Обзор торговой политики Республики Беларусь за 2011 год (стр. 15 )

В соответствии со статьей 3 Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 года товары, в отношении которых могут вводиться количественные ограничения экспорта, должны содержаться в перечне товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть введены временные ограничения или запреты экспорта.

Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 года № 168 «Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (в редакции Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 859, с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 747).

На основании статьи 8 указанного Соглашения в настоящее время Республикой Беларусь в одностороннем порядке постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 года № 457 «Об экспорте сахара белого» временно (на шесть месяцев) определены экспортеры сахара белого.

Добровольное ограничение экспорта в Республике Беларусь применяется в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины об условиях поставок в Украину шин пневматических резиновых новых для легковых автомобилей от 30 сентября 2010 года в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2010 года № 1607 «О лицензировании экспорта шин в Украину», принятым в целях реализации указанного Соглашения.

Экспортный контроль

Экспортный контроль – комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного разрешительного порядка осуществления ввоза на территорию Республики Беларусь, использования, транзита и вывоза за ее пределы специфических товаров (работ, услуг).

Цели осуществления экспортного контроля в Республике Беларусь:

обеспечение национальной безопасности и защиты интересов Республики Беларусь;

выполнение обязательств Республики Беларусь по международным договорам в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки и технологий их создания, а также в области контроля за экспортом продукции военного назначения и иных специфических товаров (работ, услуг).

Республика Беларусь проводит государственную политику в области экспортного контроля, которая является составной частью внутренней и внешней политики Республики Беларусь и основывается на следующих принципах:

законность;

приоритет интересов национальной безопасности государства;

взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в области экспортного контроля в целях укрепления международной безопасности и стабильности, предотвращения распространения оружия массового поражения, средств его доставки и технологий их создания, а также вооружения и военной техники;

гармонизация процедур и правил экспортного контроля с общепризнанными международными нормами и практикой;

осуществление экспортного контроля только в той мере, в какой это необходимо для достижения его целей;

гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля в пределах, определенных законодательством.

Перечни специфических товаров (работ, услуг) включают следующие перечни:

возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсического оружия;

химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия;

ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, которые могут быть применены при создании ядерного оружия;

оборудования и материалов двойного назначения, и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях (связанные с ядерным топливным циклом и производством ядерных материалов);

оборудования, материалов и технологий, применяемых при создании ракетного оружия и иных средств доставки ядерного, химического, бактериологического (биологического) и токсического оружия;

товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть применены при создании вооружений и военной техники;

продукции военного назначения;

товаров (работ, услуг), контролируемых в интересах национальной безопасности Республики Беларусь.

В настоящее время перечни специфических товаров (работ, услуг) в Республике Беларусь утверждены постановлением Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь и Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 28 декабря 2007 года № 15/137 «Об утверждении перечней специфических товаров (работ, услуг)».

Система экспортного контроля состоит из совокупности правил и средств, направленных на установление и обеспечение разрешительного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности, связанной с перемещением через государственную границу Республики Беларусь и использованием специфических товаров (работ, услуг), а также государственных органов и организаций, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, обеспечивающих реализацию указанного порядка.

Экспортный контроль осуществляется посредством следующих методов:

обмен информацией и иного взаимодействия с уполномоченными государственными органами по экспортному контролю иностранных государств и международными организациями;

определение перечней специфических товаров (работ, услуг) с учетом международных подходов в этой области;

установление разрешительного порядка осуществления внешнеторговых операций со специфическими товарами (работами, услугами);

установление запретов и ограничений на экспорт специфических товаров (работ, услуг) в отдельные государства;

идентификация;

предоставление государственных гарантий использования импортируемых в Республику Беларусь специфических товаров (работ, услуг) только в заявленных целях и недопущение их реэкспорта или передачи без разрешения уполномоченных государственных органов Республики Беларусь и страны экспорта;

осуществление государственного контроля за перемещением через государственную границу Республики Беларусь специфических товаров (работ, услуг), в том числе за транзитом специфических товаров;

осуществление государственного контроля за выполнением обязательств по использованию импортированных (экспортированных) специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях, в том числе путем проведения проверок использования специфических товаров (работ, услуг) в заявленных целях.

В Республике Беларусь право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) имеют только юридические лица, получившие в установленном порядке свидетельство на право осуществления такой деятельности.

Данная норма не распространяется на деятельность, связанную со специфическими товарами (работами, услугами), осуществляемую республиканскими органами государственного управления, имеющими воинские формирования и военизированные организации.

Порядок выдачи свидетельств на право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении специфических товаров (работ, услуг) установлен Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 года № 593 «О некоторых вопросах деятельности, связанной со специфическими товарами (работами, услугами), и экспортного контроля».

Свидетельство не дает права осуществлять непосредственное перемещение специфических товаров (работ, услуг) через государственную границу Республики Беларусь. Ввоз ряда категорий специфических товаров (работ, услуг) и вывоз всех специфических товаров (работ, услуг) осуществляется по лицензиям, оформляемым на каждый конкретный контракт, и иным документам, предусмотренным международными договорами и законодательством Республики Беларусь.

Так, в соответствии с законодательством Республики Беларусь по лицензиям, выдаваемым Государственным военно-промышленным комитетом, осуществляются:

ввоз продукции военного назначения, товаров (работ, услуг), контролируемых в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, а также химикатов, подпадающих под режим контроля Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении (лицензирование ввоза остальных категорий специфических товаров (работ, услуг) не предусмотрено);

вывоз всех категорий специфических товаров (работ, услуг);

оказание юридическими лицами Республики Беларусь посреднических услуг, связанных с перемещением (поставкой) специфических товаров из одного иностранного государства в другое.

Государственный военно-промышленный комитет производит оформление и выдачу лицензий, ведет их учет.

Без оформления лицензии осуществляются ввоз продукции военного назначения, шифровальных и специальных технических средств и вывоз специфических товаров (работ, услуг):

1) в соответствии с международными договорами Республики Беларусь – по документам, предусмотренным данными международными договорами (например, в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации организаций оборонных отраслей промышленности с Азербайджаном, Россией и Украиной);

2) по пропускам установленного образца, выдаваемым по решению Межведомственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю при Совете Безопасности Республики Беларусь (далее – Межведомственная комиссия) Министерством обороны, Министерством внутренних дел, Комитетом государственной безопасности, Государственным пограничным комитетом в случаях:

выполнения акций по поддержанию мира;

проведения учений на территории Республики Беларусь или других государств;

временного ввоза и временного вывоза специфических товаров для ремонта, гарантийного обслуживания, модернизации;