Обзор торговой политики Республики Беларусь за 2011 год (стр. 13 )

В функции НИЦ по ТБТ и СФС входит обеспечение всех заинтересованных хозяйствующих субъектов как внутри республики, так и за ее пределами информацией, входящей в сферу действия соглашений ВТО по ТБТ и СФС. Так, посредством уведомлений информация о новых технических мерах, разрабатываемых как международными, так и национальными организациями, поступает в Республику, и таким образом обеспечивается принцип прозрачности и предсказуемости действий участников ВТО. Эта деятельность направлена на наиболее полную информированность специалистов Республики Беларусь о новых технических мерах, разрабатываемых в странах – участницах ВТО, что позволяет более эффективно проводить работы по гармонизации технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации. В то же время эта система позволяет представлять информацию о принимаемых в республике технических регламентах, которые могут служить техническими барьерами в торговле, или о санитарных мерах, принимаемых для защиты окружающей среды и здоровья людей.

Разработка технических регламентов Таможенного союза предусмотрена Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

Технические регламенты Таможенного союза разрабатываются и принимаются в целях обеспечения на таможенной территории Таможенного союза защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В качестве основы для разработки технических регламентов Таможенного союза применяются соответствующие международные стандарты (правила, директивы и рекомендации и иные документы, принятые международными организациями по стандартизации), за исключением случаев, когда соответствующие документы отсутствуют, не соответствуют целям принятия технических регламентов Таможенного союза, в том числе вследствие климатических и географических факторов или технологических и других особенностей, а в случае их отсутствия – региональные документы (регламенты, директивы, решения, стандарты, правила и иные документы), национальные (государственные) стандарты, национальные технические регламенты или их проекты.

В настоящее время принято 24 технических регламента Таможенного союза – документы, устанавливающие единые для трех государств требования к продукции и правила ее доступа на рынок Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации.

Утвержденные технические регламенты охватывают такие группы продукции, как пиротехнические изделия, игрушки, продукцию, предназначенную для детей и подростков, парфюмерно-косметические изделия, бензин и различные виды топлива, средства индивидуальной защиты, продукцию легкой промышленности, автомобильные дороги, колесные транспортные средства, а также ряд регламентов на железнодорожный транспорт, машины и оборудование, низковольтное оборудование, пищевую продукцию.

Одновременно утверждены перечни стандартов, обеспечивающих реализацию принятых технических регламентов Таможенного союза, установлен поэтапный переход к новым требованиям и правилам.

В качестве доказательной базы для технических регламентов Таможенного союза используются единые межгосударственные стандарты (ГОСТ), а до их разработки – национальные стандарты государств – членов Таможенного союза. Данный подход является наиболее приемлемым и рациональным, поскольку государства – члены Таможенного союза участвуют в Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) в рамках СНГ и их связывает общий фонд межгосударственных стандартов.

Своевременная и качественная разработка ГОСТ для целей технических регламентов Таможенного союза сегодня является одной из самых масштабных задач.

В сжатые сроки необходимо создать на имеющейся основе инновационную базу межгосударственных стандартов, соответствующую самым современным международным и европейским требованиям. Применение гармонизированных межгосударственных стандартов является одним из основных условий, обеспечивающих конкурентоспособность продукции, ее экспортный потенциал, снижение технических барьеров в торговле, содействие внедрению инноваций, экономии ресурсов.

В настоящее время формируются программы по разработке стандартов для технических регламентов Таможенного союза, на реализацию которых должны быть направлены усилия государств – членов Таможенного союза.

Санитарные и фитосанитарные меры

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 21 мая 2010 года № 39 «О применении санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер в Таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества» с 1 июля 2010 года вступили в силу:

Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года;

Соглашение Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года;

Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 01.01.01 года.

В настоящее время вопросы обращения продукции на территории Таможенного союза регулируются Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 01.01.01 года. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» утверждены:

Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза;

Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);

Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров);

Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза.

Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам и вышеперечисленными документами, определяющими механизм его реализации, установлено, что документом, подтверждающим безопасность продукции (товаров) на всей таможенной территории Таможенного союза, является свидетельство о государственной регистрации, оформленное уполномоченными органами Сторон по единой для всех государств – членов Таможенного союза форме.

Введение с 1 июля 2010 года Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), способствовало свободному передвижению товаров внутри таможенной территории Таможенного союза, так как исключило необходимость переоформления национальных документов, подтверждающих гигиеническую безопасность, и проведения повторных (дополнительных) лабораторных исследований (испытаний), что существенно снизило материальные и временные затраты отечественных производителей на подтверждение соответствия продукции в части соответствия ее санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Срок действия свидетельства о государственной регистрации устанавливается на весь период промышленного изготовления или поставок продукции на таможенную территорию Таможенного союза, что позволяет сохранить временные и материальные ресурсы субъектов хозяйствования.

Значительно упрощена и расширена система подтверждения наличия государственной регистрации продукции: заверение копий свидетельств о государственной регистрации, оформление выписки из Реестра свидетельств о государственной регистрации и использование сведений Единого реестра свидетельств о государственной регистрации предоставлено получателю указанного документа.

На национальном уровне требования к продукции и условиям ее обращения установлены законами Республики Беларусь от 7 января 2012 года № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 29 июня 2003 года № 217-З «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека», а также Санитарными нормами и правилами, гигиеническими нормативами, которые размещены в свободном доступе на официальных сайтах Министерства здравоохранения Республики Беларусь (www. minzdrav. ), ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» (www. ).

Разработаны и приняты следующие Технические регламенты Таможенного союза:

«О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта (ТР ТС 003/2011)», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 710;

«О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта (ТР ТС 002/2011)», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 710;

«О безопасности железнодорожного подвижного состава (ТР ТС 001/2011)», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 710;

«О безопасности упаковки (ТР ТС 005/2011)», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 769;

«О безопасности парфюмерно-косметической продукции (ТР ТС 009/2011)», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 799;

«О безопасности игрушек (ТР ТС 008/2011)», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 798;

«О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков (ТР ТС 007/2011)», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 797;

«Безопасность автомобильных дорог (ТР ТС 014/2011)», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827;

«О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту (ТР ТС 013/2011)», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 826;

«О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах (ТР ТС 012/2011)», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 825;