«Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан» (стр. 11 )

Диаграмма 56. Сравнительный анализ внешней миграции населения в возрасте старше 15 лет по сельскохозяйственной специальности за 1999, 2006, 2008 гг.

Очевидно что, в 1999 году положительное сальдо миграции со странами СНГ по сельскохозяйственной специальности имеется в ЮКО и в Атырауской области, с другими же странами мира сложилось повсеместное отрицательное сальдо. В 2006 году со странами СНГ сальдо миграции имеет в целом положительное значение, за исключением г. Астана, ВКО и Костанайской области. С другими странами мира сложилось положительное сальдо в г. Алматы, Павлодарской, Карагандинской, Жамбылской, Алматинской и Акмолинской областях. В 2008 году в г. Алмате, в ЮКО, Мангистауской, ЗКО, Атырауской, Алматинской и Актюбинской областях сложилось положительное сальдо со странами СНГ; с другими странами мира положительное сальдо имею также, г. Алматы, г. Астана, ВКО, СКО, Павлодарская, Мангистауская, Алматинская и Акмолинская области. (ПРИЛОЖЕНИЕ 21)

Диаграмма 57. Сравнительный анализ внешней миграции населения в возрасте старше 15 лет по другим специальностям за 1999, 2006, 2008 гг.

В 1999 году положительное сальдо миграции со странами СНГ и с другими странами мира имеет ЮКО. В 2006 году со странами СНГ сложилось положительное сальдо миграции за исключением г. Алматы, г. Астана, ВКО, Павлодарской области и ЗКО. С другими странами мира положительное сальдо миграции имеют г. Алматы, ВКО, Атырауская и Алматинская области. В 2008 году регионы ЮКО, Мангистауская, Атырауская, Алматинская и Актюбинская области имеют положительное сальдо миграции, с другими странами мира положительное сальдо миграции сложилось во всех регионах за исключением Жамбылской, Карагандинской, Костанайской областей и г. Астана, по которым имеется отрицательное сальдо миграции. (ПРИЛОЖЕНИЕ 22)

2.4.5 По интенсивности

Интенсивность миграции - характеризует частоту случаев перемены места жительства в совокупности населения за определенный период. Чаще всего используются общие годовые коэффициенты интенсивности миграции в расчете на 1 000 жителей в расчете на год.

Ниже в диаграммной форме представлено сальдо интенсивности миграции населения в разрезе регионов за 1999, 2006, 2008 гг.

Диаграмма 58. Сравнительный анализ сальдо интенсивности миграции населения за 1999, 2006, 2008 гг. на 1000 чел.

Очевидно что, в 1999 году сальдо интенсивности миграции имеет отрицательное значение, однако в 2006 году за исключением ВКО и г. Астаны все остальные регионы имеют положительное сальдо. В 2008 году в регионах Акмолинской, ЗКО, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской СКО и г. Астана сложилось отрицательное сальдо. Таким образом, в 2006 г. наблюдался, максимальная миграционная интенсивность населения Казахстана, однако в 2008 году данный показатель имеет динамику снижения, что связано с кризисными тенденциями в экономике. (ПРИЛОЖЕНИЕ 23)

2.4.6 По состоянию в браке

Диаграмма 59. Сравнительный анализ сальдо миграции населения никогда не состоявших в браке за 1999, 2006, 2008 гг. на 1000 чел.

Как видно из диаграммы в 1999 году со странами СНГ и с другими странами мира сложилось отрицательное сальдо миграции населения никогда несостоявшихся в браке. В 2006 году со странами СНГ в целом наблюдается положительное сальдо, за исключением г. Астана, ВКО, ЗКО, Павлодарской и Костанайской областей. С другими странами мира за исключением регионов по Актюбинской, ЗКО, Жамбылской, Кызылординской, г. Астана, все остальные регионы имели положительное сальдо. В 2008 году положительное сальдо со странами СНГ сложилось в г. Алматы, г. Астана, ВКО, СКО, Павлодарской, Карагандинской, Атырауской, Алматинской и Акмолинской областях, с другими странами мира положительное сальдо миграции имеют регионы г. Алматы, ЮКО, Мангистауская, Жамбылская, Атырауская, Алматинская и Актюбинская области. (ПРИЛОЖЕНИЕ 24)

Диаграмма 60. Сравнительный анализ сальдо миграции населения состоящего в браке за 1999, 2006, 2008 гг.

По состоянию в браке в 1999 году кроме ЮКО со странами СНГ все регионы имеют отрицательное сальдо миграции и с другими странами мира. В 2006 году все регионы за исключением ВКО, г. Астана и г. Алматы имеют положительное сальдо миграции со странами СНГ; с другими странами мира за исключением Актюбинской, ЗКО, Жамбылской, Костанайской, Мангистауской областей и г. Астана, остальные регионы имеют положительное сальдо миграции. В 2008 году со странами СНГ г. Алматы, ЮКО, Мангистауская, Жамбылская, Атырауская, Алматинская и Актбюинская области имеют положительное сальдо; с другими странами мира Жамбылская, Костанайская области и г. Астана имеют отрицательное сальдо миграции. (ПРИЛОЖЕНИЕ 25)

Диаграмма 61. Сравнительный анализ сальдо миграции овдовевшего населения за 1999, 2006, 2008 гг.

Очевидно что, в 1999 году со странами СНГ сложилось положительное сальдо в ЮКО, с другими странами мира сложилось отрицательное сальдо миграции. В 2006 году со странами СНГ в Атырауской, Кызылординской, Мангистауской и в ЮКО наблюдается положительное сальдо миграции, с другими странами мира положительное сальдо миграции имеется в регионах Акмолинской, Алматинской, Мангистауской, ЮКО, Павлодарской, СКО, ВКО. В 2008 году со странами СНГ положительное сальдо миграции имеют ЮКО, Мангистауская и Атырауская области; с другими странами мира положительное сальдо сложилось в ВКО, СКО, Павлодарской, Мангистауской и в Алматинской областях. (ПРИЛОЖЕНИЕ 26)

Диаграмма 62. Сравнительный анализ сальдо миграции населения «разведенные» за 1999, 2006, 2008 гг.

ЮКО имеет положительное сальдо миграции разведенного населения со странами СНГ, с другими странами мира сложилось отрицательное сальдо миграции. В 2006 году положительное сальдо миграции имеют регионы Актюбинской, Атырауской, Кызылординской областей, ЮКО и СКО; с другими странами мира такие регионы как Мангистауская, ЮКО, г. Астана и г. Алматы имеют положительное сальдо миграции. В 2008 году со странами СНГ в Атырауской области, ЮКО и в г. Алматы имеют положительное сальдо миграции. С другими странами мира сальдо мира отрицательное сальдо сложилось в Атырауской, ЗКО, Жамбылской, Костанайской и в г. Астана (ПРИЛОЖЕНИЕ 27).

Обобщая рассмотренные вопросы и проблемы учета региональной миграции, отметим следующее:

В целом по регионам максимально значение положительного сальдо миграции, а также наиболее высокое значение миграционной интенсивности населения Казахстана сложилось в 2006г., однако уже в 2008г. данный показатель имеет динамику снижения, что связано с кризисными тенденциями в экономике.

По уровню образования среди мигрантов преобладают лица, имеющие среднее общее образование, в частности положительное сальдо миграции населения с высшим образованием наблюдается в 2006 году со странами СНГ.

Максимально значение положительного сальдо миграции населения никогда не состоявшего в браке отмечается в серверном, в западном и южном регионах страны. Среди миграции разведенного населения максимально значением положительного сальдо сложилось в южном и западном регионах страны, в 2008 году список лидеров среди регионов имеющих положительное сальдо пополнил ВКО. Максимально значение положительного сальдо миграции среди овдовевшего и разведенного населения сложилось в ЮКО в 1999 году. В 2006 и 2008 гг. данный список пополнили западные регионы и Кызылординская область.

3. Проблемы учета миграционных процессов в РК

Задачи текущего учета миграции заключаются в том, чтобы в сочетании с данными текущего учета естественного движения обеспечить получение достоверных сведений о численности населения той или иной территориальной единицы на определенный момент времени. Данные о миграции необходимы также для выявления миграционных потоков как внутри страны, так и в обмене населением с другими странами.

Известно, что мигранты, прибывающие в города, заселяют дачные строения в пригородах, либо снимают комнаты, квартиры. Но, дачные массивы не относятся к территории города, регистрация в дачных строениях не предусмотрена. Переоформление дачи в жилье требует массы согласований. Упрощающие на первый взгляд нормы регистрации не работают, поскольку ни работодатели, ни арендодатели не заинтересованы дать согласие на регистрацию внутренним мигрантам.

Говоря о состоянии учета миграционных потоков в разрезе регионов необходимо отметить тот факт, что регистрация места жительства граждан возложена на органы юстиции. Но на практике, органы Минюста на местах не могут обеспечить учет внутренней миграции, дать картину ее реальных масштабов. Миграционная полиция, контролирующая потоки иммигрантов в стране готова взять на себя функции учета внутренних мигрантов. Но вопрос межведомственной разделенности учета внешней и внутренней миграции остается открытым.

Одной из проблем является то, что внутренняя миграция, правовой статус внутренних мигрантов никак не отражены в законодательстве. Принятый в 1997 году закон РК "О миграции населения" определяет правовое поле исключительно внешней миграции. Внутренняя миграция бегло упоминается дважды. В статье 1 п. 2 дается краткое определение "внутренняя миграция – постоянное или временное, а также сезонное перемещение физических лиц внутри Республики Казахстан". В статье 44 также как и в определении одним предложением поясняется: "Порядок и условия регулирования отношений в области внутренней миграции населения осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан".