274. Понятие обхода, о котором говорится в настоящей Статье, не подразумевает, что когда объектом рекламы является определенная аудитория в одном конкретном Участнике, телевещатель должен вначале изучить в подробностях правила рекламы или телеторговли в этом Участнике, — достаточно будет общего представления о последних. Отсюда следует, что несоблюдение неясных, двусмысленных или недостаточно четких правил не будет считаться их обходом в целях настоящей Статьи. И действительно, здесь, как и в других вопросах, следует применять принципы юридической определенности, доступности и соразмерности.
275. Принято, что когда для различных телевещателей Участника действует разный режим рекламы или телеторговли, например, один — для государственного телевещания, а другой — для частного, то к рекламным или телеторговым объявлениям, специально нацеленным на аудиторию в этом Участнике, должен применяться режим наибольшего благоприятствования.
276. На Участника, на чью аудиторию специально нацелены рекламные или телеторговые объявления, транслируемые организациями или техническими средствами, находящимися под юрисдикцией другого Участника, возлагается задача предоставить элементы, показывающие, что действия в обход его правил телевизионной рекламы или телеторговли могут привести к искажению конкуренции и подвергнуть опасности его телевизионную систему.
277. Из предыдущих пунктов следует, например, что:
– телевизионная программа, содержащая рекламу или телеторговлю продуктов или услуг, телевизионная реклама которых или телеторговля которыми в принимающем Участнике запрещена, не будет считаться противоречащей настоящей Статье, если только такие рекламные или телеторговые объявления не направлены специально и с определенной частотой единственно на зрительскую аудиторию в этом Участнике с целью обойти его правила телевизионной рекламы или телеторговли;
– телевизионная программа, содержащая более высокий процент рекламы или телеторговли, чем тот, что разрешен в принимающем Участнике, или содержащая рекламные или телеторговые объявления, вставленные в программу таким способом, который не допускается в принимающем Участнике, не будет считаться противоречащей настоящей Статье при условии соблюдения ею положений Статей 12 и 14 настоящей Конвенции. Однако, невзирая на соответствие Статьям 12 и 14, данная Статья подлежит применению, если указанные рекламные или телеторговые объявления специально и с определенной частотой адресованы единственно к зрительской аудитории в этом Участнике и могут с очевидностью считаться идущими в обход его правил телевизионной рекламы или телеторговли;
– телевизионная программа, транслирующая с определенной частотой рекламу товаров и услуг, имеющихся исключительно в принимающем Участнике и на языке этого Участника, либо телеторговлю такими товарами и услугами, не будет считаться противоречащей настоящей Статье, если только трансляция таких рекламных объявлений не ведется в обход правил рекламы и телеторговли, действующих в этом Участнике.
Глава IV – Спонсорство
Статья 17 – Общие правила
278. В соответствии с положениями подпункта “h.” Статьи 2, в понятие “спонсируемые программы” не входят спонсируемые события (см. выше, пункт 110).
Пункт 1
279. В данном пункте сформулирован принцип необходимости четкого обозначения спонсируемых передач. Обозначение спонсора является средством предупреждения зрителей о причастности к созданию передачи специального интереса. Поэтому в соответствии с данным пунктом скрытое спонсорство (когда спонсор никак не обозначен) запрещено.
280. Более того, имеющаяся у зрителя возможность сразу идентифицировать спонсора является для последнего гарантией получения желаемого роста известности в обмен на его участие в прямом или косвенном финансировании передачи.
281. В начале или в конце передачи в титрах могут помещаться, по выбору спонсора, имя компании, название одного из ее наиболее известных продуктов, эмблема или любое другое средство обозначения спонсора, при условии что они не содержат определенных рекламных элементов (призывов приобретать, ссылок на качество или эффективность продукта, и т. п.; см. выше, пункт 107). Постоянный Комитет в своем Мнении № 4 (1995) об отдельных положениях рекламы и спонсорства пришел к заключению, что в соответствии с пунктом 1 Статьи 17 упоминание спонсора является обязательным. В Конвенции содержится требование информировать общественность о том, что передача имеет спонсора (эта информация может быть полезной зрителям, предупреждая их о возможной опасности осуществления спонсором редакционного воздействия на содержание передачи). В Конвенции четко говорится лишь о возможности упоминания спонсора, а именно в титрах в начале и/или в конце передачи. Она не запрещает вставку имени и/или эмблемы спонсора в других частях передачи, отличных от ее начала и конца, если такое упоминание спонсора не повторяется чрезмерное количество раз в течение передачи.
282. Право выбора места упоминания о спонсоре — в начале или в конце передачи, либо и там и там, — принадлежит телевещателю.
Пункт 2
283. Данное положение исходит из того принципа, что телевещатель сохраняет полную ответственность за содержание и размещение спонсируемой передачи в сетке вещания, а соответственно и редакционную независимость по отношению к таким передачам. Таким образом, этот пункт перекликается со схожими опасениями, выраженными в пункте 5 Статьи 11 в связи с рекламой (см. выше, пункт 214).
Пункт 3
284. Принимая во внимание концепцию спонсорства, используемую в подпункте “h.” Статьи 2, цель настоящего пункта заключается в том, чтобы исключить всякое продвижение товаров или услуг спонсора в спонсируемой им передаче. Такое продвижение равносильно рекламе, а следовательно запрещено в соответствии с пунктами 1 и 3 Статьи 13. Однако, простое указание на спонсора в соответствии с требованиями пункта 1 Статьи 17 само по себе не должно рассматриваться как поощрение покупки или аренды товаров или услуг спонсора.
285. Упоминание в настоящем пункте о продвижении товаров или услуг третьих лиц направлено на то, чтобы предотвратить возникновение практики перекрестного спонсирования между двумя или несколькими спонсорами и между двумя или несколькими спонсируемыми передачами.
286. В случае телевизионных игр и викторин, когда в число призов входят товары или услуги спонсора, разрешается одно единственное устное упоминание или показ эмблемы спонсора, его товара или услуги в качестве информации для публики. За исключением этого и других случаев, изложенных в пункте 239, всякая другая форма представления товаров или услуг в спонсируемых передачах запрещена.
Статья 18 – Запрещенное спонсорство
Пункт 1
287. Данный пункт устанавливает, что когда главным видом деятельности физического или юридического лица является изготовление или продажа товаров, либо предоставление услуг, реклама которых или телеторговля которыми запрещена на основании Статьи 15, такое лицо не может быть спонсором передачи. Это сделано для того, чтобы помешать таким лицам извлекать, благодаря спонсорству, выгоду из косвенной рекламы своих товаров или услуг.
288. Среди критериев, определяющих, является ли рассматриваемый вид деятельности главным, можно упомянуть следующие: доля дохода, получаемого от такого вида деятельности по отношению к общему доходу физического или юридического лица; вид деятельности, с которым главным образом связана известность лица у населения (например, в силу того, что данный вид деятельности предшествовал связанной с ней активностью в других областях); характер связанных видов деятельности (например, когда они являются производными от главного).
289. И наоборот, Статья 18 подразумевает, что быть спонсором может любое физическое или юридическое лицо, чей “главный” вид деятельности находится за пределами сферы, очерченной Статьей 15. Сюда входят физические и юридические лица, у которых нет доступа к телевизионной рекламе, например, когда реклама определенных товаров и услуг ограничена другими, нежели телевидение, средствами информации.
Пункт 2
290. Фармацевтические компании охотно оказывают финансовую поддержку главным культурным мероприятиям. Поскольку благодаря спонсорству они могут поощрять создание и телевизионную трансляцию таких мероприятий, настоящая Конвенция разрешает им быть спонсорами программ на трансграничном уровне. Однако, в случае компаний, деятельность которых состоит, среди прочего, в производстве или продаже лекарств и способов лечения, доступных в принимающем Участнике только по рецепту врача, их спонсорство может заключаться в продвижении имени, торговой марки, имиджа или видов деятельности компании, включая указание на название одного из ее наиболее известных безвредных продуктов, но ни при каких обстоятельствах не может содержать указания на специальное лекарство или способ лечения, доступные только по рецепту врача. Если бы не было последнего положения, то это могло бы привести к обходу Статьи 15 (3), которое в ясной форме запрещает телевизионную рекламу данных видов лекарств и методов лечения.
Пункт 3
291. Этот пункт отражает особую заинтересованность государств-членов Совета Европы в гарантиях плюрализма источников информации и независимости программ новостей и текущих событий. Запрет на спонсорство над такими программами подкрепляет принципы, сформулированные в преамбуле, пункте 3 Статьи 7 и пункте 4 Статьи 13.
292. Используемый в этой Статье термин “текущие события” обозначает все передачи, связанные с новостями, такие как комментарий по поводу новостей, анализ новостей и политических позиций, занятых в связи с событиями, о которых рассказывается в новостях (см. выше, пункт 243).
Глава IVbis – Программы, предназначенные исключительно
для саморекламы или телеторговли
Статья 18bis – Программы, предназначенные исключительно для саморекламы
293. Особый случай представляют программы, нацеленные исключительно на продвижение товаров, услуг, передач и программ телевещателя в смысле Статьи 2 (c) настоящей Конвенции, в которых отсутствуют такие традиционные элементы, как новости, спортивные передачи, кинематографические произведения, телевизионные и документальные фильмы, театральные постановки. Как и все остальные телевизионные программы, они подпадают под действие соответствующих положений Конвенции, за исключением Статей 9 и 10, которые не имеют к ним отношения, так как они касаются телевизионных программ, которые по определению не могут транслироваться в этих конкретных типах программ. В частности, указанные программы должны подчиняться нормам общего характера, предусмотренным в Статье 7, а также правилам прозрачности (Статья 6).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 |
Основные порталы (построено редакторами)