Обзор торговой политики Республики Беларусь за 2011 год (стр. 2 )

Программа разработана Министерством иностранных дел и Национальной академией наук Республики Беларусь совместно с другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями. Научные исследования, необходимые для разработки Программы, проведены Институтом экономики и Центром стратегических исследований и системного анализа НАН Беларуси при участии специалистов Национального банка, НИЭИ Минэкономики, Белорусского государственного университета, Белорусского государственного экономического университета, других научных организаций и учреждений.

Практическое выполнение Программы обеспечивается разработкой и реализацией годовых планов соответствующих мероприятий.

1.3. Нормативно-правовая база

С 1 января 2010 года начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Договором о создании единой таможенной территории и Таможенного союза от 6 октября 2007 года предусмотрено:

установление и применение единого таможенного тарифа и иных единых мер регулирования внешней торговли с третьими странами;

установление и применение в отношениях с третьими странами единого торгового режима;

установление и применение порядка зачисления и распределения таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие;

установление и применение единых правил определения страны происхождения товаров;

установление и применение единых правил определения таможенной стоимости товаров;

установление и применение единой методологии статистики внешней и взаимной торговли;

установление и применение унифицированного порядка таможенного регулирования, включая единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и единые таможенные режимы;

учреждение и функционирование органов Таможенного союза, осуществляющих свою деятельность в пределах полномочий, наделенных сторонами.

В целях обеспечения условий функционирования и развития Таможенного союза Договором о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года была учреждена Комиссия Таможенного союза как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза. В 2010–2011 годах Комиссия Таможенного союза обеспечивала в пределах своих полномочий реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза.

Решения, принятые Комиссией Таможенного союза в пределах своих полномочий, имели обязательный характер для государств – членов Таможенного союза.

В 2011 году учреждена Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК), являющаяся преемником Комиссии Таможенного союза.

Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года определено, что Евразийская экономическая комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Договором, международными договорами, формирующими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также решениями Высшего Евразийского экономического совета в следующих сферах:

таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

таможенное администрирование;

техническое регулирование;

санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры;

зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин;

установление торговых режимов в отношении третьих стран;

статистика внешней и взаимной торговли;

макроэкономическая политика;

конкурентная политика;

промышленные и сельскохозяйственные субсидии;

энергетическая политика;

естественные монополии;

государственные и (или) муниципальные закупки;

взаимная торговля услугами и инвестиции;

транспорт и перевозки;

валютная политика;

охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации товаров, работ и услуг;

трудовая миграция;

финансовые рынки (банковская сфера, сфера страхования, валютный рынок, рынок ценных бумаг);

иные сферы.

Согласно статье 5 указанного Договора решения Евразийской экономической комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях сторон.

Решения Евразийской экономической комиссии и Высшего Евразийского экономического совета публикуются на интернет-сайте www. tsouz. ru – официальном источнике размещения решений и материалов органов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

К настоящему времени реализованы мероприятия по формированию нормативно-правовой базы Таможенного союза, Единого таможенного тарифа, единой системы внешнеторгового и таможенного регулирования, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля, институциональной структуры Таможенного союза. Единая система мер регулирования внешней торговли, созданная в рамках Таможенного союза, органично встроена в национальные системы управления экономикой, одновременно являясь инструментом реализации торгово-экономических интересов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Документы, составляющие нормативно-правовую базу Таможенного союза (соглашения, решения Комиссии Таможенного союза, решения Евразийской экономической комиссии), являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства и подлежат непосредственному применению. Нормы национального законодательства в части, регулируемой международными договорами, подписанными в рамках Таможенного союза и ратифицированными в установленном порядке, применяются только в части, не противоречащей или не установленной данными международными договорами.

Таможенное регулирование в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, основным документом которого является Таможенный кодекс Таможенного союза, принятый Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17 «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза» и вступивший в силу в соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 года № 48 с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза от 5 июля 2010 года. В части, не регулируемой законодательством Таможенного союза, таможенное регулирование осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Основными нормативными правовыми актами по вопросам таможенного регулирования и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Республики Беларусь, в том числе по вопросу транзита, являются:

Закон Республики Беларусь от 3 февраля 1993 года № 2151-XII «О Таможенном тарифе»;

Закон Республики Беларусь от 6 января 1998 года № 130-З «Об экспортном контроле»;

Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 года № 213-З «О свободных экономических зонах»;

Закон Республики Беларусь от 22 июля 2003 года № 226-З «О валютном регулировании и валютном контроле»;

Закон Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года № 347-З «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»;

Закон Республики Беларусь от 01.01.01 года № 346-З «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами»;

Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 года № 310-З «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о транзите товаров, перемещаемых между таможенными органами Республики Беларусь и таможенными органами Российской Федерации»;

Декрет Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2003 года № 14 «Об установлении тарифных преференций»;

Указ Президента Республики Беларусь от 4 мая 2005 года № 211 «Об особенностях правового регулирования таможенного режима временного ввоза товаров»;

Указ Президента Республики Беларусь от 9 июня 2005 года № 262 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 31 января 2006 года № 66 «Об утверждении Положения о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных экономических зон»;

Указ Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 года № 443 «О таможенных сборах»;

Указ Президента Республики Беларусь от 31 июля 2006 года № 474 «О порядке определения таможенной стоимости товаров»;

Указ Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007 года № 129 «О некоторых мерах по развитию международных перевозок»;

Указ Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 года № 323 «О некоторых мерах по развитию гражданской авиации Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 320 «О реализации принципа свободы транзита»;

Указ Президента Республики Беларусь от 7 августа 2007 года № 373 «О пунктах ввоза и вывоза товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 4 сентября 2007 года № 399 «Об определении таможенной стоимости товаров, неизбежно образующихся при получении продуктов переработки»;

Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 года № 502 «О запретах и ограничениях на перемещение отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования»;

Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 года № 699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин»;

Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 года № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций»;

Указ Президента Республики Беларусь от 21 апреля 2008 года № 228 «О некоторых вопросах таможенных органов»;

Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2011 года № 98 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенных органов Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 18 июля 2011 года № 319 «О некоторых вопросах таможенного регулирования, об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела и уполномоченных экономических операторах»;