Обзор торговой политики Республики Беларусь за 2011 год (стр. 6 )

Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 года № 136 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы».

1.4. Соглашения

Создание необходимой правовой основы развития торгово-экономических отношений Республики Беларусь с третьими странами достигается путем заключения соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, свободной торговле, а также международных договоров в рамках региональных международных организаций СНГ и ЕврАзЭС, интеграционного объединения Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В настоящее время действует более 50 двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, ключевым элементом большинства которых является установление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле.

С государствами – участниками СНГ и Грузией высокий уровень торгово-экономических связей обеспечивается за счет режима свободной торговли, установленного Соглашением о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными с Азербайджаном, Арменией, Грузией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном, Туркменистаном, Узбекистаном и Украиной.

Кроме того, 18 октября 2011 года государствами – участниками СНГ, за исключением Азербайджана, Туркменистана и Узбекистана, подписан Договор о зоне свободной торговли, который предусматривает более детальное регулирование механизма применения таможенных пошлин и платежей, эквивалентных таможенным пошлинам, вопросов осуществления государственных закупок, свободы транзита, осуществления платежей и основывается на нормах и принципах ВТО. Республика Беларусь стала одним из первых государств – участников, ратифицировавших указанный Договор. В соответствии с положениями Договора с даты его вступления в силу прекращает действие Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года. Также стороны примут меры по прекращению действующих между ними двусторонних соглашений о свободной торговле.

Республика Беларусь также является участницей большинства иных основополагающих международных договоров, регламентирующих торгово-экономическое сотрудничество в рамках СНГ, таких как:

Соглашение о реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт от 15 апреля 1994 года;

Соглашение о мерах по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний от 4 июня 1999 года;

Соглашение об Общем аграрном рынке государств – участников СНГ от 6 марта 1998 года;

Договор о проведении согласованной антимонопольной политики от 23 декабря 1993 года;

Соглашение о развитии выставочно-ярмарочной деятельности в Содружестве Независимых Государств от 26 мая 1995 года;

Конвенция о транснациональных корпорациях от 6 марта 1998 года;

Конвенция о межгосударственном лизинге от 25 ноября 1998 года;

Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года;

Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами – участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли от 8 октября 1999 года;

Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 года;

Соглашение о принципах сближения хозяйственного законодательства государств – участников Содружества от 9 октября 1992 года;

Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 года;

Соглашение о создании Платежного союза государств – участников Содружества Независимых Государств от 21 октября 1994 года;

Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ от 17 января 1997 года;

Конвенция о защите прав инвестора от 28 марта 1997 года;

Соглашение о порядке взаимного исполнения решений арбитражных, хозяйственных и экономических судов на территориях государств – участников Содружества от 6 марта 1998 года;

Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами – участниками Содружества Независимых Государств от 01.01.01 года;

Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ от 20 ноября 2009 года;

Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года;

Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки от 21 мая 2010 года;

Соглашение о создании информационной инфраструктуры инновационной деятельности государств – участников СНГ в форме распределенной информационной системы и портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ» от 19 мая 2011 года.

Важнейшей вехой развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве стало начало функционирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также вступление в силу пакета документов о создании Единого экономического пространства.

В соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, в пределах создаваемой единой таможенной территории стороны во взаимной торговле товарами не применяют таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением мер торговой защиты. Данное условие содействует свободному перемещению товаров в рамках «тройки» и дальнейшему укреплению торгово-экономических отношений.

В рамках Таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования внешней торговли товарами. С учетом этого предусматривается обязательство по унификации Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией торговых режимов с третьими странами.

В этой связи Республикой Беларусь 15 июня 2011 года подписан Протокол между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Сербия о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Сербия о свободной торговле между Республикой Беларусь и Республикой Сербия от 31 марта 2009 года. Данный Протокол временно применяется с даты его подписания и закрепляет введение в отношениях с Республикой Сербия изъятий из режима свободной торговли и правил определения страны происхождения товаров, согласованных с остальными партнерами по Таможенному союзу.

В настоящее время проводится аналогичная работа по унификации торговых режимов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с Черногорией.

Кроме того, единой переговорной делегацией государств – членов Таможенного союза проводятся консультации по заключению соглашений о свободной торговле с ЕАСТ (Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария), Новой Зеландией, Сирией; созданы совместные исследовательские группы для изучения вопроса установления режима свободной торговли с Вьетнамом и Монголией.

Заключенные Республикой Беларусь международные договоры в рамках Единого экономического пространства регулируют в том числе вопросы взаимной торговли услугами, инвестиций, единых принципов и правил конкуренции, государственных закупок, предоставления промышленных и сельскохозяйственных субсидий.

Следует учитывать, что указанные интеграционные преобразования проходят в условиях переговорного процесса по присоединению Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к ВТО. В этой связи 19 мая 2011 года подписан Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, решающий вопрос соотношения международных обязательств, которые принимают на себя государства-члены при присоединении к ВТО, с обязательствами в соответствии с договорно-правовой базой Таможенного союза.

2. Меры торговой политики и практика ее применения

2.1. Регулирование импорта

Требования к регистрации,
документации и таможенные процедуры

В соответствии со статьей 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Республики Беларусь.

Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Республики Беларусь, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств – членов Таможенного союза.