Особенности производства по отдельных категориям уголовных дел (стр. 27 )

Приведенные позиции ученых небесспорны. Согласно ч. 2 ст. 452 УПК порядок ускоренного производства определяется общими правилами уголовно-процессуального закона, за изъятиями, установленными гл. 47 УПК. Ч. 3 ст. 452 УПК в качестве изъятий из общих правил УПК установила исчерпывающий перечень тех процессуальных действий, которые следователь вправе осуществ­лять при уже начатом ускоренном производстве. Вместе с тем установ­ление его оснований и условий требует совершения ряда процессуальных действий, поскольку поступившее заявление или сообщение о преступлении не всегда может с достаточной полнотой отражать все обстоятельства совершения общественно опасного деяния и указывать на другие данные, необходимые для ускоренного производства. Следует отметить, что по ряду преступлений производство такого следственного действия, как назначение и проведение экспертиз, является обязательным. Так, в силу п. 1 ст. 228 УПК она проводится, когда необходимо установить характер и степень тяжести телесных повреждений, что является существенным обстоятельством, подлежащим доказыванию, например, по такому преступлению, по которому возможно ускоренное производство, как умышленное причинение менее тяжкого те­лесного повреждения (ч. 1 ст. 149 УК). Помимо этого в целях установления факта очевидности преступления и устранения сомнений в правильности его квалификации необходимо назначение и проведение экспертиз по отдельным преступлениям против собственности и порядка осуществления экономической деятельности (ч. 1 ст. 205, ч. 1 ст. 209, ч. 1 ст. 210, ч. 1 ст. 211 УК), против порядка управления (ст. 380, 381 УК) и ряду других. Кроме того, чтобы выяснить отношение лица к совершенному деянию необходимо, как минимум, получить от него объяснение. В этой связи вопрос о возможности производства процессуальных действий по определению оснований и условий ускоренного производства должен решаться в рамках стадии возбуждения уголовного дела и с учетом общих положений уголовно-процессуального за­кона, а именно ч. 2 ст. 173 УПК.

На практике в большинстве случаев заявления, сообщения о преступлениях поступают в органы внутренних дел и другие органы дознания. Они обязаны провести по ним проверку на стадии возбуждения уголовного дела и при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, руководствуясь ч. 1 ст. 186 УПК, передать заявление о преступлении вместе с материалами проверки следователю для принятия решения о начале ускоренного производства либо проведе­нии предварительного следствия. Отсюда вытекает, что с момента ре­гистрации заявления о преступлении и до начала ускоренного производства могут быть проведены все действия, разрешенные на стадии возбуждения уголовного дела.

Вместе с тем сложность вызывает вопрос о возможности ускоренно­го производства после задержания лица по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления. Вероятно, что ответ на него должен быть отрицательным, так как с указанного момента задержан­ный в соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК является подозреваемым и на не­го распространяется весь спектр прав, предусмотренных ст. 41 УПК. В этой связи от него нельзя получить объяснение об обстоятельствах совершенного преступления, поскольку подозреваемого необходимо допросить по обстоятельствам задержания; уголовное дело должно быть возбуждено в течение 12 ч с момента фактического задержания, что практически исключает возможность совершения процессуальных действий, предусмотренных ч. 3 ст. 452 УПК. Кроме того, отсутствие в гл. 47 УПК «Ускоренное производство» такого субъекта, как подозре­ваемый, не позволяет определить механизм реализации соответствую­щих процессуальных гарантий данного участника, что может привести к существенным нарушениям прав и свобод личности в ходе досудебной подготовки материалов.

После того как будет установлено, что собранных материалов дос­таточно для возбуждения уголовного дела и направления его в суд, следователь в соответствии с ч. 1 ст. 454 УПК осуществляет следую­щие процессуальные действия:

- выносит постановление о возбуждении уголовного дела и прини­мает его к своему производству. При этом следует учитывать особенности принятия данного решения в отношении отдельных категорий лиц, которые установлены гл. 49 УПК. Необходимо обратить внимание, что поскольку следователю известно лицо, совершившее преступление, факт которого очевиден, уголовное дело в соответствии с ч. 1 ст. 175 УПК возбуждается в отношении конкретного гражданина. Вынесение данного решения вновь порождает вопрос о его процессуальном статусе, так как возбуждение уголовного дела в отношении лица является основанием для появления такого участника, как подозреваемый;

- после возбуждения уголовного дела привлекает в качестве обвиняемого лицо, совершившее преступление, в порядке, предусмотренном ст. 240-244 УПК. Немедленно после предъявления обвинения следователь обязан допросить обвиняемого в соответствии с правилами ст. 215-219 УПК;

- решает вопрос о применении в отношении обвиняемого меры пресечения в соответствии со ст. 116-126 УПК. Законодатель позволя­ет применить любую из мер пресечения, за исключением отдачи несо­вершеннолетнего под присмотр. Это объясняется тем, что по преступ­лениям, совершенным лицом, не достигшим 18 лет, обязательно предварительное следствие и ускоренное производство не предусмотрено;

- в порядке, предусмотренном ст. 132 УК, налагает арест на имущество обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответст­венность за его действия;

- принимает решение о признании соответствующего лица потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком.

Ст. 454 УПК содержит исчерпывающий перечень процессуальных действий и решений, которые могут быть осуществлены и приняты при окончании ускоренного производства. Выполнение каких-либо других следственных или иных процессуальных действий, принятие иных про­цессуальных решений запрещено. Если возникает необходимость в дополнительном доказывании обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 89 УПК, путем осуществления, например, очных ставок, допросов свидетелей, осмотров предметов и документов и т. д., то ускоренное производство неприменимо и расследование обстоятельств совершенного деяния необходимо проводить в обычном порядке, т. е. в форме предварительного следствия по общим правилам УПК.

Выполнив перечисленные в ч. 1 ст. 454 УПК действия, следователь заканчивает ускоренное производство по основаниям и в порядке, регламентированным ст. 255-262 УПК, т. е. уведомляет об окончании производства по уголовному делу и знакомит обвиняемого, его защит­ника, если он участвует в процессе, потерпевшего и других участников с уголовным делом, разрешает поступившие ходатайства, выносит постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, прилагает к нему справку, содержащую сведения об обстоятельст­вах, перечисленных в ст. 261 УПК, составляет список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, и справку о результатах проведенного ускоренного производства.

В соответствии со ст. 453 УПК ускоренное производство должно быть закончено не позднее 10 суток со дня поступления в орган пред­варительного следствия заявления или сообщения о преступлении до передачи уголовного дела прокурору для направления в суд. Данный срок может быть продлен по мотивированному постановлению следователя до 15 суток начальником следственного подразделения или его заместителем.

Иногда по преступлениям, указанным в ч. 1 ст. 452 УПК, законода­тель требует производства предварительного следствия по общим пра­вилам, предусмотренным УПК. Ст. 457 УПК называет несколько таких случаев.

1. Невозможно выполнение процессуальных и иных действий, предусмотренных ч. 3 ст. 452 и ст. 454 УПК в течение установленного законом 15-суточного срока. Стоит обратить внимание на не совсем корректную формулировку данной нормы, упоминающую наряду с процессуальными и иные действия. Поскольку все действия, перечисленные в ч. 3 ст. 452 и ст. 454 УПК, предусмотрены уголовно-процессуальным законом, проводятся уполномоченными на это должностными лицами в ходе производства по материалам, они в силу п. 35 ст. 6 УПК являются процессуальными и среди них нет таких, которые можно было бы отнести к категории «иные». Кроме того, ст. 457 УПК требует проведения предварительного следствия по уже возбужденным в по­рядке ускоренного производства делам, а действия, перечисленные в ч. 3 ст. 452 УПК, выполнение которых невозможно, осуществляются еще до возбуждения уголовного дела ускоренного производства. При этом, исходя из ч. 1 ст. 454 УПК, решение о возбуждении уголовного дела может быть принято только тогда, когда для этого собраны доста­точные материалы. Поэтому если выполнение действий, указанных в названной норме, невозможно, то и решение о возбуждении уголовно­го дела в порядке ускоренного производства не должно приниматься.

Законодатель не раскрывает, в чем именно заключается невозможность производства указанных в ст. 454 УПК процессуальных дейст­вий. На наш взгляд, проведение предварительного следствия в рас­сматриваемой ситуации может иметь место:

- при невозможности ознакомить обвиняемого с уголовным делом по причинам временного отсутствия последнего по уважительным причинам либо ввиду болезни;

- при необходимости разрешения ходатайств, заявленных потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком при ознакомлении с уголовным делом;

- когда до направления уголовного дела в суд обвиняемый скрылся и местопребывание его неизвестно и т. д.

В перечисленных случаях требуется проведение предварительного следствия по общим правилам. В то же время закон не предусматривает механизма перехода ускоренного производства в названную форму предварительного расследования, поскольку ст. 456 УПК не содержит указания на необходимость вынесения соответствующего постановления.

2. Прокурор возвратил уголовное дело, законченное в порядке ускоренного производства, для проведения предварительного следствия. Данное решение может быть принято в случаях, когда:

- ускоренное производство проведено по преступлениям, не предусмотренным ч. 1 ст. 452 УПК;

- имеются обоснованные сомнения в наличии необходимых условий для ускоренного производства;

- следователь неправильно квалифицировал преступление;

- следователем нарушен установленный ст. 453 УПК срок ускорен­ного производства;