«Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан» (стр. 15 )

Обмен данными на национальном и международном уровнях является важным фактором повышения качества и степени доступности информации. Обмен данными на национальном уровне и взаимодействие между статистической службой и административными ведомствами может ускорить совершенствование процедур сбора данных.

Обмен данными на международном уровне чрезвычайно важен для лучшего понимания качества национальной статистики и ее сопоставимости с данными других государств. Это единственный путь в направлении относительной гармонизации систем учета мигрантов и статистики международной миграции.

2. Опыт учета миграционных процессов в странах ЕС и ОЭСР

2.1. Методы сбора и обработки статистических показателей миграционных потоков

Рассмотрим основные источники данных по международной миграции, которые используются рядом развитых стран.

Таблица 8 - Источники данных о миграции в развитых странах

Страна	Потоки	Численность	Иностранная рабочая сила
Прибытие иностранцев	Выбытие иностранцев	Рожденные за рубежом	Иностранные граждане	поток	численность
Австралия	РПЖ, РР	Д	П	П	РР	П, О
Австрия	Р	Р	Р	Р	РР	РР
Бельгия	ЦР	ЦР	ЦР	ЦР	РР	РР
Великобритания	Д	Д	П		РР	О
Германия	РИ	РИ		РИ	РР	О
Греция	РР		П	П		П
Дания	ЦР	ЦР	ЦР	ЦР	РР	ЦР
Исландия	ЦР	ЦР	ЦР	ЦР	ЦР	ЦР
Испания	Р			РР	РР	РР
Италия	РР			РР	РР	РР
Канада	РПЖ, РР		П	П	РР	П
Люксембург	Р	Р	П	Р	РР	РР
Нидерланды	ЦР	ЦР	ЦР	ЦР	РР	О
Новая Зеландия	РПЖ, РР		П		РР	П
Норвегия	ЦР	ЦР	ЦР	ЦР	РР	ЦР
Португалия	РР		П		РР
США	РПЖ, РР		П, О	П, О	РР	П, О
Финляндия	ЦР	ЦР	ЦР	ЦР	РР	ЦР
Франция	РР		П	П	РР	О
Швейцария	РИ	РИ	РИ	РИ	РР	РР
Швеция	ЦР	ЦР	ЦР	ЦР	РР	ЦР

Р - регистр населения,

РИ – регистр иностранцев;

ЦР – центральный регистр

РР – разрешение на работу или вид на жительство;

РПЖ – разрешение на постоянное проживание;

П – переписи;

О – обследования;

Д – другое

Бесспорное лидерство в плане источника основной информации в большинстве приведенных стран принадлежит Центральным Регистрам. Информация об иностранной силе, как правило, поступает из источника «Разрешение на работу или вид на жительство». В Швейцарии и Германии максимальная информация поступает из источника «Регистр иностранцев».

То, каким источникам отдается предпочтение в той или иной стране обусловлено сложившейся практикой и опытом в области учета миграционных потоков. Германия накопила обширный опыт, начиная с периода активного привлечения репатриантов из стран бывшего СССР (80-90-е гг. XX века) и активизации переселенцев из ряда других стран (наиболее активной из которых стала Турция) и выработала собственную систему учета мигрантов. Отдельно отстоят США, Канада, Австралия и Новая Зеландия. Их системы сбора информации почти аналогичны. Причиной тому одинаковый подход к учету и одинаковое происхождение миграционных потоков. Как правило, речь идет о трудовых мигрантах, которые намерены в последствии обрести гражданство указанных стран.

Помимо источников и методов сбора и обработки информации официальной миграции несколько иные источники используются при измерении незаконной миграции:

1.  Прямые методы. Основаны на миграционной статистике (текущие наблюдения, выборочные обследования).

Таблица 9- Прямые методы оценки, основанные

на административных источниках данных

Данные об отказах в:	В визе на въезд В политическом убежище В виде на жительство и разрешении на работу
Статистика правонарушений	Пересечения границы Проживания Трудоустройства
Статистика Регуляризаций	Массовые Для отдельных категорий нелегальных мигрантов

Прямые методы оценки, основанные на обследованиях это:

·  Метод Delphi

·  Выборочные обследования в период регуляризации

·  Обследования рабочей силы

·  Обследования при пересечении границ

·  Биографический метод

2.  Косвенные методы. Применение балансовых моделей для разных источников информации, использование данных не миграционной статистики.

Косвенные методы оценки – это балансировка данных из различных источников (на примере Великобритании)

FB = [ L - ( ML + EL ) ] + [ T - (MT + ET ) ] + (Формула 2)

+ [ Q - ( MQ + EQ ) ] + R

Где:

FB = лица, родившиеся за пределами Великобритании (Перепись)

L = законные мигранты (выданные виды на жительство, Директорат иммиграции и натурализации (ДИН) МВД)

T = законные временные мигранты (разрешения на работу, учебу, беженцы, продление пребывания (ДИН МВД))

Q = полулегальные мигранты (ожидающие решений о продлении пребывания или убежище (ДИН МВД))

M = умершие среди мигрантов каждой группы (демографическая статистика)

E = покинувшие Великобританию среди мигрантов каждой группы (Обследования международного пассажиропотока)

R = остаток или нелегальные мигранты

Таблица 10 - Косвенные методы оценки численности незаконных мигрантов

Сравнение данных из различных источников	Балансовый метод
Анализ последствий нелегальной миграции	Соотношение полов Статистика преступности Демографическая статистика Статистика образования Статистика социального обеспечения и здравоохранения
Статистика труда	Анализ национальных данных

В данной части работы нами представлены системы учета миграционных процессов на примере стран Норвегии, Великобритании и США

НОРВЕГИЯ

Норвегия является страной, в которой действует централизованный регистр населения и представляет идеальную модель организации миграционного учета.

Центральный регистр населения государственной иммиграционной службы

Данный учетный механизм позволяет фиксировать любую смену места жительства резидентами страны на срок свыше 6 месяцев, включая переезд внутри муниципалитета, из одного муниципалитета в другой, и эмиграцию. Также должны проходить регистрацию все лица (граждане Норвегии и иностранцы), прибывшие из-за рубежа на срок более 6 месяцев. Регистр находится в ведении Директората по налогам и сборам. Персональные данные (копия регистра) передаются в Центральное статистическое управление.

Директорат по иммиграции собирает статистику обращений иностранцев и предоставления им:

·  разрешений на работу и учебу;

·  видов на жительство;

·  статуса беженца;

·  гражданства;

·  виз;

·  депортаций и др.

Информация ежедневно передается в центральный регистр. Переписи проводятся на базе регистров для получения информации, которую нельзя получить другим путем. В ходе последней переписи собиралась информация о состоянии жилого фонда.

Выборочные обследования также как и переписи не являются основным источников данных о миграции. Это дополнение к регистру населения.

Директорат иммиграции Норвегии ежегодно публикует3 на норвежском и английском языках сборники «Факты и цифры», в которых содержится не только статистическая информация, но и аналитический обзор итогов работы Директората по основным направлениям.

Краткий обзор основных функций Системы регистрации и обработки информации по обращениям иностранных граждан[8]

Эксплуатация Системы регистрации и обработки данных по обращениям в Норвегии началась в 1999 г., что ознаменовало замену систем, применявшихся ранее6. Это система коллективного пользования, предназначенная для работы иммиграционных властей Норвегии7. Норвежский директорат иммиграции является «владельцем» Системы и отвечает за ее работу и дальнейшее развитие.