193. Указания на “где это возможно”, на обязанности телевещателя перед зрителями и на “соответствующие критерии” имеют целью оставить транслирующему Участнику поле для маневра при определении того, в какой мере эта “большая доля” может быть реально постепенно обеспечена, с учетом, например, особенностей ситуации на телевидении у заинтересованного Участника, положения конкретного телевещателя, характера программ, предоставляемых телевещателем (тематический канал, подписной канал, канал с оплатой за просмотр, и т. д.) или интересов телезрителей.
194. Телевизионное время, предназначенное для новостей, спортивных событий, игр, рекламы, телеторговли и телетекста, не входит в расчет при определении “большей доли”, о которой говорится в данном пункте. Это происходит потому, что, как указано выше в пункте 190, цель данного положения состоит в том, чтобы обеспечить развитие и эксплуатацию творческих произведений (художественных, многосерийных и многоэпизодных фильмов, документальных фильмов, искусствоведческих и образовательных программ, и т. д.).
195. Каждый Участник сам определяет наиболее подходящие способы достижения “большей доли”, о которой говорится в данном пункте, например, в свете особенностей его телевидения, культурных традиций и финансового положения. Они могут, например, принять форму законодательного акта или инструкции, снабженных санкциями, либо могут найти отражение в разрешении на вещание или в договоре с телевещателем.
196. Из положений Статьи 28 Конвенции следует, что положения настоящего пункта не ограничивают возможности транслирующего Участника устанавливать более строгие или более подробные правила для телевещателей программ, транслируемых организациями или техническими средствами, находящимися под его юрисдикцией.
Пункт 2
197. Данный пункт касается возможности ситуации, при которой, несмотря на поле для маневра, оставленное транслирующему Участнику в пункте 1, возникает расхождение во мнении относительно применения пункта 1 между принимающим и транслирующим Участником.
198. Он устанавливает, что в ограничение положений пункта 2 Статьи 25 только один из Участников может обратиться в Постоянный Комитет с целью получения его консультативного заключения по этому вопросу. Однако, с учетом особой природы данного вида разногласий, они не могут быть переданы в арбитраж, как предусмотрено в Статье 26 настоящей Конвенции.
Пункт 3
199. Данный пункт содержит обязательство со стороны Участников совместно искать наиболее подходящие средства и процедуры для поддержки развития производства и разработки европейской продукции в дополнение к мерам, предусмотренным в пункте 1 настоящей Статьи. Особое упоминание делается об Участниках с низким аудиовизуальным потенциалом или ограниченной языковой областью, подчеркивая тем самым заботу о поддержании и развитии разнообразия особенностей европейской культурной самобытности. В этой связи можно указать на Рекомендацию № R (93) 5, в которой содержатся принципы, направленные на содействие распространению и вещанию на европейских телевизионных рынках аудиовизуальных произведений, изготовленных в странах или районах с низким аудиовизуальным потенциалом или ограниченным географическим или языковым охватом.
200. Указание на "без дискриминации между телевещателями" направлено на исключение тех средств и процедур в поддержку развития производства европейской продукции, которые устанавливают дискриминацию между различными телевещателями (например, государственными программами и частными телевещателями).
Пункт 4
201. Основная цель данного пункта заключается в том, чтобы гарантировать, что трансляция кинематографических произведений телевещателями, находящимися под юрисдикцией Участников, не нарушает временных сроков, оговоренных в их соглашении с правообладателями. Правообладатель может пожелать, чтобы телевизионный показ кинематографических произведений, правами на которые он владеет, становился возможным только по истечении определенного периода времени, который может варьироваться в зависимости от характера соответствующей программы (бесплатное телевидение, платный канал и т. д.), с тем чтобы избежать ущерба, который может нанести такой показ их стратегии раздела рынка на различные эксплуатационные окна в соответствии с различными рынками сбыта (т. е. так называемой ступенчатой стратегии, охватывающей, в частности структуры кинопроката, изготовление видеокассет и телевизионный показ). В соответствии с данной ступенчатой стратегией один тип эксплуатации может начаться только после того, как были достигнуты максимальные поступления от предыдущего типа эксплуатации.
202. В этой связи важно отметить, что правообладателям кинематографических произведений разрешено использовать свои права, чтобы максимизировать эксплуатацию таких произведений, в частности, путем установления временных сроков их трансляции, учитывая тот факт, что поступления, полученные от такой эксплуатации, представляют собой как справедливую компенсацию за работу, выполненную правообладателями при изготовлении таких произведений, так и источник реинвестирования при производстве других произведений на благо культурного созидания, телевидения и общества в целом.
203. Вопрос конкретных временных сроков для каждого типа телевизионного показа кинематографических произведений решается в первую очередь путем соглашений между заинтересованными Участниками или профессионалами, через индивидуальные или коллективные договоры. На этом фоне, настоящий пункт предусматривает, что Участники гарантируют, что телевещатели, находящиеся под их юрисдикцией, будут транслировать кинопроизведения только в сроки, оговоренные с правообладателями, принимая во внимание важность обеспечения соблюдения таких сроков в трансграничном контексте.
Статья 10bis – Плюрализм средств массовой информации
204. Принимая во внимание важность плюрализма средств массовой информации для осуществления свободы слова и информации, как подчеркивается в Декларации Комитета Министров от 29 апреля 1982 г. о свободе слова и информации, данный пункт в более общей форме делает особое ударение на ответственности транслирующих Участников ввиду важности поддержания плюрализма средств массовой информации, не налагая, однако, на них каких-либо особых обязательств.
Глава III – Реклама и телеторговля
Статья 11 – Общие нормы
205. Содержащиеся в данной Статье принципы подтверждают и усиливают те, что уже были изложены в Рекомендации № R (84) 3 о принципах телевизионной рекламы и Рекомендации 952 (1982 г.) Парламентской Ассамблеи о мерах международного характера в защиту свободы слова путем регулирования коммерческой рекламы. Аналогичную озабоченность можно также встретить в кодексах поведения, таких как: Международный кодекс рекламной практики Международной торговой палаты (МТП); кодекс, которому члены Европейского вещательного союза (ЕБЮ) согласились следовать, когда они принимали Декларацию принципов коммерческой рекламы с использованием прямого спутникового вещания.
206. Примеры общих норм, на которые ссылается данная Статья, можно найти в Статье 12 измененной Директивы, в которой оговаривается, что телевизионная реклама не должна (a) наносить ущерб человеческому достоинству; (b) содержать любой вид дискриминации на почве расы, пола или национальности; (c) оскорблять религиозные или политические убеждения; (d) поощрять поведение, вредное для здоровья или безопасности; (e) поощрять поведение, вредное для защиты окружающей среды.
207. В дополнение к принципам, изложенным в этой Статье, из Статьи 7 настоящей Конвенции следует, что реклама и телеторговля должны сообразовываться с нормами, содержащимися в пунктах 1 и 2 данной Статьи.
Пункт 1
208. Из положений данного пункта следует, что реклама и телеторговля не должны неоправданно подрывать доверие к товарам и услугам конкурентов.
Пункт 2
209. Данный пункт подчеркивает значение, придаваемое уважению интересов зрителей. Это обязательство рекламодателей и поставщиков телеторговых программ по отношению к потребителям является залогом свободы коммерческого слова, которой они пользуются: они не должны, например, злоупотреблять доверием или неосведомленностью потребителей.
210. Из пункта 126 следует, что положения пунктов 1 и 2 настоящей Статьи не затрагивают ни гражданской или уголовной ответственности телевещателя в этих вопросах, ни действия правил о недобросовестной конкуренции.
Пункт 3
211. Этот пункт дополняет положения пункта 2 Статьи 7 о защите несовершеннолетних. В дополнение к общему принципу уважения интересов личности, нашедшему подтверждение в пунктах 1 и 2, Конвенция предусматривает специальную охрану интересов детей и подростков. Желание защитить эти интересы уже нашло отражение в 5-м принципе Рекомендации № R (84) 3 и кодексах, о которых говорится выше в пункте 205.
212. Из Статьи 16 измененной Директивы можно извлечь примеры того, каким образом следует защищать несовершеннолетних от рекламы и телеторговых программ, которые могут нанести им моральный или физический вред. Так, реклама и телеторговля должны удовлетворять следующим критериям: (a) они не должны, пользуясь неопытностью или доверчивостью несовершеннолетних, прямо призывать их купить товар или услугу; (b) они не должны напрямую подстрекать несовершеннолетних уговаривать своих родителей или других лиц приобретать рекламируемые товары или услуги; (c) они не должны эксплуатировать то особое доверие, которое несовершеннолетние оказывают родителям, учителям или другим лицам; (d) они не должны неблагоразумно показывать несовершеннолетних в опасных ситуациях.
Пункт 4
213. В дополнение к соответствию общим нормам, изложенным в пунктах 1-3, телеторговля не должна призывать несовершеннолетних совершать сделки по покупке либо аренде товаров и услуг.
Пункт 5
214. Данный пункт подтверждает важный принцип редакционной независимости телевещателя перед лицом рекламодателя в том, что касается содержания программ. Однако, в отношении спонсируемых программ это положение не затрагивает общего правила, содержащегося в пункте 2 Статьи 17.
215. Термин "рекламодатель" означает физическое или юридическое лицо, ради которого транслируется реклама или телеторговая программа.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 |
Основные порталы (построено редакторами)