«Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан» (стр. 22 )

Сопоставление статистики потоков между Россией и Казахстаном показало, что Росстат «недоучитывает», скорее, эмиграцию в Казахстан, чем иммиграцию из этой страны, поэтому объем чистой миграции оказывается большим, но динамика потоков совпадает. Хотя различия в оценке чистой миграции за весь период относительно невелики (+ 308 тыс. человек в РФ и -301 тыс. человек в Казахстане), они очень сильно варьировали по годам. Это еще раз подтверждает целесообразность проведения ежегодных сравнений и выяснения вероятных причин расхождений.

Таблица 20 - «Охват» иммигрантов, учтенных в странах назначения, эмигрантов, учтенных в странах предыдущего проживания, и объемы чистой миграции в обмене со странами СНГ в 2000-2006 гг. (человек)

Страна СНГ	Разность между численностью иммигрантов, учтенной в стране назначения, и численностью эмигрантов. учтенных в странах предыдущего проживания (СНГ, сумма)	Разность между численностью эмигрантов, учтенной в стране предыдущего проживания, и численностью иммигрантов, учтенных в странах назначения (СНГ, сумма)	«Охват» иммигрантов (отношение числа иммигрантов к числу эмигрантов)	«Охват» эмигрантов (отношение числа эмигрантов к числу иммигрантов)	Общий объем чистой миграции в обмене с другими странами СНГ (но данным страны X)	Общий объем чистой миграции в обмене других стран СНГ со страной X (суммарные данные стран СНГ)
Армения	-1626,5	-10909	0,8	0.S4	-48929	58235
Азербайджан	-1802,5	-23361	0,88	0,58	-18335	40110
Беларусь	17968	-5634,5	1,19	0,9	57950	-34901
Казахстан	10990,5	22515,5	1,03	1,05	-99626	87830
Кыргызстан	11069,5	76449	1,6	1,7	-156566	91185
Молдова	-4206	-48496,5	0,73	0,42	-24101	68343
Россия	-133632	-100423,5	0,9	0,77	846715	-901928
Таджикистан	1117,5	14765,5	1,14	1,26	-63595	49961
Украина	64606,5	-15700	1,35	0,94	-17360	97090.
Узбекистан	17032,5	143904	1,61	1,34	-523547	396681

В качестве примера относительно близких объемов учтенных потоков можно привести статистику Казахстана и Узбекистана. Имелись, правда, различия в определении объемов эмиграции статистическим агентством Казахстана и объема иммигрантов из Казахстана, учтенных в Узбекистане. Но эти величины были достаточно малы (так как поток в основном однонаправлен из Узбекистана в Казахстан) и не повлияли на общую ситуацию. Абсолютные объемы чистой миграции в обеих странах оцениваются примерно одинаково даже по отдельным годам наблюдения.

Диаграмма 78. Чистая миграция между Казахстаном и Узбекистаном, по оценке Агентства по статистике Республики Казахстан и Статистического комитета Республики Узбекистан в 2000-2006 гг. (человек)

Вкратце обобщим причины, которые вызывают сложности при сравнении объема миграционных потоков между странами.

В ниже представленной таблице 21 - информация об объемах чистой миграции между странами СНГ. В целях сравнения представлены данные, как страны происхождения, так и принимающей страны. Практически по всем позициям табличных данных наблюдается значительное отклонение. Подобное расхождение связано с рядом факторов учета, а именно:

- различные подходы к сбору информации;

- различная интенсивность миграционных потоков;

- активизация потоков трудовой миграции и отсутствие четкого механизма учета подобных перемещений при наличии безвизового пространства в рамках стран СНГ.

Несмотря на похожую методологию сбора статистики, уровень «охвата» потока эмиграции существенно различается. Охват и сопоставимость данных из разных источников в значительной степени зависят от геополитического контекста, обстоятельств новой и новейшей истории, нормативно-правовой базы государств и международных соглашений, действующих в регионе, поскольку все эти обстоятельства влияют на процессы миграции, регистрации и натурализации мигрантов.

Вместе с тем нельзя не отметить тот факт, что страны СНГ, имея в своем историческом прошлом единые корни, в том числе и в системах учета миграционных процессов, обладают большими шансами для получения более достоверной информации, которая может быть подвергнута дальнейшим аналитическим обработкам.

Таблица 21 - Объемы чистой миграции между некоторыми странами СНГ за период 2000-2006 гг. по оценкам стран-партнеров в миграционном обмене (человек)[15]

Страна миграционного обмена	Россия	Беларусь	Казахстан	Украина
Данные Росстата	Данные страны обмена	Данные Белстата	Данные страны обмена.	Данные Агентства РК по статистике	Данные страны обмена	Данные Комитета статистики Украины	Данные страны обмена
Армения	50225	-44993	1064	-1018	827	-503	5893	-2667
Азербайджан	33681	-17551	1017	-595	925	-345	4561	-560
Беларусь	-11309	25043			-8427	12000	-8794	12509
Казахстан	308144	-300736	12000	-8427			7454	-3097
Кыргызстан	80172	-136340	959	-1070	13876	-20267	1217	-1242
Молдова (данные Центрального статистического бюро)	44363	-15529	2076	-990	109	67	22021	-8169
Россия			25043	-11309	-300736	308144	-71585	118018
Таджикистан	38370	-50390	588	-417	2579	-2047	1567	-1252
Украина	118018	-71585	12509	-8794	-3097	7454
Узбекистан	185051	-289847	2694	-2281	194318	-216673	20306	-16450
Итого по девяти странам обмена	846715	-901928	57950	-34901	-99626	87830	-17360	97090

Сравнивая системы учета миграционных потоков ряда зарубежных стран и Казахстана на основе предложенных ранее материалов, мы приходим к выводу, что системы значительно разняться. Именно в сравнении с международным опытом наиболее ярко видны различия как в подходах к выбору и использованию источников информации, так и к определению перечня индикаторов, имеющих важное значение для отдельно взятой страны. Подобные расхождения вызваны и историческими особенностями стран и индивидуальными особенностями населения, а также степенью интенсивности миграционных процессов и текущей ситуацией в странах. На потоки миграции существенное влияние оказывает политическая ситуация. Кроме того, зачастую решающим фактором влияния на интенсивность миграционных потоков оказывается активная политика государства в области привлечения трудовых мигрантов или привлечение мигрантов с целью разрешения демографических проблем. Подтверждение этому мы находим в текущей ситуации в Казахстане в области активизации процессов возвращения в страну репатриантов. В качестве страны, активно использующей такой инструмент, как привлечение трудовых ресурсов, выделяется Канада, где разработаны критерии отбора мигрантов по специальности, уровню профессионального опыта и финансовой независимости.

Существует и то, что объединяет все страны в плане особенностей учета миграции – это отсутствие единого информационного источника, который содержал бы всю необходимую информацию. Оценивая всю сложность миграционных процессов, как социального явления, невозможно утверждать, что источник происхождения информации должен быть единым. Это обусловлено специфичностью того или иного аспекта миграции и количеством учреждений, ведомств и государственных органов, где оседает информация, дающая подробную характеристику происходящим процессам. Но, следует подчеркнуть, что просто необходим единый центр, где бы аккумулировалась вся информация по мигрантам. В нашем случае таким центром, несомненно, является Агентство Республики Казахстан по статистике. В этой связи на первый план выходит вопрос конструктивных и эффективных коммуникаций между всеми участниками сбора и подачи информации в единый центр обработки. При налаженной системе обмена информацией будут решены следующие задачи