Обзор торговой политики Республики Беларусь за 2011 год (стр. 16 )

ввоза в целях закупки для собственных нужд республиканскими органами государственного управления, указанными в абзаце первом настоящего подпункта;

3) в случае:

возврата грузоотправителю специфических товаров после их временного размещения на территории Республики Беларусь, за исключением продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств;

вывоза специфических товаров по рекламационным актам для их ремонта или замены по гарантии, за исключением продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств.

Основные нормативные правовые акты в области экспортного контроля:

Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года «Об экспортном контроле»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2002 года № 522 «Об утверждении Положения о транзите продукции военного назначения через территорию Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 11 марта 2003 года № 94 «О некоторых мерах по регулированию военно-технического сотрудничества Республики Беларусь с иностранными государствами»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 11 августа 2004 года № 3 «Об утверждении Положения о порядке реализации межправительственных договоров о производственной и научно-технической кооперации организаций оборонных отраслей промышленности государств – участников Содружества Независимых Государств»;

Указ Президента Республики Беларусь от 17 июля 2006 года № 460 «О мерах государственного регулирования ввоза и вывоза специфических товаров (работ, услуг)»;

Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 461 «О ввозе и вывозе химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 14 декабря 2006 года № 12 «Об утверждении форм импортного сертификата, сертификата конечного пользователя и Инструкции о порядке выдачи импортного сертификата и сертификата конечного пользователя»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь от 14 декабря 2006 года № 13 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения идентификации товаров (работ, услуг) в качестве специфических товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 27 декабря 2006 года № 15/130 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи лицензий на ввоз продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств и вывоз специфических товаров (работ, услуг), а также регистрации договоров (контрактов) под генеральную лицензию»;

постановление Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 года № 15/137 «Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)»;

Указ Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 года № 593 «О некоторых вопросах деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами), и экспортного контроля».

Кроме того, Республика Беларусь является участницей ряда международных договоров в области экспортного контроля и нераспространения массового поражения, а также многосторонних режимов экспортного контроля (Группа ядерных поставщиков и Комитет Цангера).

Таможенные пошлины и сборы

Согласно пункту 2 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств – членов Таможенного союза в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией Таможенного союза в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

В настоящее время такой сводный перечень не сформирован. Таким образом, на сегодняшний день в Республике Беларусь применяются нормы в отношении ставок вывозных таможенных пошлин, установленные законодательством и международными договорами Республики Беларусь. Среди них:

Указ Президента Республики Беларусь от 26 октября 2009 года № 525 «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на калийные удобрения»;

Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2010 года № 272 «Об установлении ставки вывозной таможенной пошлины на семена рапса»;

Указ Президента Республики Беларусь от 9 октября 2010 года № 522 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы»;

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь от 9 декабря 2010 года «О порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти»;

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года № 716 «О ставках вывозных таможенных пошлин»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 года № 1932 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2011 года № 40 «Об установлении ставок вывозных таможенных пошлин на кожевенное сырье».

Субсидирование экспорта

В 2011 году основным элементом системы стимулирования экспорта в Республике Беларусь являлось предоставление финансовой поддержки организациям посредством экспортного кредитования и страхования экспортных рисков.

Согласно белорусскому законодательству экспортный кредит может выдать любой банк Республики Беларусь и, соответственно, получить от государства компенсацию потерь при условии страхования кредита в Белэксимгаранте. Решения о выплате банкам компенсаций принимаются правительством. Ежегодно в республиканском бюджете предусматривается финансирование на указанные цели.

Это наиболее задействованные в зарубежной практике инструменты продвижения экспорта.

В целях стимулирования международной промышленной кооперации и инвестиционной деятельности белорусских экспортеров 3 января 2011 года принят Указ Президента Республики Беларусь № 3 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 года № 534», предусматривающий возможность предоставления экспортных кредитов для создания совместных предприятий и сборочных производств за рубежом. Однако до настоящего времени экспортные кредиты на указанные цели не выдавались.

В рамках реализации Указа Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2009 года № 466 «О некоторых мерах по реализации товаров, произведенных в Республике Беларусь» в Республике Беларусь реализуется механизм стимулирования российских потребителей белорусской продукции с использованием ресурсной и клиентской базы России». Данным Указом предусматривается возмещение белорусской стороной части процентов по кредитам, выданным российским предприятиям для приобретения товаров, произведенных в Республике Беларусь.

В принятом 11 августа 2011 года Указе Президента Республики Беларусь № 358 «О стимулировании реализации товаров» предусмотрен ряд дополнительных налоговых льгот для предприятий-экспортеров, в том числе малого предпринимательства.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)» данная поддержка предусматривает предоставление экспортных кредитов в иностранной валюте и белорусских рублях в соответствии с положениями Соглашения об официально поддерживаемых экспортных кредитах Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОСЭР).

Экспортные кредиты предоставляются как резидентам Республики Беларусь – организациям и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, так и нерезидентам, включая иностранные банки.

Резиденты Беларуси могут получить кредит:

для производства товаров, оказания услуг (работ);

осуществления на территориях иностранных государств инвестиций, связанных с созданием коммерческих организаций;

приобретения в собственность товаров других резидентов для их передачи в лизинг организациям, не являющимся резидентами, включая иностранные банки;

создания совместных предприятий и сборочных производств за рубежом.

Экспортные кредиты нерезидентам выдаются для оплаты за реализованные резидентами товары (работы, услуги).

В связи с отсутствием в Республике Беларусь специализированного экспортно-импортного банка (Эксимбанка) за экспортным кредитом можно обратиться в любой банк страны. При этом в случае возникновения потерь банков от предоставления экспортных кредитов, они могут быть компенсированы при условии страхования экспортных рисков с поддержкой государства.

С поддержкой государства Белорусским республиканским предприятием экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант» страхуются следующие экспортные риски:

риск неоплаты покупателем поставленной ему продукции;

риск непогашения банковского кредита, выданного отечественному экспортеру/лизингодателю;

инвестиции юридических лиц в иностранных государствах от политических рисков;

убытки, связанные с невозможностью реализации экспортного контракта;

банковские гарантии (убытки вследствие нарушения банком-эмитентом своих обязательств, связанных с выдачей банковских гарантий или исполнением аккредитивов);

экспортные банковские кредиты иностранным покупателям (риск непогашения кредита иностранному покупателю);

экспортные риски по операциям, осуществляемым на условиях лизинга.

Для обеспечения выполнения «Белэксимгарант» своих обязательств ежегодно в республиканском бюджете выделяются средства для компенсации потерь банкам, предоставляющим экспортные кредиты. Решение о выплате компенсации принимается Советом Министров Республики Беларусь.