03 // Вестник ВАС РФ. 2003. N 12.

*(312) Обзор точек зрения см.: Брагинский М. И., Витрянский  право. Кн. 3: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. С. 717-724 (автор главы - ).

*(313) См. дискуссию по данному вопросу: Закон. 2006. N 8. считает, что собственником является хранитель, а считает, что поклажедатель; выступает за долевую собственность поклажедателей (Закон. 2006. N 10).

*(314) См.: Правила определения размера платы за заимствование материальных ценностей из государственного материального резерва, утвержденные постановлением Правительства РФ от 1 марта 2005 г. N 98 // СЗ РФ. 2005. N 10. Ст. 842.

*(315) Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 35.

*(316) См.: Толмачев А. Товарный и коммерческий кредит: анализ действующего законодательства // Хозяйство и право. N 11. С. 57-67; Беляева З. С., Козырь  отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере материально-технического обеспечения и реализации сельскохозяйственной продукции // Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве: правовые вопросы: сб. статей / отв. ред. , . М., 1998.

*(317) СЗ РФ. 2002. N 45. Ст. 4517 (с послед. изм.).

*(318) См.: Выборный  обеспечение экономической безопасности при совершении операций с материальными ценностями государственного материального резерва // Законы России. Опыт, анализ, практика. 2006. N 2.