«Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан» (стр. 8 )

Анализ структуры внешней миграции в разрезе пола, показал, что в структуре иммиграции в среднем на 4% преобладают мужчины, в структуре эмиграции преобладают женщины, однако данное превышение является незначительным и в среднем составляет 1-2%.

В структуре внешней миграции в разрезе возрастных групп наибольший удельный вес приходится на активную часть населения в возрасте 16-62 лет. Отметим, что снижение положительного сальдо миграции связано со снижением иммиграции граждан в возрасте 16-62 лет, однако сохранение положительного сальдо миграции граждан в возрасте 0-15 лет свидетельствует о сохранении положительного характера миграции населения.

Наибольшей миграционной активностью отмечаются граждане, состоящие в браке, в 1999-2003гг. отрицательное сальдо миграции по данной группе граждан имеет самое высокое значение, в 2004-2008гг. самое высокое значение положительного сальдо миграции в сравнении с остальными группами граждан. Далее следуют граждане никогда не состоявшие в браке. По категориям вдовые и разведенные, за весь анализируемый период отмечается отрицательное сальдо миграции. Таким образом, по данным категориям количество выехавших из страны превышает количество въехавших в страну мигрантов.

2.3. Статистика внутренней миграции

2.3.1. По численности

Анализ внутренней миграции по численности является одной из ключевых составляющих при анализе учета миграции в целом, который позволяет определить общие тенденции во внутреннем перемещении граждан. Ниже в диаграмме представлены статистические показатели внутренней миграции по численности за 1999-2008гг.

Диаграмма 27. Внутренняя миграция по численности за 1999-2008гг., чел.

В целом, отмечается повышение интенсивности внутренней миграции. В 1999г. внутренняя миграция составляла 232,4 тыс. человек, в 2004г. 317,9 тыс. человек и в 2008г. 344,3 тыс. человек.

2.3.2. По этносам

Диаграмма 28. Структура внутренней миграции в разрезе этноса, %

Наибольший удельный вес в структуре внутренней миграции занимают казахи: в 1999г. 69%, в 2005г. – 78% и в 2008г. 81%. Далее следуют русские: (19%, 14% и 11% соответственно). Украинцы, немцы, а также другие этносы занимают от 6% до 1%. Отметим, что наблюдается увеличение внутренней миграции казахов и уменьшение доли русских. Причиной увеличения миграции казахов является переселение жителей из сел в города, так как основной этнический состав сельских жителей представлен казахами.

2.3.3. По полу

Диаграмма 29. Структура внутренней миграции по полу, %

Отмечается увеличение доли женщин в структуре внутренней миграции от 51% в 1999г. до 57%. в 2008г.

Интенсивность внутренней миграции имеет тенденцию увеличения, в том числе в структуре внутренней миграции преобладает миграция казахов. Кроме того, отмечается увеличение доли женщин в структуре внутренней миграции.

Поскольку внутренняя миграции имеет характер движения: село-город и основной пласт населения в селах представлен казахами, в структуре внутренней миграции преобладает миграция казахов. Вследствие того, что в Казахстане в общей численности населения преобладание женского населения имеет тенденцию роста, в структуре внутренней миграции также отмечается увеличение доли женщин.

2.4. Сравнительный анализ состояния текущего учета миграционных процессов в РК в разрезе регионов

2.4.1 Миграции городского и сельского населения

Население республики подвержено заметной внутренней миграции. По приблизительным подсчетам экспертов, в 1991-2007 гг. около 4,7 млн. человек стали внутренними мигрантами, в результате чего объем внутренней миграции превысил объем внешней. Только в 2005-2007 гг., постоянное место жительства внутри страны сменило 697 тыс. чел., в т. ч. в 2007 г. – 295 тыс. чел. Центрами притяжения внутренних мигрантов являются гг. Алматы и Астана, как наиболее динамично развивающиеся экономические центры.

Данный показатель свидетельствует о неравномерности социально-экономического развития регионов государства. В целом, внутренняя миграция в настоящее время хотя и стабилизировалась на уровне 300 тыс. человек в год, но продолжает носить стихийный характер.

Преобладающую роль в формировании установок на перемещение внутренних мигрантов в пределах республики играют экономические факторы, а также возможность трудоустройства, территориальные различия в уровне жизни населения. При этом наиболее активен поток внутренних мигрантов из сельской местности. В селах около четверти – 24,3% мигрантов проживают на одном месте менее 1 года. Внутренняя миграция несет в себе конфликтный потенциал (конфликт между городскими и сельскими жителями, между богатыми и бедными, межэтнические конфликты), способствует маргинализации населения и накалу криминогенной обстановки, тем самым, повышая уровень социальной напряженности.

Важно учитывать, что внутренние мигранты, перемещаясь из одного региона в другой, часто не регистрируются в местных органах юстиции. Соответственно, статистика отражает лишь зарегистрированных внутренних мигрантов.

В стране по-прежнему сохраняются значительные масштабы внутренней миграции, прежде всего из сельской местности в крупнейшие города. При этом затруднена точная оценка числа внутренних мигрантов, что требует совершенствования методики учета данных процессов.

В 2006 году положительное сальдо миграции сельского населения сложилось в Южно-Казахстанской и Мангистауской областях, отрицательное сальдо миграции городского населения сложилось в Жамбылской и Кызылординской областях.

В 2008 году отрицательное сальдо миграции городского населения сложилось в Южно-Казахстанской, Кызылординской, Жамбылской и Акмолинской областях, положительное сальдо миграции сельского населения сложилось лишь в Мангистауской области.

Процесс урбанизации идёт за счёт 4-х факторов: естественного прироста городского населения; преобразования сельских населённых пунктов в городские; формирования широких пригородных зон; миграции из сельской местности в городскую среду.

С другой стороны, урбанизация вызвана не только позитивными переменами в жизни людей, но и отрицательными, такими как: деградация сельских регионов, недостаточный доступ к системе социальной защиты, здравоохранению, питьевой воде, экологическая катастрофа и т. п. причины.

В условиях Казахстана именно отрицательные мотивы стали определяющими факторами усиления урбанизации населения, поскольку активную внутреннюю миграцию сельского населения в города стимулирует сложное социально-экономическое положение сельских регионов страны. Ситуация в аграрных регионах Казахстана остается сложной, главным образом, вследствие отсутствия необходимого уровня дотации сельского хозяйства со стороны государства и недоступности банковского кредитования на селе. Кроме того, существует масса различных проблем, связанных с доставкой сельхозпродуктов на рынки конечного потребления, наличия широкой сети посредников между самими производителями сельхозпродукции и конечными потребителями этого рынка, а также ряд других смежных проблем.

В приложении 10 приведены данные, свидетельствующие о динамике сальдо миграции сельского и городского населения, в разрезе 1999, 2006, 2008 гг.

Диаграмма 30 наглядно показывает что, в 1999 году повсеместно сложилось отрицательное сальдо сельского населения и за исключением города Астана и Южно-Казахстанской области, сальдо городского населения имела также, отрицательное значение.

Диаграмма 30. Сравнительный анализ и динамика сальдо миграции городского и сельского населения РК в разрезе регионов и 1999, 2006, 2008 гг. человек

Очевидно, что, “центрами притяжения” сельских мигрантов являются города Алматы и Астана. Отметим, что положительное сальдо миграции сельского населения наблюдается в Мангистауской области в 2006 и 2008 гг. и в ЮКО в 2006 году. Среди городского населения положительное сальдо сложилось также, в ЮКО. Остальные регионы РК имеют отрицательное сальдо миграции.

Среди основных причин значительных масштабов миграций “село – город” – отсутствие работы, низкая обеспеченность объектами социальной сферы в сельской местности.

Наибольший отток населения в другие регионы характерен для густо населенных, с высоким уровнем безработицы Жамбылской, Кызылординской и Восточно-Казахстанской областей.

2.4.2. По полу

Казахстан занимает девятое место в списке стран мира, принимающих мигрантов. Большинство составляют мигранты из соседних стран: Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, многие, из которых работают в стране, не имея соответствующей регистрации и документов на право работы. 

Центральная Азия является историческим перекрестком для торговли, и уже давно рассматривается в качестве связующего звена между Европой, Азией и Ближним Востоком. В 21-м веке регион все чаще становится центром для трудовой миграции.

В Республике Казахстан наблюдается беспрецедентный экономический рост с момента обретения независимости в 1991 году. Этот стремительный подъем, огромные нефтяные и газовые ресурсы, строительный бум и небольшая численность национального населения в 15.48 миллионов человек в 2007 г. по данным Всемирного банка сделали его привлекательным местом для трудовых мигрантов из соседних стран. Граждане бывших советских республик имеют доступ к казахстанскому рынку труда. Даже с учетом нынешнего экономического спада, Казахстан открывает новые возможности для поступлений, чего не хватает за пределами его границ.

Самой высокой интенсивностью миграционных потоков обладали города Астана и Алматы, а также Центральная (куда вошли Акмолинская и Карагандинская области) и Южная (Алматинская, Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская области) территории. Наиболее активно процессы миграции происходят в столице Казахстана. В первые годы развития г. Астана наблюдаются высокие объемы потоков миграции, которые уменьшаются до 2003 года и стабилизируются после, демонстрируя умеренный рост.