«Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан» (стр. 4 )

Сегодня сохранение культурных и экономических связей бывших республик СССР формирует основной приток рабочей силы в Россию.

5.  Развитие телекоммуникаций и СМИ. Этот фактор значительно повлиял на обеспеченность работника информацией о спросе на труд в других странах. Это означает, что люди стали более подвержены «давлению» информационных структур, которые создают дополнительные стимулы для трудовой миграции. Развитие транспортной инфраструктуры сокращает издержки на передвижение и увеличивает мобильность рабочей силы. Также рост телекоммуникационных сетей сократил «эмоциональную дистанцию» мигрантов: их семья находится от них на расстоянии телефонного звонка, что позволяет поддерживать контакты и снижает моральные издержки, связанные с миграцией.

6.  Семейные стратегии. Одним из возможных вариантов семейной стратегии может быть распределение работников в соответствии с целью минимизации риска: главы семей обычно отправляют за границу тех людей, которые, по их мнению, являются наиболее надежными поставщиками средств для семьи. Социологическое исследование на Филиппинах показали, что отцы склонны считать более надежными дочерей, а не сыновей, хотя девушки в качестве прислуги в Сингапуре зарабатывают меньше, чем их братья на работе по строительству в городах[3]. Еще один вариант семейной стратегии – принятие решения о миграции с учетом выгод и издержек для всех членов семьи. Допустим, что оба супруга решают мигрировать, и оценивают собственные выгоды и издержки, связанные с принятием этого решения.

7.  Миграционные сети. Иногда важнейшим источником информации о порядке выезда, возможностях трудоустройства и параметрах спроса на рабочую силу для людей становятся не СМИ, не Интернет и не посольства, а персональные контакты с людьми, уже имеющими позитивный опыт работы за рубежом. Успех мигрировавших друзей, знакомых, родственников воодушевляют людей следовать их примеру, а также снижают прямые издержки. Миграционные сети формируются медленно и болезненно. Миграционная сеть становится своеобразной формой «структуры», значительно снижающей издержки миграции и влияющей на принятие решений.

8.  Набор рабочей силы. Миграционные сети дополняются коммерческими системами набора рабочей силы. Наиболее активны организации по набору рабочей силы в Азии. Они ищут работу для мигрантов в более зажиточных азиатских странах, таких как Япония или Сингапур. Однако при трудоустройстве через подобные агентства высока вероятность риска для эмигрирующего работника.

Основной причиной внутренней трудовой миграции населения в Казахстане является экономическая необходимость, которая вызвана такими факторами как:

·  отсутствие рабочих мест в отдельных регионах страны, что приводит к различию в доходах населения;

·  низкая обеспеченность объектами социальной сферы в сельской местности, что в последующем сказывается на перспективе роста.

Таким образом, в целом внутренняя миграция Казахстана носит трудовой характер, что подтверждается статистическими данными, в соответствии с которыми во внутренней миграции преобладает население активного, трудоспособного возраста.

2.1.3. Статистика причин внешней миграции в РК

Основной причиной внешней миграции в РК является государственная поддержка репатриации граждан на историческую родину, что подтверждается данными статистического учета в разрезе этноса.

Так в РК был принят ряд нормативных документов, способствующих репатриации этнических казахов, в том числе концепция репатриации этнических казахов на историческую родину, также предусмотрено выделение квот с гарантированным пакетом обеспечения. Отметим, что большой поток эмиграции также является результатом проведения странами политики возвращения граждан на историческую родину.

Анализ интенсивности миграции показал, что в период объявления кризисной ситуации в мире, а именно в 2007г., 2008г., интенсивность миграции снизилась, что свидетельствует о том, что ухудшение социально-экономической ситуации в стране явился снижающим миграционную активность фактором.

Определенную нишу во внешней миграции занимает трудовая миграция, в том числе иностранная рабочая сила (далее ИРС) населения, где основной поток миграции приходится из стран СНГ.

По данным МТСЗН РК в разрезе регионов республики в 2001г. 15 348 чел. (26,1% общего числа ИРС) было привлечено в Астану, 14 309 чел. (24,3%) - в Атыраускую область, 13 967 чел. (23,7%) - в Алматы. Примечательно то, что Алматы и Атырауская область традиционно привлекают значительную часть прибывающих трудовых мигрантов, а Астана стала новым центром притяжения. Так, в 2001 году в Астану число прибывших составило всего 592 чел., или 5,5% от всех трудовых мигрантов, прибывших в республику. Также необходимо отметить, что в 2001г. Западно-Казахстанская область была крупнейшим центром притяжения ИРС. Тогда в область на работу прибыло 3570 чел. – 33,3% от общего числа прибывших в страну, а в 2007г. – 2035 чел. (3,5%).

Меньше всего трудовых мигрантов в 2007г. привлекалось в Костанайскую, Северо-Казахстанскую, Восточно-Казахстанскую, Жамбылскую, Акмолинскую и Кызылординскую области.

Наиболее динамичный рост числа трудовых мигрантов наблюдался в Алматинской области – за период 2001 – 2007 г. г. среднегодовое количество прибывших в область увеличивалось более чем в 4 раза, а также в Павлодарской области – в 2,2 раза, в Акмолинской – более чем в 2 раза, в Жамбылской – на 93%, в Астане – на 79%, в Северо-Казахстанской – на 78%, в Алматы – на 59%. По сравнению с 2001г. в 2007г. число мигрантов выросло в Алматинской области в 82 раза, в Павлодарской – в 30,5 раз, в Акмолинской – в 5,5 раз.

В Западно-Казахстанскую область с каждым годом число прибывших трудовых мигрантов сокращалось, за семь лет их число снижалось в среднем на 4,4% в год. В итоге по сравнению с 2001 число мигрантов в ЗКО снизилось почти в 2 раза.

Таким образом, приток ИРС в северные регионы обеспечивается в основном за счет стран СНГ-«северных соседей», в южные регионы – за счет «южных соседей» из СНГ и Китая, в центры притяжения – в основном за счет ИРС из стран дальнего зарубежья.

Относительно распределения ИРС по профессиональным категориям привлечение иностранных специалистов ориентировано в основном на специалистов в естественных и инженерных науках – их удельный вес составил в 2007 г. 80,2%% (2001г. – 73,5%), в то время как доля привлеченных специалистов в финансово-экономической и предпринимательской деятельности составила за тот же год всего лишь 4,8% (2001г. – 12,7%). В последние годы достаточно активно привлекаются специалисты в биологии и сельском хозяйстве.

2.1.4. Статистика причин внутренней миграции в РК

В Казахстане существует проблема внутренней миграции с точки зрения создания общественной напряженности. Увеличиваются масштабы переселения из села в город. Данный процесс наблюдается с начала 90-х годов.

В то же время на базе СПК создано несколько региональных точек роста, а также сокращено число депрессивных районов за счет укрупнения населенных пунктов.

Всего за период 1999-2008 годов внутренняя миграция составила порядка 2 909,4 тыс. человек. По экспертным оценкам около 70% внутренней миграции приходилось на поток "село-город". Основной причиной является - экономическая. Город привлекает активным развитием и возможностью более высокого уровня доходов. Кроме того, молодежная внутренняя миграция подразумевает вопросы получения образования. Основными "центрами притяжения" сельских мигрантов являлись города Алматы и Астана.

Среди основных причин значительных масштабов миграций "село-город" - отсутствие работы, низкая обеспеченность объектами социальной сферы в сельской местности.

Различия между городскими и сельскими жителями лежат в разнице уровня доходов и доступа к основным социальным услугам. При этом, несмотря на снижение общих показателей бедности в республике, соотношение пропорций город/село сохраняется. Так, в 2007г. в доле населения с доходами ниже величины прожиточного минимума (12,7%) жители города составили 6,9%, села – 18,1%. В доле населения с доходами ниже стоимости потребительской корзины (1,4%) жители города составили 0,7%, села – 2,1%.

Кроме того, молодежная внутренняя миграция подразумевает вопросы получения образования. У сельских жителей, по сравнению с городскими, более узкая квалификация, что влияет на размер денежных доходов. Соответственно, денежные доходы у сельских жителей в два раза ниже, чем у городских. Таким образом, большая часть сельских мигрантов, наряду с большими возможностями получить работу, в качестве мотива миграции в город выдвигают возможность получить самим и своим детям качественное образование.

Далее, в таблице, представлено сальдо межрегиональной миграции в 2008г. В целом межрегиональное сальдо миграции (кроме г. Астана, г. Алматы, Мангистауского, Карагандинского регионов и региона Атырау) характеризуется отрицательным значением.

Самое высокое значение положительного сальдо миграции сложилось в г. Астана – 26 677 чел., далее следуют г. Алматы – 17 833 чел., Мангистауский регион – 3 293 чел., Карагандинский регион – 1 093 чел. и регион Атырау – 126 чел.

Основные потоки миграции в г. Астана пребывают из Акмолинского региона (самое большое количество человек), Южно Казахстанского региона, Жамбыл и Костаная. Основные потоки миграции в г. Алматы пребывают из таких регионов как: Алматы, Жамбыл и Кызылорда; В Мангистауский регион: Южный Казахстан, Актобе и Жамбыл; в Карагандинский регион:

Таблица 2 – Сальдо межрегиональной миграции в 2008г.

Выбыло	Всего	в том числе
Акмола	Актобе	Алматы	Атырау	Зап. Каз-н	Жамбыл	Караганда	Костанай	Кызылорда	Мангистау	Юж. Каз-н	Павлодар	Сев. Каз-н	Вост. Каз-н	г. Астана	г. Алматы
Прибыло
Республика Казахстан	0	5488	1883	2282	-126	1301	7374	-1093	2767	3663	-3293	11942	1179	3787	6356	-25677	-17833
Акмола	-5488	0	38	-96	-15	17	133	-326	141	60	-57	-32	-20	1581	128	-6957	-83
Актобе	-1883	-38	0	-232	-191	127	-8	-93	-19	92	-612	-16	-5	-2	9	-548	-347
Алматы	-2282	96	232	0	45	95	1396	-142	255	356	-85	1601	129	110	1723	-553	-7540
Атырау	126	15	191	-45	0	105	77	31	15	71	-221	116	16	12	42	-223	-76
Западный Казахстан	-1301	-17	-127	-95	-105	0	-12	-36	-12	37	-174	-28	11	-2	0	-445	-296
Жамбыл	-7374	-133	8	-1396	-77	12	0	-454	28	66	-432	377	-38	20	-89	-2230	-3036
Караганда	1093	326	93	142	-31	36	454	0	372	220	-90	831	355	369	464	-2159	-289
Костанай	-2767	-141	19	-255	-15	12	-28	-372	0	62	-22	43	14	139	29	-2056	-196
Кызылорда	-3663	-60	-92	-356	-71	-37	-66	-220	-62	0	-178	-140	-3	-7	-38	-1141	-1192
Мангистау	3293	57	612	85	221	174	432	90	22	178	0	1289	29	26	92	-131	117
Южный Казахстан	-11942	32	16	-1601	-116	28	-377	-831	-43	140	-1289	0	8	25	-70	-3773	-4091
Павлодар	-1179	20	5	-129	-16	-11	38	-355	-14	3	-29	-8	0	41	431	-910	-245
Северный Казахстан	-3787	-1581	2	-110	-12	2	-20	-369	-139	7	-26	-25	-41	0	-7	-1355	-113
Восточный Казахстан	-6356	-128	-9	-1723	-42	0	89	-464	-29	38	-92	70	-431	7	0	-2107	-1535
г. Астана	25677	6957	548	553	223	445	2230	2159	2056	1141	131	3773	910	1355	2107	0	1089
г. Алматы	17833	83	347	7540	76	296	3036	289	196	1192	-117	4091	245	113	1535	-1089	0

Южный Казахстан, Восточный Казахстан и Северный Казахстан и в Атырауский регион из Западно Казахстанского и Актюбинского региона.