«Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан» (стр. 3 )

Таблица 1 - Организации, принимающие участие в процессах учета миграционных потоков

№ п/п	Наименование ведовства	Функции учета и характер информации
1	Министерство Юстиции РК	Осуществляет учет населения по признаку места проживания или регистрации (удостоверения личности, паспортизация)
2	МВД	Сбор информации по внешней миграции, контроль соблюдения правил пребывания в стране иностранцев
3	Миграционные службы	Учет перемещений внутренне и внешней миграции Регистрация прибывших иностранных граждан
4	МТСЗН РК	Учет трудовой миграции
5	АРКС	Свод информации по притоку и оттоку населения в разрезе внешней и внутренней миграции по признаку пола, возраста, этносу, образованию
6	Пограничные службы	Учет перемещений и транзита иностранных граждан посредством использования миграционных карт, утвержденных для пользования на общем пространстве стран Россия, Белоруссия и Казахстана.
7	МИД РК	Учет миграционных потоков посредством выдачи виз на посещение страны.

Основные показатели Миграции в Республике Казахстан

Миграция населения - многофункциональное явление, тесно связанное с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения, а также оказывающее большое влияние на социальные, демографические и этнические ситуации в республике.

Коэффициент интенсивности высчитывается как отношение сальдо миграции по внешней миграции к среднегодовой численности населения по текущей оценке.

Миграционный прирост рассчитывается как разность численности прибывших и выбывших.

Общий прирост населения представляет собой сумму естественного прироста и миграционного прироста. Общий прирост городского и сельского населения равен сумме естественного прироста, миграционного прироста и численности населения, перешедшего в городское (сельское) в результате изменения статуса населенных пунктов (преобразования законодательными актами сельских населенных пунктов в городские или городских в сельские). Общий, естественный и миграционный приросты могут быть отрицательными.

Интенсивность миграции - показатель, характеризующий частоту миграционных событий в совокупности населения за определенный период. Чаще всего используется коэффициенты интенсивности миграции по соответствующей территории в расчете за год или в среднем за ряд лет. Коэффициенты интенсивности могут быть рассчитаны по прибытию, убытию и миграционному приросту по формуле:

К = M/S*100, где (Формула 1)

М - число прибытий, выбытий или миграционный прирост;

S -среднегодовая численность населения за год или ряд лет.

Показатель интенсивности миграции может характеризовать изменение миграционной активности населения определенной территории в динамике за ряд лет, а также позволяет сопоставлять эти процессы по отдельным территориям.

Нецелесообразно рассчитывать показатели возрастной структуры по миграционному приросту, т. к. они часто бывают знакопеременными и их анализ в таком случае лишен смысла. Следует иметь в виду, что возрастная структура мигрантов тесно связана с возрастной структурой всего населения соответствующей территории. Поэтому сопоставление этих показателей в территориальном разрезе (по городской и сельской местности) целесообразно производить на основании относительных возрастной группы. Аналогичным образом может быть рассмотрена структура мигрантов по полу, уровню образования, семейному состоянию, национальности.

В целом, по оценке Европейской экономической комиссии ООН для Азии и Тихого Океана существующий учет миграционных процессов в РК характеризуется следующим образом:

«Точность регистрации мигрантов проблематична. Это касается и прибытия, и отбытия, а также международных мигрантов». [1]

2. Статистика текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан в динамике за 1999-2008 годы, тенденции развития

2.1 Статистика причин миграционных процессов в РК

2.1.1. Общая характеристика причин миграции

Для понимания миграционных процессов, необходимо определить их первопричину, объясняющую, что влияет на решение людей о смене места жительства. Современные миграционные процессы связаны с целым комплексом причин:

·  неблагоприятная экономическая обстановка в стране: инфляция, массовая безработица;

·  экономический кризис и др.;

·  гражданские войны;

·  экологическая катастрофа в данном регионе или государстве;

·  воссоединение семей;

·  беженство;

·  миграции, связанные с религиозными мотивами.

Кроме того, миграция может быть связана с такими экономическими факторами, как, например, желание граждан улучшить свое экономическое благосостояние, т. е. поиск более высокооплачиваемой работы за рубежом, получить ПМЖ в развитой стране и т. д.

Для внешней миграции доминирующим является сочетание социально-экономических и политических факторов.

Внутренние миграционные потоки определяются перемещением населения из слабоосвоенных районов и районов, теряющих свою былую экономическую значимость, в промышленные центры и крупные города, где есть возможность трудоустроиться. Предпосылкой этого является уменьшение спроса на рабочую силу в экономически слабых районах по сравнению с предложением, в результате чего возникает дисбаланс между демографическим и социально-экономическим потенциалами.

В целом отметим, что анализ причин миграции является важным аспектом при разработке механизмов по регулированию миграционных потоков. Однако, на сегодняшний день, статистического учета причин миграции не ведется. Причины миграции, изложенные в аналитической записке, были определены путем анализа статистических показателей, изложенных в последующих разделах записки.

2.1.2 Причины трудовой миграции

Принятие решения о миграции может быть связано с надеждами получения более высоких заработков, либо со стремлениями к более полной профессиональной самореализации, либо с потребностью достать средства для материального обеспечения семьи.

Представления о механизмах принятия решений о миграции могут быть систематизированы в рамках многих подходов: экономического, социологического, демографического, исторического и т. д.

Каждый человек испытывает на себе влияние различных структур, которые определяют его образ жизни: социальной, экономической, политической, информационной и др. Определенные структуры «выталкивают» их из мест проживания в стремлении к более достойной жизни. Например, информация о высоком уровне заработной платы в развитых странах, а также о наличии в них спроса на определенные специальности, может стимулировать работников из развивающихся стран уехать туда, где им будут обеспечены хорошие заработки.

Наиболее удобно при анализе причин миграции использовать системный подход, предполагающий объединение структурного и индивидуального.

Факторы, влияющие на принятие решения о трудовой миграции:

1.  Неравенство между богатыми и бедными странами. Самой фундаментальной причиной миграции является неравенство доходов и возможностей в разных странах. Миграционные потоки обычно направлены из регионов с низкими заработными платами в более успешные с точки зрения уровня жизни и занятости регионы.

2.  Дисбаланс населения. Это обстоятельство относится к ряду важнейших «структурных» факторов миграции и наглядно иллюстрируется с помощью модели демографического перехода. Промышленно развитые страны сейчас имеют низкие уровни рождаемости и смертности, население эти стран «стареет», т. е. увеличивается доля людей старших возрастов. Напротив, развивающиеся страны имеют высокий уровень рождаемости, который, на фоне снижения уровня смертности (в результате улучшения санитарии и здравоохранения), приводит в среднесрочной перспективе к росту населения, а, следовательно, к увеличению предложения труда и снижению уровня заработной платы. Таким образом, в развивающихся странах наблюдается избыток рабочей силы, в то время как в развитых – ее дефицит, который покрывается за счет миграционного прироста. К миграции будут более склонны молодые работники, поскольку чем больше возраст, тем меньше времени человек рассчитывает проработать на новом рабочем месте, а следовательно, тем меньше чистый ожидаемый поток выгод от миграции. Справедливо предположение о том, что миграция будет идти из «молодых» стран в «стареющие».

Обследование, проведенное ООН, выяснило, что индийцы, пакистанцы, филиппинцы и др. мигрировали в Западную Азию без семей и оставались в принимающих странах относительно непродолжительное время. Среди иностранных рабочих, обследованных в этих странах, подавляющее большинство принадлежало к молодым возрастным группам[2].

3.  Экономический рост. Экономический рост развивающихся стран создает более мобильные и квалифицированные трудовые ресурсы, которые ориентированы на работу за рубежом. Это может быть связано с тем, что при крайне низком уровне экономического развития страны (а, следовательно, и при низком уровне доходов) работник, желающий эмигрировать, просто не может себе этого позволить: слишком высоки прямые издержки миграции. При повышении уровня жизни доходы населения растут. Люди уже могут позволить себе уехать в другую страну, а стимулы к этому по-прежнему сохраняются: за рубежом работники могут обеспечить себе более достойную жизнь (условия жизни, высокий уровень наделенности общественными благами – все эти факторы делают работу за рубежом по-прежнему более привлекательной для работников из развивающихся стран).

4.  Связь между посылающими и принимающими странами. Опираясь на вышеназванные причины, можно лишь указать общее направление миграционных потоков: люди едут из бедных стран в богатые. Развитые страны, имеющие колониальное прошлое, и сейчас сохранили культурные и экономические связи с бывшими колониями.