Обзор торговой политики Республики Беларусь за 2011 год (стр. 17 )

В то же время несмотря на востребованность и предусмотренные в бюджете средства в 2011 году правительством приняты решения о компенсации банкам части процентов от выдачи льготных экспортных кредитов всего пяти белорусским предприятиям на сумму 57,4 млн долларов в эквиваленте, что в 1,5 раза меньше, чем в 2010 году. Среди основных причин сложившейся ситуации – проблемы на валютном рынке страны в первом полугодии 2011 года.

Кроме того, среди причин менее эффективной работы белорусской системы поддержки экспорта, которые неоднократно обсуждались на всех уровнях, можно выделить:

нарушение сроков рассмотрения заявок субъектов хозяйствования на отдельных этапах процедуры получения экспортных кредитов;

сложность административных процедур, связанных с выдачей банками Республики Беларусь экспортных кредитов, необходимость подготовки и предоставления различных пакетов документов на рассмотрение в обслуживающий банк, в республиканские органы государственного управления и «Белэксимгарант»;

отсутствие субъекта инфраструктуры экспортного кредитования – специализированного органа, координирующего всю деятельность по оказанию содействия экспорту, в том числе осуществляющего экспортный аудит и выдающего заключение о целесообразности кредитования субъекта хозяйствования, работающего по принципу «одного окна» при подаче всех необходимых документов для получения экспортного кредита;

фактическая ориентация системы стимулирования экспорта на узкую группу экспортеров;

недостаточная осведомленность субъектов хозяйствования Республики Беларусь о возможностях применения существующих инструментов финансовой поддержки экспорта.

В рамках создания Единого экономического пространства 9 декабря 2010 года между правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации заключено Соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий.

Данное Соглашение разработано с учетом опыта регулирования субсидий в ЕС и ВТО, и им установлены единые правила предоставления промышленных субсидий для производителей промышленных товаров. При этом Стороны взяли обязательства не применять запрещенные субсидии, в том числе «вывозные субсидии» – субсидии, предоставление которых увязано с результатами экспорта.

В целях мониторинга принятых решений о предоставлении субсидий Соглашением предусмотрено взаимное информирование Сторон обо всех субсидиях, предоставленных на республиканском/федеральном и местном/муниципальном уровнях в течение года. Соглашением также предусмотрены механизмы разрешения споров между Сторонами и определения размеров специфических субсидий и компенсирующих мер в случае, если будет нанесен ущерб отрасли национальной экономики государства Стороны.

3. Сектора экономики

3.1. Сельское хозяйство

Республика Беларусь относится к странам с индустриально-аграрной экономикой. Сельское хозяйство является составной частью экономики и занимает важное место в воспроизводстве общественного продукта, рабочей силы, обеспечении продовольственной безопасности государства.

В 2011 году аграрным сектором создано 8,6 % валового внутреннего продукта Республики, на сельских территориях проживает 30 % населения, около 15 % граждан заняты непосредственно в сельхозпроизводстве.

Стратегические задачи дальнейшего развития сельского хозяйства определены Государственной программой устойчивого развития села на 2011–2015 годы. Основными задачами, установленными данной программой являются:

повышение эффективности сельскохозяйственного производства;

продолжение технической модернизации производств;

наращивание экспортного потенциала.

В ее основу положено 19 государственных и отраслевых программ, всесторонне охватывающих все направления сельскохозяйственной деятельности. К 2015 году предусмотрено увеличение совокупного объема валовой продукции на 39–45 %.

Основными видами товарной продукции белорусского сельского хозяйства являются молоко, мясо скота и птицы, зерно, картофель, овощи, сахарная свекла и льносырье.

В 2011 году в республике произведено 8,4 млн тонн зерна, 4,5 млн тонн сахарной свеклы, 7,7 млн тонн картофеля, 2 млн тонн овощей, 380 тыс. тонн рапса, 46 тыс. тонн льноволокна, а также 6,5 млн тонн молока, 1,5 млн тонн мяса скота и птицы (реализация), 3,8 млрд яиц. При этом прирост объемов производства к 2010 году составил 6,6 %, к 2005 году – 32 %, непосредственно в сельскохозяйственных организациях – 57 %.

Обеспечен и рост продуктивности отраслей животноводства и растениеводства. По итогам 2011 года в сельскохозяйственных организациях удой на корову составил 4 522 кг, среднесуточные привесы крупного рогатого скота – 613 г, свиней – 530 г.

По состоянию на 1 января 2012 года в хозяйствах всех категорий численность крупного рогатого скота составляет 4,2 млн (102,3 % к уровню 1 января 2011 года), в том числе 1,5 млн коров (100 %), 4 млн свиней (102,6 %), 39,9 млн птиц (106,2 %).

Сельскохозяйственные организации развиваются по пути создания крупнотоварных производств, средняя площадь сельхозугодий которых составляет 5 000 га, в пользовании организаций находится почти 7 млн га, производством сельхозпродукции занимается 1 700 организаций.

Тем не менее около трети всей валовой продукции производится в личных подсобных хозяйствах граждан, численность которых составляет 1 070 тыс. хозяйств. И если доля личных подворий в общем производстве такой продукции, как зерно, молоко и мясо не превышает 15 %, то картофеля, овощей, плодов и ягод личными подсобными хозяйствами производится
80–90 %.

В Республике насчитывается 2 150 фермерских хозяйств. Вместе с тем удельный вес продукции производимой фермерами (в основном продукция растениеводства) в общем объеме сельскохозяйственного производства незначителен – до 1 %. Средняя площадь сельхозугодий на одно фермерское хозяйство составляет 60 га.

По объемам производства основных видов сельскохозяйственной продукции Беларусь является одним из безусловных лидеров среди стран постсоветского пространства.

С 2004 года по основным видам продуктов Республика обеспечивает потребности населения в продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами. Так, на душу населения в стране производится 108 кг мяса в убойном весе, 687 кг молока, 396 куриных яиц, 815 кг картофеля, 884 кг зерна.

Результаты мониторинга продовольственной безопасности, осуществляемого в соответствии с Концепцией национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь, позволяют говорить о том, что продовольственная безопасность страны обеспечена за счет собственного производства на 83 %.

В пищевой промышленности Беларуси работает около 800 организаций. В отрасли занято более 140 тыс. человек, что составляет 13 % работающих в промышленном секторе. Доля пищевой промышленности в общем объеме промышленного производства составляет почти 18 %.

В Республике работают 4 сахарных завода, 10 кондитерских фабрик, 7 ликероводочных предприятий и 9 пивоваренных компаний. Наибольшее количество организаций занято переработкой мяса и молока, что составляет около 60 % всей пищевой промышленности Республики Беларусь. Мясомолочная отрасль насчитывает около 100 крупных, технически оснащенных предприятий, в том числе 22 мясокомбината и 45 молочных заводов. Кроме того, переработкой мяса скота занимаются 98 цехов Белкоопсоюза, 64 цеха при сельскохозяйственных организациях, почти 50 цехов других форм собственности.

Переработкой молока, помимо молочных заводов, занимаются 70 цехов малой мощности различных форм собственности, которые перерабатывают 4 % молочного сырья. Производственные мощности по переработке молока составляют 6,5 млн тонн в год. Среднегодовая мощность мясокомбинатов по переработке мяса скота – 470 тыс. тонн.

В стране выстроена стройная система взаимоотношений производителей сельскохозяйственной продукции с перерабатывающими предприятиями. Мясокомбинаты перерабатывают около 70 % всего реализованного скота, на молокоперерабатывающие заводы направляется 90 % производимого молока, в том числе закупаемого у фермеров и населения.

Предприятия масложировой, спиртовой, пивоваренной, хлебопекарной и зерноперерабатывающих отраслей под полную потребность обеспечиваются сельскохозяйственным сырьем в соответствии с государственным заказом. Данный вопрос полностью регулируется государством.

На реализацию продукции предприятиям плодоовощной, ликероводочной, винодельческой промышленности государственный заказ не доводится, компании работают с поставщиками сельскохозяйственного сырья самостоятельно на договорных отношениях.

Производители сельхозпродукции (сельхозорганизации, фермеры), поставляют продукцию в счет государственных закупок, создавая при этом республиканский и региональные рыночные фонды, а также реализуют ее заготовительным, торговым организациям и в порядке рыночной торговли.

Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия в 2011 году составил 4 056,6 млн долларов, что на 19,7 % выше аналогичного показателя за 2010 год. Импорт указанной продукции Республикой Беларусь составил 3 322,9 млн долларов, темп роста импорта – 113,9 %. Сальдо внешней торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в 2011 году сложилось положительное и составило 733,7 млн долларов.

Преобладающими в товарной структуре экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия являются следующие позиции: молокопродукты – 41,7 %, мясо и пищевые мясные субпродукты – 21 %, сахар и кондитерские изделия из сахара – 8,2 %, готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных – 7,7 %, овощи (в том числе корнеплоды), фрукты и орехи – 4,7 %, казеин – 2,2 %.

География экспорта белорусской сельскохозяйственной продукции довольна обширна. Только организации Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь в 2011 году осуществляли поставки в 48 стран мира. Крупнейшими импортерами белорусской продукции являются Азербайджан, Казахстан, Россия, Украина, Венесуэла, Германия, Китай, Польша.