«Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан» (стр. 7 )

Диаграмма 21. Структура внешней миграции в разрезе возрастной группы 0-15 за 1999-2008гг., чел.

Отметим, что в 1999-2002гг. в разрезе возрастной группы 0-15 лет отмечается отрицательное сальдо миграции, в 2003-2008гг. положительное сальдо миграции.

Диаграмма 22. Структура внешней миграции в разрезе возрастной группы 16-62 за 1999-2008гг., чел.

В период 1999-2003гг. отмечается отрицательное сальдо миграции в возрастной структуре 16-62 года, в 2004-2007гг. данная группа имеет положительное сальдо миграции, однако в 2008г. сальдо миграции составила -2,3 тыс. человек.

Структура внешней миграции лиц пожилого возраста выглядит следующим образом:

Диаграмма 23. Структура внешней миграции в разрезе возрастной группы 63 (58) + за 1999-2008гг., чел.

Миграция в данной возрастной группе имеет отрицательное значение да весь анализируемый период, однако отметим, что наблюдается ежегодное снижение отрицательного сальдо миграции в период с 1999-2006гг.

В целом, отметим, что в период с 1999г. по 2003, 2004гг. отмечается положительное сальдо миграции по возрастным группам 0-15 и 16-62. В 2004-2008гг. сальдо миграции в возрастной группе 0-15 имеет положительное значение, однако в возрастной группе 16-62 отмечается снижение положительного сальдо миграции в 2005-2007гг. и как следствие отрицательное сальдо миграции в 2008г. Сальдо миграции в возрастной группе 63+ имеет отрицательное значение за весь анализируемый период, что свидетельствует о том, что эмиграция населения преклонного возраста превышает ее иммиграцию.

Рассмотрим далее структуру внешней миграции населения в разрезе состояния в браке.

Диаграмма 24. Структура иммиграции в разрезе состояния в браке

за 1999-2008гг., %

В структуре иммиграции наибольший удельный вес занимают люди, состоящие в браке от 57% до 59% и люди никогда не состоявшие в браке от 27% до 36%.

Диаграмма 25. Структура эмиграции в разрезе состояния в браке за 1999-2008гг., %

В структуре эмиграции, аналогично структуре иммиграции, наибольший удельный вес занимаю люди, состоящие в браке от 60% до 47%, и люди, никогда не состоявшие в браке от 25% до 39%. Отметим, что в период с 1999г. по 2008г. имеет место тенденция увеличения доли эмигрантов никогда не состоявших в браке, и соответственно сокращения доли людей, состоящих в браке.

Таблица 5 - Сальдо внешней миграции в разрезе состояния

в браке, тыс. чел.

Наименование/ годы	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Никогда не состоявшие в браке	-23,9	-24,6	-18,4	-13, 5	-1, 4	217	4, 3	8, 6	3	-2, 6
Состоящие в браке	-60,2	-52,9	-43,	-29, 3	-3, 5	2, 4	11, 2	16, 1	5, 5	887
Вдовые	-6,9	-7,8	-6, 8	-5, 3	-2	-2	-1	-592	-1, 3	-1
Разведенные	-6,9	-6,3	-5, 2	-4, 3	-1, 7	-1, 6	-1, 2	-625	-1, 3	-1, 4

Для более наглядного представления рассмотрим данные таблицы в диаграммной форме.

Диаграмма 26. Сальдо внешней миграции в разрезе состояния в браке

В период с 1999г. по 2003г. отмечается значительное отрицательное сальдо миграции людей состоящих в браке, которое за данный период времени имело тенденцию уменьшения и в 2004г. характеризуется положительным значением.

Сальдо миграции людей, никогда не состоявших в браке имело отрицательно значение в 1999-2003гг., в 2004-2007гг. отмечается положительное сальдо миграции, однако в 2008г. сальдо миграции снова имело отрицательное значение в размере -2,6 тыс. человек.

По категориям «вдовые» и «разведенные», за весь анализируемый период отмечается отрицательное сальдо миграции. Таким образом, по данным категориям количество выехавших из страны превышает количество въехавших в страну мигрантов.

Обобщая все выше сказанное о внешней миграции, можно отметить, что в гендерном аспекте в структуре эмиграции преобладают женщины, и как следствие высокое в сравнении с мужской отрицательное сальдо миграции. В структуре иммиграции преобладают мужчины, и как следствие положительное сальдо миграции мужчин выше в сравнении с сальдо миграции женщин.

В период с 1999г. по 2003, 2004гг. отмечается положительное сальдо миграции по возрастным группам 0-15 и 16-62. В 2004-2008гг. сальдо миграции в возрастной группе 0-15 имеет положительное значение, однако в возрастной группе 16-62 отмечается снижение положительного сальдо миграции в 2005-2007гг. и как следствие отрицательное сальдо миграции в 2008г. Сальдо миграции в возрастной группе 63+ имеет отрицательное значение за весь анализируемый период, что свидетельствует о том, что эмиграция населения преклонного возраста превышает ее иммиграцию.

В целом, в период с 1999-2003гг. отмечается отрицательное сальдо миграции, которое было вызвано большим оттоком населения на историческую родину. Что явилось следствием проводимой государствами политики поддержки возвращения населения на этническую родину.

В структуре эмиграции наибольший удельный вес занимают немцы и русские. Так Германией была проведена обширная программа по возвращению граждан на историческую родину, которая предусматривала льготные условия пребывания в страну, а также действенный механизм, предоставления адаптационных услуг гражданам. Вследствие чего, за анализируемый период, сохраняется отрицательное сальдо немецкого этноса.

Аналогичной политики придерживается Россия, вследствие чего, за анализируемый период отрицательное сальдо миграции русских сохраняется. Отметим, политика России по репатриации этнических русских на историческую родину набирает все новые обороты, это вызвано негативным положением демографической ситуации в стране. Таким образом, в дальнейшем тенденция отрицательного сальдо вышеназванных этносов будет сохраняться.

Кроме того, в республике действует Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств-участников Содружества Независимых Государств (Конвенция, Совет глав государств Содружества Независимых Государств от 19 января 1996г.), которая предусматривает организацию упрощенной процедуры по приобретению гражданства государств участников СНГ, что также способствует как иммиграции, так и эмиграции в страну.

В период с 2004-2008гг. отмечается положительное сальдо миграции, которое было обеспечено притоком этнических казахов, в том числе в связи со снижением потока эмиграции других этносов. Наибольшее значение положительного сальдо миграции отмечается в 2006г. в размере 33 тыс. человек, однако в 2007-2008гг. показатель положительного сальдо миграции снижается в связи со снижением потока иммиграции этнических казахов.

Одним из принципов миграционной политики республики является всестороннее содействие переселению лиц казахской национальности в Республику Казахстан, организация их расселения, создание рабочих мест, социальное обеспечение и социальная помощь оралманам.

В целях реализации данного принципа принят ряд нормативных актов, в том числе:

§  Правил возмещения расходов по проезду к постоянному месту жительства и провозу имущества (в том числе скота), выделения средств для приобретения жилья по месту прибытия и выплаты единовременных пособий оралманам и членам их семей, прибывшим по квоте иммиграции (утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 января 2006 года N 15),

§  Правила временного пребывания оралманов и членов их семей в центре адаптации и интеграции оралманов и оказания им адаптационных услуг (утверждены приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 27 сентября 2007г. N 225-п ),

§  Правила пребывания лиц и членов их семей, ходатайствующих о признании их оралманами, в центре временного размещения (приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 01.01.01 года N 223-п) и т. д.

Правительством ежегодно утверждается квота эмиграции. В период с 1991 по 2007 год в Казахстан прибыло 166 тысяч семей оралманов (651 299 человек), из которых официально принятыми, согласно установленным иммиграционным квотам, признана каждая вторая семья (48,7%).

Основная группа мигрантов имеет среднее общее и среднее специальное образование. В том числе наибольший удельный вес среди мигрантов имеют лица с технической и педагогической специальностями. В целом, миграция в разрезе специальностей, имеет отрицательное значение. Лишь в период с 2005г. по 2007г. отмечается положительное сальдо миграции в разрезе архитектурно-строительной, медицинской и педагогической специальностей, что является следствием того, что данные специальности в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 6 июня 2005 года N 1587 входят в перечень профессий и требований для лиц, в отношении которых
устанавливается упрощенный порядок приема в гражданство
Республики Казахстан.