«Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан» (стр. 24 )

Таблица 22 - Виды миграции в зависимости от целей

Виды миграции	Внутренняя миграция	Внешняя миграция
Армейская	Х
Элитная	Х	Х
Брачная	Х	Х
Учебная	Х	Х
Трудовая	Х	Х
Беженцы	Х	Х
Приобретение ВНБ/ПМЖ		Х
Обретение гражданства		Х

Описанные явления расширяются в масштабах и не могут не оказывать существенного влияния на состояние общества в целом.

На сегодняшний день в Казахстане отсутствует статистика причин. Единственный источник информации для изучения причин миграции – это миграционные карты, оформляемые при пересечении границы нерезидентами страны прибытия, где указывается цель приезда в страну (служебные цели, частный визит, туризм и др.). Однако, это лишь небольшой сегмент информации, который не размещается в доступных источниках информации. В разделе статистики причин мы указывали основные факторы, оказывающее влияние на принятие решения о переезде. В целях понимания тенденций, происходящих в обществе необходимо обладать информацией о мотивах, которые движут населением при принятии такого рода решений. Это является косвенной, а зачастую и прямой характеристикой состояния общества в целом и условий проживания в государстве.

Нами предлагается схема системы статистики причин миграции.

Таблица 23 - Статистика причин

Причины миграции	Внутренняя миграция	Внешняя миграция
Экономическая	Х	Х
в т. ч. безработица	Х	Х
Политическая		Х
в т. ч. беженство		Х
Экологическая	Х	Х
Природно-климатическая	Х	Х
Воссоединение семей	Х	Х
Военная ситуация	Х	Х
Миграция по религиозным мотивам	Х	Х

Как и представленная выше схема статистики миграции по видам, статистика причин может быть представлена в поло-возрастном аспекте, и в разрезах по уровню образования и этносов.

В рамках решения задач Стратегического плана АРКС на 2009-2011 гг. и предлагаемых нами рекомендаций необходимо осуществление ряда мероприятий, направленных на выявление уже существующей информации в различных государственных органах, учреждениях и ведомствах. Иными словами, нужен перечень тех индикаторов, которыми пользуются указанные организации. По выявлению данного перечня необходимо утверждение порядка обмена информацией в согласованных информационных срезах с указанием сроков, периодичности и процедуры подачи такой информации.

В виду того, что Казахстан рассматривает перспективу принятия Конвенции ООН «Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей» и, одновременно является участником аналогичного соглашения между странами СНГ, необходимо принять во внимание существующую практику учета трудовой миграции в странах, где потоки внешней миграции интенсивны и есть многолетний опыт их учета. Указанная выше Конвенция налагает на государство, принявшее ее, ряд обязательств. В числе которых обозначены следующие:

- оказание медицинской помощи,

- оказание образовательных услуг,

- организация языковых курсов,

- обеспечение трудовых мигрантов жильем,

-оказание различного рода социальной помощи в целях регулирования вопросов безработицы среди трудовых мигрантов,

- решение вопросов эпидемиологической безопасности,

- предупреждение криминологических последствий.

Потенциально - это является основой для появления новых показателей, характеризующих состояние миграционных потоков.

Многие страны используют в своей практике учета миграционных потоков так называемые «Health Card» - карты здоровья, которые заполняются при пересечении границы въезжающими в страну и являются дополнительным источником информации учета миграционных потоков. В качестве рекомендацией можно рассмотреть данный способ получения дополнительной информации.

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

1.  Утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от «20» декабря 2008 года № 000 «Стратегический план Агентства Республики Казахстан по статистике на 2009 – 2011 годы».

2.  www. Официальный сайт Агентства Республики Казахстан по статистике.

3.  Доклад «О критическом состоянии учета миграции в России» /Международный семинар «Политика в области трудовой миграции и управление данными». Кишинев, 27—28 сентября 2004 г.

4.  Опыт сравнения статистики международной миграции в странах СНГ . Опубликовано в журнале "Вопросы статистики" № 000, 2009, №3, с. 59-67)

5.  «Современные миграционные процессы в России» , канд. геогр. наук, доцент кафедры экономики и регионального развития Финансовой академии при правительстве РФ.

http://geo.1september. ru/articlef. php? ID=200303705

6.  Группа оценки рисков http:///120354 «Проблема внутренней миграции в Казахстане» Декабрь 7, 2007, Абулхаир Махмутов.

7.  СНГ в цифрах http://www. /

8.  Учет миграции в России: причины и последствия кризиса, .

9.  Наблюдение и описание международной миграции: проблемы качества данных при использовании регистрационных записей государственной иммиграционной службы как источника статистической информации Эйвинд Хоффманн (Eivind Hoffmann)1 (Опубликовано в журнале "Вопросы статистики", 2007, №2, с. 12-16).

10. Измерение миграции: международная практика и рекомендации для РФ. M. Денисенко, МГУ им. Ломоносова – ГУ-ВШЭ.

11. Совет по миграции стран СНГ и Балтии.

12. «Наблюдение и описание международной миграции: проблемы качества данных при использовании регистрационных записей государственной иммиграционной службы как источника статистической информации» Эйвинд Хоффманн (Eivind Hoffmann)1 (Опубликовано в журнале "Вопросы статистики", 2007, №2, См.:http://www. udi. no/templates/OversiktssideTypel. aspx? id=7530
См.:http://www. ssb. no/english/subjects/02/01/10/innvbef_en/tab-2006-05-11-03-en. html.

13. www.europa. eu. int Статистический Офис Европейского Союза.

14. www. statcan. ca Бюро статистики Канады.

15. http://www. statcan. gc. ca/imdb-bmdi/indext-eng. htm Статистика Канады методология

Приложение 1

Перечень нормативно-правовых актов РК,

регулирующих вопросы миграции

1.  Конституция РК.

2.  Трудовой кодекс Республики Казахстан от 01.01.01 года № 000-ІІІ.

3.  Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 000-І.

4.  Кодекс РК об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 000-ІІ.

5.  Закон РК "О миграции населения" от 13 декабря 1997г. № 000-1.

6.  Закон РК "О занятости населения" от 23 января 2001 года № 000-ІІ.

7.  Закон Республики Казахстан «Об амнистии в связи с легализацией незаконных трудовых иммигрантов» от 4 июля 2006 года № 000-ІІІ.

8.  Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях в Республике Казахстан» от 01.01.01 года № 3-І.

9.  Закон Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казсхатан» от 20 декабря 1991 года ІІ.

10.Постановление Конституционного Совета РК «Об официальном толковании пункта 4 статьи 5 Конституции Республики Казахстан» от 7 июня 2000 года № 4/2.

11.Концепция миграционной политики РК 2007-2015 годы, одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 года № 000.

12.Об отдельных вопросах регулирования ввоза иностранных граждан для работы на территории РК. Постановление Правительства РК от 14 июля 2000г. № 000.

13.Правила пребывания переселенцев в центрах адап­тации и фильтрации (Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по миграции и демографии от 14 апреля 2000г., N 18).

14.Об утверждении отраслевой Программы миграцион­ной политики РК на 2001-2010 гг. Постановление Правитель­ства РК от 29 октября 2001г. № 000.

15.О Концепции миграционной политики РК. Постанов­ление Правительства РК от 5.09.2000г. № 000.

16.Инструкция о порядке организации взаимодействия органов внутренних дел, пограничной службы Комитета наци­ональной безопасности и Таможенного комитета Министерства государственных доходов Республики Казахстан по пре­сечению незаконной миграции иностранных граждан в пунк­тах пропуска через государственную границу Республики Ка­захстан (Совместный приказ Министра внутренних дел Рес­публики Казахстан от 29 апреля 2002 г. N 293, Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 23 апреля 2002 г. N 65, Министра государственных доходов Республики Казахстан от 10 апреля 2002 г. N 420).

17.Инструкции о порядке определения статуса репатрианта (оралман), реэмигранта, переселенца, а также вынуж­денного переселенца (Приказ Агентства по миграции и демографии Республики Казахстан от 01.01.01 года N 5).

18.По­становление Правительства РК «О правилах выезда граждан РК за пределы РК» от 26 июля 2001г. № 000.

19.Об утверждении Инструкции о порядке выдачи виз РК, Совместный приказ МИД РК и МВД РК от 11 июля 2000г.