Правовое обеспечение военно-социальной политики Российской Федерации (стр. 36 )

 

[249] Собрание законодательства РФ, 2002, № 1, ст. 3; № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ч. I, ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1960; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ч. 1, ст. 27.

[250] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства РФ, 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341; 2000, № 30, ст. 3120; № 33, ст. 3348; 2002, № 7, ст. 631; № 12, ст.1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 2, ст. 163; № 28, ст. 2892; 2004, № 27, ст. 2714; № 30, ст. 3086; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ч. 1, ст. 25.

 

[251] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 8, ст. 362; 1993, № 4, ст. 118; Собрание законодательства РФ, 1994, № 16, ст. 1863; 1995, № 5, ст. 346; 1999, № 29, ст. 3689; 2002, № 30, ст. 3027; 2004, № 35, ст. 3607.

[252] Собрание законодательства РФ, 2004, № 48, ст. 4781.

 

[253] , Фатеев военнослужащих десять лет спустя // Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 4. – С. 7.

[254] См.: Николаев в сфере обороны страны несовершенно. – С. 3.

[255] См.: Фортушин военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (организационно-правовые вопросы): Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 2005. – С. 168-169.

[256] Собрание законодательства РФ, 1999, № 38, ст. 4534; № 42, ст. 5008; 2000, № 16, ст. 1678; № 27, ст. 2819; 2003, № 16, ст. 1508.

[257] Собрание законодательства РФ, 2001, № 52, ч. 1, ст. 4920; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 1, ст. 13; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 8, ст. 605.

[258] См.: Большая советская энциклопедия. Третье издание. Т. 21. – М.: Советская энциклопедия, 1975. – С. 6.

 

[259] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 9, ст. 328; Собрание законодательства РФ, 1995, № 49, ст. 4693; 1996, № 1, ст. 4; 1997, № 51, ст. 5719; 1998, № 30, ст. 3613; 1999, № 23, ст. 2813; 2000, № 50, ст. 4863; 2001, № 17, ст. 1646; 2002, № 1, ст. 129; № 10, ст. 965; № 27, ст. 2620; № 30, ст. 3033; 2003, № 2, ст. 154; № 27, ч. I, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607

[260] См.: Указ Президента РФ от 12 июня 1996 г. № 000 (Собрание законодательства РФ, 1996, № 25, ст. 2995; 2001, № 7, ст. 629; 2003, № 16, ст. 1508); постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 000 (Собрание законодательства РФ, 1999, № 35, ст. 4321; 2001, № 1, ст. 130; 2003, № 33, ст. 3269), от 14 июля 2000 г. № 000 (Собрание законодательства РФ, 2000, № 30, ст. 3145; 2002, № 27, ст. 2699; № 51, ст. 5079; 2003, № 33, ст. 3269) и от 9 февраля 2004 г. № 65 (Собрание законодательства, 2004, № 7, ст. 535).

[261] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2002, № 29.

[262] Собрание законодательства РФ, 1996, № 35, ст. 4135; 2000, № 3, ст. 354; № 29, ст. 3001; № 33, ст. 3348; № 44, ст. 4399; 2001, № 1, ч. I, ст. 2; № 53, ч. I, ст. 5030; 2002, № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 14, ст. 1254; № 28, ст. 2888; 2004; № 35, ст. 3604.

 

[263] Следует отметить, что у военных юристов нет единого мнения на этот счет. В юридической литературе высказываются прямо противоположные суждения по данному вопросу. Некоторые авторы не видят в данной правовой норме запрета на обучение военнослужащих в аспирантуре гражданских вузов, другие, наоборот, утверждают, что, поскольку в п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отсутствует прямое указание на право военнослужащих на получение послевузовского профессионального образования, то это означает запрет на их обучение в аспирантуре указанных учебных заведений. (См.: Право в Вооруженных Силах. – 2002. № 6. – С. 24; № 11. – С. 58). Так или иначе, указанный разброс мнений свидетельствует о необходимости более четкой формулировки данной правовой нормы.

[264] Собрание законодательства РФ, 2002, № 48, ст. 4740.

[265] См.: Горбуль совершенствования законотворчества в Российской Федерации // Журнал российского права. – 2004. № 6. – С. 27-34; Савельева совершенствования законодательной деятельности России на федеральном уровне // Государство и право. – 2001. № 9. – С. 6.

[266] См.: Тихомиров концепция развития законодательства // Журнал российского права. – 1999. № 1.

[267] Принятие Федерального закона от 27 ноября 2002 г. (Собрание законодательства РФ, 2002, № 48, ст. 4743), в соответствии с которым на участников контртеррористических операций, проводимых в Северо-Кавказском регионе РФ с августа 1999 года, распространены меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах» для ветеранов боевых действий, несколько стабилизировало ситуацию, однако в целом это обстоятельство проблему не решает, поскольку будущие войны и вооруженные конфликты в сферу действия указанного закона не попадают.

[268] Вопрос о настоятельной необходимости разработки и принятия закона, регламентирующего статус участника боевых действий, в научной литературе поднимался неоднократно (см., например: , Корякин основы социальной защиты участников боевых действий и лиц, участвующих в борьбе с терроризмом. – М., 2004. – С. 10; Тараненко статус военнослужащих – участников боевых действий: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 2004).

[269] Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993, № 6, ст. 181; № 34, ст. 1395; Собрание законодательства РФ, 1997, № 47, ст. 5343; 2000, № 33, ст. 3348; 2004, № 18, ст. 1687; № 35, ст. 3607.

[270] Собрание законодательства РФ, 2003, № 37, ст. 3568.

[271] Собрание законодательства РФ, 2001, № 43, ст. 4095.

 

[272] Собрание законодательства РФ, 2001, № 36, ст. 3581.

[273] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2001, № 48.

[274] Собрание законодательства РФ, 2001, № 53, ч. II, ст. 5186.

[275] Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, 1993, № 40, ст. 3753; 1994, № 15, ст. 1180; Собрание законодательства РФ, 1994, № 17, ст. 2000; 1995, № 9, ст. 751, 752; № 12, ст. 1058; № 27, ст. 2587; № 48, ст. 4684; 1996, № 15, ст. 1634; № 16, ст. 1903; № 19, ст. 2306; № 46, ст. 5255; 1999, № 15, ст. 1818; № 45, ст. 5426; 2000, № 3, ст. 271; № 9, ст. 1041; № 30, ст. 3145; № 36, ст. 3659; № 37, ст. 3723; № 39, ст. 3868; № 42, ст. 4145; 2001, № 32, ст. 3328; 2002, № 9, ст. 936; № 16, ст. 1576; № 47, ст. 4687; 2003, № 33, ст. 3269; № 46, ч. II, ст. 4477; 2004, № 48, ст. 4791; 2005, № 1, ч. 2, ст. 127.

 

[276] Более подробно о данной проблеме см.: Корякин военнослужащих на отдых: проблемы и противоречия правового регулирования // Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 1. – С. 6-11.

[277] См.: Митюрич учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха комментарий приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы) // Право в Вооруженных Силах. – 2000. № 11.

 

[278] Более подробно о данной проблеме см.: Белов проблемы правового обеспечения реализации социальной ориентированности института обязательного государственного страхования жизни и здоровья российских военнослужащих // Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации / Материалы научно-практической конференции. Москва, 21 апреля 2004 г. – М.: За права военнослужащих, 2004. – С. 17-18; Белов обеспечение страховых гарантий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации в случае причинения вреда жизни и здоровью при прохождении военной службы: Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2004.

[279] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000, № 26.

[280] Собрание законодательства РФ, 2005, № 1, ст. 15

[281] См., например: Акчурин предоставления жилых помещений военнослужащим при увольнении с военной службы по льготным основаниям // Юридическая энциклопедия военнослужащего. – 2002. № 9-10. – С. 11-14 (Право в Вооруженных Силах. – 2002. № 9); Жилищный тупик. Единственной возможностью для офицера получить жилье становится увольнение // Независимое военное обозрение. – 2002. № 8. – С. 3; Фатеев опасности военной безопасности Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 12. – С. 63.

[282] Жилищной проблеме – государственное решение. Материалы совещания, состоявшегося в Минобороны России 23 марта 2004 г. // Красная звезда. – 2004. – 31 марта.

[283] См.: Фатеев безопасность Российской Федерации и правовые режимы ее обеспечения. – С. 84.

[284] Свод законов СССР, т. 1, ст. 373.

[285] Более подробно о содержании данного законопроекта см.: Миронов и народ: обратная связь. – М.: Юридическая литература, 1999. – С. 29-37.

[286] См.: Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. – 2003. № 11. – С. 28-30; Булаков -правовое регулирование реализации гражданами конституционного права на обращение // Адвокат. – 2000. № 2; , К вопросу о кодификации норм административного права России // Государство и право. – 2002. № 4. – С. 24; Машин права военнослужащего на обращение – обязанность командира // Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 9. – С. 17-28; Обращения граждан: организация и порядок рассмотрения. Сборник нормативных актов. – М.: Юридическая литература, 2001. – С. 6-7; О правовых проблемах реализации конституционного права военнослужащих и членов их семей на обращение в органы военного управления и к воинским должностным лицам // Актуальные проблемы систематизации военного законодательства в Российской Федерации / Материалы научного семинара – круглого стола. – М.: За права военнослужащих, 2004. – С. 128-130; Фактор отторжения. Почему нормативные акты остаются только на бумаге? // Ваше право. – 2003. № 41. – С. 7; Чекмарев культура военнослужащих как фактор обеспечения законности в Вооруженных Силах Российской Федерации (теоретико-правовые аспекты): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 2002. – С. 19; Юридическая безопасность человека в России. Угрозы и вызовы в сфере юриспруденции (по материалам научно-практической конференции) // Государство и право. – 2002. № 4. – С. 88.

[287] Собрание законодательства РФ, № 23, ст. 2750; 2000, № 1, ч. I, ст. 6; 2003, № 27, ч. I, ст. 2700; № 46, ч. I, ст. 4437; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2005, № 10, ст. 763.

[288] Более подробно о данной проблеме см.: Писарев деятельности высших органов государственной власти России по защите прав и свобод военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // Право в Вооруженных Силах. – 2000. № 6.

[289] См.: Малько и поощрительная правовая политика. – С.-Пб.: Юридический центр Пресс, 2004. – С. 17.

 

[290] См.: От подготовки законов к их эффективной реализации // Российская юстиция. – 2002. № 9. – С. 13; Горбуль . соч. – С. 30.

[291] См.: Горбуль . соч. – С. 30; Законотворчество в Российской Федерации: Научно-практическое и учебное пособие / Под ред. проф. . – М., 2000. – С. 183-184.

[292] Малько . соч. – С. 16.

[293] Мигачев гарантии реализации статуса военнослужащих. – М., 1998. – С. 135.

 

[294] Алексеев . соч. – С. 209.

[295] Мередов прав граждан в социальном обеспечении: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 1988. – С. 12-13.

[296] См.: Починок пишет Социальный кодекс // Российская газета. – 2003. – 11 июня.

[297] См.: Белов практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях. – М., 2004. – С. 460-489; Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе». – С. 480; Кудашкин служба в Российской Федерации. – С. 124; Кудашкин российского военного законодательства – актуальная задача военного строительства на современном этапе // Актуальные проблемы систематизации военного законодательства в Российской Федерации / Материалы научного семинара – круглого стола. – М.: За права военнослужащих, 2004. – С. 28; , Фатеев к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». – С. 516-557; Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – С. 420.

[298] Российская газета. – 2002. – 26 ноября.

 

[299] См.: Афоризмы о юриспруденции /Автор-составитель . – М., 1999. – С. 145.

[300] См.: Дамаскин проблемы правовой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации. – С. 281.

[301] Цит. по: Конституция, закон, подзаконный акт. – М.: Юридическая литература, 1994. – С. 68.

[302] О сущности правосознания. – М., 1993. – С. 24.

[303] Фактор отторжения. Почему нормативные акты остаются только на бумаге? // Ваше право. – 2003. № 41. – С. 7.

[304] См.: Литягин и систематизация законодательства // Государство и право. – 2003. № 4. – С. 26.

[305] Российская газета. – 2001. – 4 апр.

 

[306] См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2002. № 4. – С. 6-8.

[307] Собрание законодательства РФ, 1999, № 4, ст. 561; 2002, № 27, ст. 2699.

[308] Российская газета. – 1998. – 30 дек..

[309] См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2002. № 6. – С.16-17; № 7. – С. 14; 2003. № 5. – С. 2-3.

[310] Собрание законодательства РФ, 2002, № 12, ст. 1145; 2003, № 33, ст. 3269.

[311] См.: Новое военное законодательство (Вкладка в журнал «Право в Вооруженных Силах». – 2004. № 6. – С. 14-16).

[312] См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2002. № 8.

[313] См.: Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 2. – С. 30-31.

[314] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 37, 1999; № 21, 2001; № 3, 2003.

[315] См.: Право в Вооруженных Силах. – 2003. № 8. – С. 24-25.

 

[316] См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. – С. 415-416, 422.

 

[317] См.: О подготовке Свода законов Российской Федерации // Журнал российского права. – 1999. № 11.

[318] Например, в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 1993 года внесены изменения и дополнения шестнадцатью законами; в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», вступивший в силу с 1 января 1998 г., изменения и дополнения внесены тринадцатью законами; в Федеральный закон «О ветеранах» за три последних года изменения и дополнения вносились пятнадцать раз, включая новую редакцию данного закона.

[319] См.: Горбуль . соч. – С. 27.

[320] См.: Тихомиров концепция развития законодательства// Журнал российского права. – 1999. № 1.

[321] Российская газета. – 2001. – 4 апр.

[322] Российская газета. – 2002. – 19 апр.

[323] См.: Горбуль . соч. – С. 28.

[324] См.: Мачульская социального обеспечения: перспективы развития. – М.: Городец, 2000. – С. 123-124.

[325] См.: Системность законодательства как фактор повышения его качества // Государство и право. – 2002. № 8. – С. 5.

[326] См.: Юридический энциклопедический словарь. – М., 1984.

 

[327] См.: Колдаева основы систематизации законодательства Российской Федерации // Государство и право. – 2003. № 2. – С. 13.

[328] Миронова законодательства о социальном обеспечении: новые подходы // Государство и право. – 1995. № 2. – С. 46.

[329] См., например: Свод законов стабилизирует российское законодательство // Российская юстиция. – 1997. № 5. – С. 12-13; О подготовке Свода законов Российской Федерации; , О Своде законов Российской Федерации. – М., 1997. – С. 13.

[330] Собрание законодательства РФ, 1995, № 7, ст. 509; 1998, № 7, ст. 829.

[331] Собрание законодательства РФ, 1998, № 7, ст. 829; 2003, № 47, ст. 4520.

[332] См.: Литягин и систематизация законодательства. – С. 30.

[333] Российская газета. – 2001. – 4 апр.

[334] См.: Указ. соч.

[335] См.: Российская газета. – 2003. – 11 ноября.

[336] См.: Мачульская социального обеспечения: перспективы развития. – С. 124–125.

 

[337] См.: Артамонов законодательство о льготах граждан в связи с выполнением воинской обязанности и вопросы его совершенствования: Дисс. ... канд. юрид. наук. – М.: ВПА, 1974; Бирюков техника и систематизация советского военного законодательства. – М., 1968; О кодификации военного законодательства // Военная мысль. – 1996. № 10; Побежимов дальнейшего укрепления законности и правопорядка в Советских Вооруженных Силах // Труды академии, № 59. – М.: ВПА. – С. 207-217.

[338] См.: Известия. – 1989. – 16 марта.

[339] См.: Кибакин . соч. – С. 129.

[340] См.: Коровников защита военнослужащих (теоретико-правовой аспект): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. – С.-Пб., 1995. – С. 14.

[341] См.: Государство и право. – 1994. № 8, 9. – С. 18.

[342] См.: Концепция социальной защиты военнослужащих Российской Федерации. – М.: Диамант СВ, 1996. – С. 25-26.

[343] Социальная работа с военнослужащими и членами их семей / Материалы международной конференции «Социальные аспекты военной реформы» (г. Москва, 23–25 мая 1994 г. Секция № 6). – М.: ВУ, 1995. – С. 11.

 

[344] См.: Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права) / Российский военный сборник, выпуск 10. – М., 1996. – С. 350.

[345] См.: Корень Вооруженных Сил Российской империи в период государственно-правовых преобразований во второй половине ХIХ века (историко-правовое исследование): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М.: ВУ, 2004. – С.15-16.

[346] История кодификации русского военного законодательства // Военное законодательство Российской империи. – С. 360.

[347] См.: Указ. соч. – С. 359-360.

[348] Красная звезда. – 1924. – 28 окт.

[349] См.: Коровников защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. – М.: Диамант СВ, 1995. – С. 97-98.

[350] См. там же. – С. 98.

[351] См.: Шаршун деятельность органов вооруженных сил в системе правотворчества социального правового государства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Минск, 2003. – С. 12.

[352] См.: Кудашкин служба в Российской Федерации. – С. 509-511, 517-518; Озеров -правовые основы военной реформы в Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М.: РАГС, 2001. – С. 17; Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации. – С. 6, 45.

[353] Актуальные проблемы систематизации военного законодательства в Российской Федерации / Материалы научного семинара – круглого стола. – М.: За права военнослужащих, 2004.

[354] См.: Коренев советского административного права: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Л., 1961. – С. 8.

[355] См.: Права человека и новое российское законодательство (материалы «Круглого стола») // Государство и право. – 2003. № 6. – С. 98.

[356] Цит. по: Осипян саморазвивающейся правовой системы // Журнал Российского права. – 2004. № 4. – С. 75.

[357] Собрание законодательства РФ, 2004, № 27, ст. 2804.

 

[358] Аутентичный – действительный, подлинный, соответствующий подлинному (См.: Ожегов . соч. – С. 30).

[359] Состояние и перспективы развития науки административного права. (Шестые «Лазаревские чтения») // Государство и право. – 2002. № 11. – С. 12.

[360] См.: Мачульская социального обеспечения: перспективы развития. – С. 126.

[361] Сделаем весьма существенную оговорку, что руководствоваться данным принципом можно только при условии учета действия всей совокупности социальных норм, действующих в обществе (прежде всего, норм морали), иначе под прикрытием данного принципа могут вершиться дела, идущие вразрез с интересами большинства членов общества.