Обзор торговой политики Республики Беларусь за 2011 год (стр. 11 )

Вместе с тем во взаимной торговле государств – членов Таможенного союза пока остаются некоторые запреты и ограничения неэкономического характера. Это обусловлено наличием международных обязательств, которые имеются у сторон как самостоятельных субъектов международного права (обязательства республики по контролю за перемещением наркотиков, оружия, опасных отходов, озоноразрушающих веществ, исчезающих видов флоры и фауны и т. п.).

На национальном уровне в Республике Беларусь принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2009 года № 1739 «О некоторых вопросах лицензирования в сфере внешней торговли», которым утвержден перечень республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных правительству Республики Беларусь, уполномоченных на выдачу (согласование выдачи) лицензий (разрешительных документов) на ввоз и (или) вывоз товаров, включенных в Единый перечень.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 года № 1397 «О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь» установлен разрешительный порядок ввоза и/или вывоза товаров, ограниченных к перемещению по основаниям неэкономического характера.

В Республике Беларусь установлен разрешительный порядок при экспорте нефти и нефтепродуктов, применяется количественное ограничение при экспорте отходов и лома черных и цветных металлов, за государством закреплено исключительное право государства на импорт алкогольной продукции, табака, табачных изделий, отдельных видов рыбы, морепродуктов и продуктов ее переработки, а также на экспорт калийных удобрений. Нормативно-правовая база Республики Беларусь, регламентирующая оборот таких товаров, включает:

Указ Президента Республики Беларусь от 13 июня 2002 года № 298 «О вывозе из республики лома и отходов черных и цветных металлов»;

Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2005 года № 398 «О совершенствовании экспорта калийных удобрений»;

Декрет Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 года № 4 «О государственном регулировании импорта табачного сырья и табачных изделий и внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2002 года № 28»;

Декрет Президента Республики Беларусь от 29 февраля 2008 года № 3 «О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий»;

Указ Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2010 года № 194 «Об обеспечении внутреннего рынка республики рыбой и морепродуктами, продуктами их переработки».

Порядок распределения между хозяйствующими субъектами квоты, выделенной Республике Беларусь на ввоз говядины, свинины и мяса птицы, определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 2012 года № 28 «О тарифных квотах на ввоз говядины, свинины и мяса птицы в 2012 году».

Акцизные сборы

В настоящее время Республика Беларусь применяет международные правила исчисления косвенных налогов – принцип страны назначения, при котором импорт товаров облагается налогом на добавленную стоимость (НДС) и акцизами, взимаемыми таможенными либо налоговыми органами, а при экспорте товаров применяется нулевая ставка НДС или освобождение от акцизов.

Данный принцип закреплен в Соглашении о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Соглашении о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами – участниками Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года и реализован путем заключения Республикой Беларусь с государствами – участниками СНГ межправительственных соглашений по вопросам косвенного налогообложения.

В рамках Таможенного союза вопросы взимания косвенных налогов регулируются Соглашением о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года и протоколами к нему.

При ввозе подакцизных товаров с территорий государств – участников СНГ, за исключением ввоза с территорий Республики Казахстан и Российской Федерации, взимание акцизов осуществляют таможенные органы в соответствии с таможенным законодательством.

В соответствии с Соглашением о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 01.01.01 года и принятыми в его развитие протоколами при ввозе подакцизных товаров с территорий Республики Казахстан и Российской Федерации взимание акцизов осуществляется налоговыми органами по месту постановки на учет налогоплательщиков, включая налогоплательщиков, плательщиков налогов, сборов и пошлин, применяющих специальные режимы налогообложения. Акцизы уплачиваются не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет ввезенных подакцизных товаров, по ставкам, устанавливаемым законодательством Республики Беларусь. Указанные нормы не применяются в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками Республики Беларусь. Взимание акцизов по данной группе подакцизных товаров осуществляется таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством.

В Республике Беларусь продукция, при реализации которой на территории Республики Беларусь либо при ввозе ее на территорию Республики Беларусь взимаются акцизы, определена Налоговым кодексом Республики Беларусь. Так, подакцизными признаются алкогольная продукция, табачные изделия, нефтепродукты, микроавтобусы и автомобили легковые.

Ставки акцизов установлены в абсолютной сумме на физическую единицу измерения подакцизных товаров (твердые (специфические) ставки).

Согласно Налоговому кодексу Республики Беларусь в Республике Беларусь действуют единые ставки акцизов как для подакцизных товаров, произведенных на территории Республики Беларусь, так и для подакцизных товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь и (или) реализуемых на территории Республики Беларусь. Тем самым не допускается дискриминация в отношении импортных подакцизных товаров.

Подакцизные товары при их реализации на экспорт освобождаются от акцизов.

Налог на добавленную стоимость

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь объектами налогообложения НДС признаются реализация товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Республики Беларусь, а также ввоз товаров на территорию Республики Беларусь.

Ставки НДС применяются единые для товаров, как произведенных на территории Республики Беларусь, так и импортированных.

Ввозимые на территорию Республики Беларусь товары облагаются НДС в зависимости от вида ввозимого товара по ставке 10 % (в отношении продовольственных товаров и товаров для детей по перечню, утвержденному Президентом Республики Беларусь) или 20 %.

Налоговым кодексом Республики Беларусь определен перечень товаров, освобождаемых от НДС, при ввозе на территорию Республики Беларусь.

Экспорт товаров и отдельных видов работ (услуг) за пределы территории Республики Беларусь облагается НДС по ставке в размере 0 %.

Правила определения страны происхождения товаров

Принципы определения страны происхождения товаров, основанные на существующей международной практике, закреплены в Таможенном кодексе Таможенного союза, в соответствии с которым страна происхождения товара определяется во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, установленных законодательством, действующим в сфере внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с установленными критериями.

При ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории Таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза.

При обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) мер нетарифного регулирования, являются недостоверными, таможенные органы вправе потребовать представить документ, подтверждающий страну происхождения товаров.

Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара, а в случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь, – сертификат о происхождении товара.

Документом, подтверждающим страну происхождения товаров, служит декларация о происхождении товара при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Таможенная оценка

Определение таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза, проводится в соответствии с положениями Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 01.01.01 года путем применения следующих методов:

по цене сделки с ввозимым товаром;

по цене сделки с идентичным товаром;

по цене сделки с однородным товаром;

на основе вычитания стоимости;

на основе сложения стоимости;

резервный метод.

Основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимым товаром.