Статья 15 – Реклама определенных товаров и телеторговля ими
253. Эта Статья развивает озабоченность, выраженную в 4-м принципе Рекомендации № R (84) 3 о принципах телевизионной рекламы и отражает все более ограничительную позицию государств-членов по отношению к рекламе определенных товаров. Аналогичные принципы можно найти в некоторых кодексах практики, о которых уже упоминалось выше в пункте 205.
Пункт 1
254. Данный пункт запрещает рекламу табачных изделий: сигарет, сигар, трубочного табака или сигаретного табака, жевательного табака, нюхательного табака и любых других изделий, основывающихся на табаке, а также телеторговлю такими изделиями.
255. Запрещенной рекламой является реклама в смысле Статьи 2; соответственно данное положение не касается рекламы, размещенной на некоторых событиях, которые транслируются или ретранслируются в телевизионных программах в той мере, в какой это исключено из сферы применения настоящей Конвенции (в общем, однако, см. выше, пункт 100).
Пункт 2
256. Под алкогольными напитками понимаются любые напитки, содержащие алкоголь, независимо от процента алкоголя; сюда входят, среди прочего, сидр, пиво, смесь пива с лимонадом, вино.
257. Реклама алкогольных напитков и телеторговля ими обусловливается рядом правил, направленных на защиту потребителя (в частности, несовершеннолетних) и предотвращение чрезмерного потребления вредных для здоровья напитков.
258. Правила нацелены на то, чтобы потребление таких напитков не подавалось в выгодном свете (улучшение самочувствия, лечебные свойства и т. п.), а в рекламе и телеторговле не расхваливалось высокое или низкое содержание алкоголя в данном напитке.
Пункты 3 и 4
259. В оправдание включения общих правил рекламы лекарств и способов лечения можно привести две причины: во-первых, риск того, что такая реклама может стимулировать злоупотребление ими; второе — это то, что отсутствие гармонии в законодательстве и интернационализация телевизионной рекламы могут привести к тому, что национальное законодательство о рекламе лекарств и способах лечения будет оказывать серьезное воздействие за пределами национальных границ.
260. Положения пунктов 3 и 4 настоящей Статьи почерпнуты из двух Резолюций: AP (95) 1 о классификации лекарств, которые можно получать только по рецепту врача, с прилагаемым к ней списком таких лекарств, а также АР (83) 1 о правилах, регулирующих рекламу лекарств для населения, которые стали результатом Частичного соглашения в социальной области и здравоохранении, заключенного в рамках Совета Европы. Они следуют проводимому в этих резолюциях различию между лекарствами и медицинским лечением, которые можно получать только по рецепту врача, и теми, что можно приобрести без рецепта.
261. В отсутствие согласованного законодательства в этой области, инструкции, действующие в транслирующем Участнике в смысле пункта 2 Статьи 5, будут являться точкой отсчета при определении лекарств и способов лечения, которые можно получать только по рецепту врача; однако, соседние Участники могут прояснить с помощью двусторонних соглашений вопрос о лекарствах и медицинском лечении, которые в одном Участнике можно получить только по рецепту врача, а в другом без него.
262. В соответствии с пунктом 3 запрещена реклама лекарств и способов лечения, которые можно получить только по рецепту врача. И наоборот, положения этого пункта не применяются к лекарствам или способам лечения, которые в транслирующем Участнике можно получить без рецепта врача; к таким случаям применяются правила пункта 4.
263. Положения пункта 4 обусловливают рекламу всех других лекарств и способов лечения рядом общих требований: она должна быть честной, правдивой, поддаваться проверке и удовлетворять требованию о защите человека от причинения вреда. Эти требования присутствуют в вышеупомянутых рекомендациях частичного соглашения в более конкретных терминах, а также в различных профессиональных кодексах, устанавливающих, среди прочего, что реклама не должна содержать преувеличений, а терапевтические показания не должны носить слишком общего характера, содержать предположений о том, что здоровье может оказаться в опасности, если не пользоваться препаратом, предлагать диагностику или лечение по почте, содержать предположение, что эффективность или безопасность продукта гарантируются его “естественным” происхождением, либо быть адресованы детям, внушать страх и т. п.
264. Для осуществления пунктов 3 и 4 настоящей Статьи важно использовать положения об обмене информацией, изложенные в Статье 19 Конвенции.
Пункт 5
265. Под "лекарством" понимается любое вещество или сочетание веществ, которое используется для лечения или предупреждения болезней человека, а также любое вещество или сочетание веществ, которое может быть назначено людям с целью постановки медицинского диагноза или восстановления, коррекции либо видоизменения физиологических функций у людей. Данное определение особо учитывает значение термина "лекарства", данное законодательством Европейского Сообщества. В этом контексте, используемый в настоящем определении термин "вещество" относится к любому материалу, независимо от его происхождения, которое может быть: (i) человеческим, например, человеческой кровью или материалами на основе человеческой крови; (ii) животным, например, микроорганизмами, целыми животными, частями органов, животными выделениями, токсинами, материалами на основе крови животных и т. п.; (iii) растительным, например, микроорганизмами, растениями, частями растений, растительными выделениями, экстрактами и т. п.; (iv) химическим, например, химическими элементами, встречающимися в естественных условиях химическими материалами и химическими продуктами, полученными путем химических реакций или синтеза. Стоит напомнить, что согласно Статьи 15 (5) запрет не относится к немедицинским продуктам, таким как шампуни, косметические средства и т. п.
266. Не допускается телеторговля по отношению к лекарствам и способам лечения. Понятие "способы лечения" следует толковать в свете инструкций, действующих в каждом Участнике. Например, в отдельных Участниках существуют положения, которые включают в категорию "средств лечения" такие товары или услуги, как протезы, претендующие на оказание лечебного действия продукты, или курортное лечение (см. выше, пункты 259-262).
Статья 16 – Реклама и телеторговля, направленные специально на одного Участника
267. Эта Статья исходит из того, что в тех случаях, когда конкретная аудитория в одном из Участников становится целью специальной и повторяющейся с определенной частотой рекламы или телеторговли в программе, транслируемой из другого Участника, соответствующие рекламные или телеторговые объявления не должны действовать в обход правил, регулирующих телевизионную рекламу и телеторговлю в Участнике, где находится ставшая объектом рекламы аудитория. Таким образом, цель этой Статьи состоит в том, чтобы не допускать ситуаций, когда трансграничным характером телевизионной программы и различиями в правилах, применяемых в Участниках к телевизионной рекламе и телеторговле, пытаются воспользоваться для обхода правил, регулирующих телевизионную рекламу и телеторговлю в одном Участнике, отличном от транслирующего Участника, искажая тем самым условия конкуренции или нарушая сбалансированность его телевизионной системы.
268. Следует отметить, что эта Статья не запрещает рекламу, нацеленную на конкретную аудиторию вне транслирующего Участника, а лишь направлена на то, чтобы, когда целью рекламы или телеторговли является аудитория только принимающего Участника, обеспечивалось разумное равенство возможностей между, с одной стороны, рекламой или телеторговлей, транслируемой организациями или техническими средствами, находящимися под юрисдикцией соответствующего транслирующего Участника, и, с другой стороны, рекламой или телеторговлей, транслируемой организациями или техническими средствами, находящимися под юрисдикцией соответствующего принимающего Участника (включая, в случае последнего, и те, которые не являются трансграничными по своему характеру).
269. Данная Статья предусматривает два исключения из правила о недопустимости уклонения от соблюдения правил телевизионной рекламы или телеторговли того Участника, чья аудитория является ее объектом. Первое исключение касается случаев, когда правила телевизионной рекламы или телеторговли устанавливают дискриминацию на основании происхождения рекламы или телеторговли (заявляя, например, о недопустимости рекламы в отношении определенного товара, исходящей из другого Участника, тогда как трансляция соответствующей рекламы организациями или техническими средствами, находящимися под юрисдикцией заинтересованного Участника, разрешена). Очевидно, что такие правила противоречили бы принципу равенства возможностей, о котором говорится в пункте 268.
270. Второе исключение, которое не обязательно соединяется с первым, охватывает случаи, когда заинтересованные Участники заключили в этой области двусторонние или многосторонние соглашения либо до принятия настоящей Конвенции, либо после ее принятия.
271. Упомянутые в настоящей Статье критерии (“специальной”, “повторяющейся с определенной частотой ”, “одного Участника”, “обход”) являются кумулятивными; в отсутствии одного из этих критериев реклама не может считаться запрещенной.
272. Для того, чтобы определить, является ли реклама или телеторговля специально направленной на аудиторию одного Участника, иного нежели транслирующий Участник, могут быть сохранены следующие дополнительные элементы:
– наименование рекламируемого либо показываемого в рамках телеторговой передачи товара или услуги;
– используемая в рекламе или телеторговле валюта;
– упомянутые пункты продажи;
– язык, используемый в рекламе или телеторговле (речь и/или субтитры).
273. Следует отметить, что сам факт наличия субтитров или дублирования соответствующей рекламы на несколько языков не обязательно влечет за собой применение настоящей Статьи. Это произойдет в том случае, например, когда, несмотря на такое дублирование или наличие субтитров, признаки, о которых говорится выше в пунктах 271 и 272, ясно показывают, что целью соответствующей рекламы или телеторговли была конкретная аудитория одного Участника.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 |
Основные порталы (построено редакторами)