Обзор торговой политики Республики Беларусь за 2011 год (стр. 1 )

Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет ОБЗОР торговой политики Республики Беларусь за 2011 год Москва, 2012 год

Оглавление

1. Режим торговой политики.. 3

1.1. Институциональные рамки. 3

1.2. Цели торговой политики. 5

1.3. Нормативно-правовая база. 6

1.4. Соглашения. 22

2. Меры торговой политики и практика ее применения.. 25

2.1. Регулирование импорта. 25

2.2. Регулирование экспорта. 58

3. Сектора экономики.. 68

3.1. Сельское хозяйство. 68

3.2. Промышленность и энергетика. 70

3.3. Услуги. 79

4. Меры товарно-денежной политики и межбанковских кредитных взаимоотношений, практика их применения.. 86

5. Краткая статистическая и табличная информация.. 93

5.1. Основные отчетные и прогнозируемые экономические показатели, перспективы развития экономики. 93

5.2. Объем экспорта и импорта внешней и взаимной торговли, их товарная структура и географическое распределение. 95

5.3. Производство основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции. 98

5.4. Параметры платежного баланса, резервов, задолженности, обменные и процентные ставки, другие финансовые показатели. 99

Таблицы 1–21.............................................................................................. 110

Обзор торговой политики Республики Беларусь составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств – участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 года.

Обзор вносится Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Министерством торговли Республики Беларусь (письмо заместителя Министра торговли № 11-05/489к от 27.07.12).

Целью обзоров торговой политики являются достижение государствами – участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств – участников СНГ, их влияния на развитие взаимной торговли.

1. Режим торговой политики

1.1. Институциональные рамки

Институциональные рамки выступают одним из факторов, формирующим внутреннюю площадку для сотрудничества с зарубежными странами, адаптированность которой к мировым условиям во многом определяет эффективность торгово-экономических отношений.

Основная цель институциональной политики Беларуси – модернизация производства, обеспечивающая создание и максимально результативное использование конкурентных преимуществ государства, повышение уровня международной конкурентоспособности.

Краткосрочная институциональная политика Беларуси направлена на построение развернутых рыночных отношений и создание институциональной среды, благоприятной для повышения уровня конкурентных преимуществ Республики. Она характеризуется снижением доли отраслей и производств, продукция которых перестала быть востребованной рынком, освобождением от заведомо убыточных предприятий, точечным характером реализации инвестиционных проектов по поддержанию жизненно важных, экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, накоплением ресурсов для глубоких структурных сдвигов с созданием новых отраслей и производств.

Среднесрочная институциональная политика Беларуси ориентирована на содействие активной структурной перестройке экономики на основе системы преимущественно косвенного регулирования, включающей широкомасштабные меры, направленные на радикальные преобразования воспроизводственной, отраслевой, технологической и территориальной структур экономики государства в соответствии с потребностями внутреннего и внешних рынков.

Важным механизмом развития институциональной структуры торговой политики выступает структурная перестройка белорусской экономики. В этих целях проводятся мероприятия на внутреннем и внешних рынках для структурного маневра в направлении повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью и степенью переработки; исправлению накопленных структурных деформаций путем реструктуризации убыточных предприятий и производств, искусственно поддерживаемых за счет бюджетных субсидий.

Стратегическими приоритетами в торговой политике являются:

четкая регионально-страновая ориентация и экономическая выгода от внешней торговли;

выход на новые международные рынки и диверсификация структуры экспорта на традиционных рынках;

перевод внешней торговли на систему принципов и механизмов Всемирной торговой организации с использованием протекционистских мер в соответствии с международной практикой;

защита интересов и обеспечение равных условий функционирования на мировом рынке;

увеличение в производимой продукции добавленной стоимости путем снижения ресурсо-, энерго - и материалоемкости и рационального импортозамещения;

совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для повышения конкурентоспособности экспортного потенциала.

Повышению уровня торгово-экономического сотрудничества государства способствует проведение активных рыночных преобразований. Ставится задача формирования хозяйственного механизма, обеспечивающего перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств в производственно-технологические системы современного и нового уклада, концентрацию ресурсов в точках их роста, повышение эффективности и конкурентоспособности экономики на основе развития рыночной инфраструктуры и частного бизнеса, реформирования отношений собственности, приватизации и создания конкурентной среды, других элементов рынка.

В настоящее время механизм интеграции компаний Республики Беларусь в систему международного разделения труда происходит на уровне низко - и среднетехнологичных товаров и услуг.

В условиях глобализации мировой экономики важное значение имеют укрупнение отечественного бизнеса, создание мощных крупных национальных и совместных предприятий, транснациональных корпораций (ТНК), многонациональных компаний (МНК) и альянсов, имеющих большие финансовые ресурсы, выпускающих и диверсифицирующих выпуск конкурентоспособных на внешних рынках товаров и услуг.

1.2. Цели торговой политики

В настоящее время торговая политика Республики Беларусь в отношении других государств строится с учетом потребностей интегрирования экономики государства в мировую торговую систему, вступления в ВТО, приоритетного развития экспортного сектора. Внешнеторговые мероприятия направлены на выполнение следующих задач:

либерализация внешней торговли;

неукоснительное выполнение обязательств, принятых Республикой Беларусь по международным договорам;

обеспечение экономической безопасности государства;

защита интересов национального рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

равноправие всех участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

исключение неоправданного вмешательства государственных органов во внешнеторговую деятельность субъектов хозяйствования;

приоритет экономических мер в государственном регулировании внешнеторговой деятельности, что предполагает применение в основном таможенного тарифа, а не иных мер регулирования внешней торговли.

В целях выполнения поставленных задач Советом Министров Республики Беларусь принимаются меры системного характера.

Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2011 года № 656 утверждена Национальная программа развития экспорта на 2011–2015 годы (далее – Программа). Включенные в Программу мероприятия направлены на обеспечение повышения конкурентоспособности экспортных товаров и услуг Республики Беларусь, роста объемов экспорта, повышения его эффективности.

Основными задачами Программы являются достижение установленных в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы целевых параметров роста объемов экспорта товаров и услуг в 2,2 раза, а также достижение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в 2015 году на основе модернизации и повышения конкурентоспособности экономики.

В ближайшем пятилетии в центре внимания будут вопросы развития Таможенного союза Беларуси, Казахстана, России и формирования Единого экономического пространства (ЕЭП) с возможностью присоединения новых членов. При этом будет обеспечиваться благоприятное для белорусского экспорта формирование системы соглашений Таможенного союза с другими региональными блоками и отдельными государствами, включая соглашения о свободной торговле.

Основными механизмами реализации Программы являются формирование благоприятной институциональной среды, совершенствование структуры и организационных форм управления экономикой, реализация инновационной стратегии развития экспорта, а также рациональное импортозамещение.

Результатами реализации Программы должны стать увеличение экспорта товаров и услуг к 2015 году по сравнению с 2010 годом в 2,18–2,22 раза и достижение положительного сальдо внешней торговли товарами и услугами в размере 0,5–0,6 % к ВВП. Долю высокотехнологичной продукции в общем объеме экспорта планируется довести до 14–15 %, долю услуг – не менее чем до 20 %, долю продукции машиностроения – до 20,3 %. Также ставится задача нарастить экспорт сельскохозяйственной продукции не менее чем в 2,2 раза, фармацевтической продукции – в 4 раза.

Программа разработана в развитие основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы для ее конкретизации и детализации в части реализации приоритетных целей, задач и механизмов их достижения в области внешнеэкономической деятельности.

Здесь учтен опыт разработки и реализации предыдущих программ развития экспорта на 2000–2005 и 2006–2010 годы, а также особенности текущей конъюнктуры международной торговли и новые тенденции в сфере глобализации и региональной интеграции.