«Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан» (стр. 1 )

ОТЧЕТ по проекту на тему «Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан»

г. Астана 2009

«УТВЕРЖДАЮ»

Генеральный директор

ТОО «ИЦ «Юпитер»

_____________

«_____»_________________2009г

ОТЧЕТ

по проекту на тему

«Анализ текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан»

г. Астана 2009г

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 5

СОКРАЩЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.. 8

ЧАСТЬ 1. 9

Система учета миграционных процессов в РК.. 9

1. Методы сбора и обработки статистических показателей миграционных процессов в РК.. 9

1.1. Понятие миграции и влияние, оказываемое на современное общество. 9

1.2. Учет миграционных процессов в РК.. 11

2. Статистика текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан в динамике за 1999-2008 годы, тенденции развития. 15

2.1 Статистика причин миграционных процессов в РК.. 15

2.1.1. Общая характеристика причин миграции. 15

2.1.3. Статистика причин внешней миграции в РК.. 19

2.1.4. Статистика причин внутренней миграции в РК.. 20

2.2. Статистика внешней миграции. 23

2.2.1 По численности. 23

2.2.2. По этносам.. 25

2.2.3. По специальностям и уровню образования. 29

2.2.4. По полу, возрасту и состоянию в браке. 33

2.3. Статистика внутренней миграции. 41

2.3.1. По численности. 41

2.3.2. По этносам.. 42

2.3.3. По полу. 42

2.4. Сравнительный анализ состояния текущего учета миграционных процессов в РК в разрезе регионов. 43

2.4.1 Миграции городского и сельского населения. 43

2.4.2. По полу. 45

2.4.3 По уровню образования. 54

2.4.4 По специальностям.. 59

2.4.5 По интенсивности. 66

2.4.6 По состоянию в браке. 68

3. Проблемы учета миграционных процессов в РК.. 72

ЧАСТЬ 2. 74

Сравнительный анализ текущего учета миграционных процессов в странах СНГ, ЕС и ОЭСР. 74

1. Опыт учета миграционных процессов в странах СНГ. 74

1.1. Методы сбора и обработки статистических показателей миграционных потоков. 74

1.2.Используемые индикаторы миграционной статистики. 83

1.3. Итоги обзора. 86

2. Опыт учета миграционных процессов в странах ЕС и ОЭСР. 87

2.1. Методы сбора и обработки статистических показателей миграционных потоков. 87

2.2. Используемые индикаторы миграционной статистики. 97

3. Сравнительный анализ учета миграционных процессов. 101

ЧАСТЬ 3. 123

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 123

3.1. Результаты аналитического исследования. 123

3.2. Выводы.. 125

3.3. Рекомендации. 126

ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ.. 129

ВВЕДЕНИЕ

Республика Казахстан является активным участником мировых миграционных процессов. С момента провозглашения независимости Казахстан стал страной, принимающей потоки трудовой и общей миграции. Одновременно, граждане страны также мигрируют в страны дальнего и ближнего зарубежья.

Система статистического учета своих граждан, иностранцев и лиц без гражданства создается для достижения определенных целей. Этими целями определяется типология миграции, перечень сведений о мигрантах, категории лиц, подпадающих под миграционный учет, степень доступности как первичных, так и агрегированных данных.

В современном обществе миграционные процессы стали достаточно распространенным и значимым с социально-экономической точки зрения явлением. В них ежегодно участвуют около 2-3% жителей земного шара.

Казахстан не стал исключением и также вовлечен в общемировые миграционные тенденции. Миграция играет все более заметную роль в преодолении демографического дефицита и нехватки рабочей силы в одних государствах, решении проблем занятости и снижения бедности населения в других государствах.

В условиях действующей миграционной политики наиболее остро стоит вопрос учета миграционных процессов как со стороны внешней, так и внутренней миграции. Кроме вопросов методологии важную роль играют вопросы достоверности и сопоставимости данных, отражающих состояние миграционных процессов в стране.

Целью аналитической работы является совершенствование и развитие показателей миграционной статистики в рамках реализации мероприятий Стратегического плана развития Агентства Республики Казахстан по статистике на 2009-2011 годы.

Объектом исследования являются основные индикаторы миграционной ситуации, такие как численность мигрантов (внешняя и внутренняя миграция), мигранты по этносам, миграция по специализации и уровню образования, гендерный аспект миграции.

Предметом исследования является детальный и сравнительный анализ показателей миграционной ситуации в Республике Казахстан в разрезе регионов и в сравнении со странами СНГ и ЕС.

Задачи: Изучение проблем и проведение анализа текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан за 1999-2008 годы, по разделам в целом по республике и в разрезе регионов.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие основные задачи в разрезе ниже представленных показателей:

- статистика миграции;

- статистика причин миграции (внешней и внутренней);

- статистика внешней миграции;

- статистика внешней миграции по этносам;

- статистика внешней миграции по специальностям и уровню образования;

- статистика внешней миграции по полу, возрасту и состоянию в браке;

- статистика внутренней миграции;

- статистика внутренней миграции по этносам;

- статистика внутренней миграции по полу;

Источники информации

§  ответы на запросы, направляемые в государственные органы (организации), которые осуществляют правовое регулирование данного вопроса (Департамент миграции и занятости при МТСЗН РК);

§  материалы существующей практики в области миграционного законодательства Республики Казахстан;

§  научные публикации, материалы научно-практических семинаров, конференций и совещаний; публикации в средствах массовой информации;

§  результаты социологических исследований;

§  статистические данные;

§  иные информационные источники (Internet)

Методы, используемые при проведении исследования

В настоящей работе использованы современные методы исследования миграции и существующие подходы к исследуемой проблеме в странах ЕС и СНГ. В работе применены горизонтальный и вертикальный анализы, которые дают возможность сравнивать данные по периодам и в разрезе интересующих показателей. Это дает наиболее полную и объемную картину для понимания происходящих процессов в области миграции в Республике Казахстан.

Основным методов анализа:

- Ретроспективный анализ с описанием основных сложившихся тенденций;

- Сравнительный анализ в региональном разрезе

- Сравнительный анализ на межгосударственном уровне описательного характера

Итоговый отчет содержит:

1.  Детальный анализ показателей текущего учета миграционных процессов в Республике Казахстан в динамике за 1999-2008 годы, тенденции развития

2.  Сравнительный анализ состояния текущего учета миграционных процессов в РК в разрезе регионов.

3.  Сравнительный анализ текущего учета миграционных процессов в странах СНГ и странах Европейского Союза

Результаты и выводы, полученные в процессе аналитического исследования станут основной разработок, направленных на совершенствование и развитие показателей миграционной статистики в рамках реализации мероприятий Стратегического плана развития Агентства Республики Казахстан по статистике на 2009-2011 годы

СОКРАЩЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

МОМ – Международная организация миграции

МЮ РК - Министерство Юстиции Республики Казахстан

МТСЗН РК – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

МЭБП РК – Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан

МВД РК – Министерство внутренних дел Республики Казахстан

НТП – научно-технический прогресс

ИРС – иностранная рабочая сила

МОТ - Международная организация труда

ЕС – Европейское сообщество

ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития

ВНЖ – вид на жительство

ПМЖ – постоянное место жительства

ВРП – временное разрешение на проживание

МИД – Министерство иностранных дел

МВД - Министерство внутренних дел

ФМС – Фонд медицинского страхования

ФСБ – Федеральная служба безопасности

РФ - Российская Федерация

ЦСБ - Центральное статистическое бюро.
РН - Регистр населения

ДИН МВД Великобритании - Директорат иммиграции и натурализации

СПК – Социально-промышленная корпорация - это устойчивые бизнес-структуры, осуществляющие свою деятельность с целью получения прибыли от производства и продажи товаров и услуг. Основным отличием СПК от коммерческих корпораций является то, что полученная прибыль реинвестируется для реализации социальных, экономических или культурных целей населения того региона, в интересах которого СПК создавались

Своевременность — прогнозирование последствий осуществляется до наступления ожидаемых последствий принятия акта.

Всесторонность - при прогнозировании последствий должны быть использованы доступные методы прогнозирования, в целях учета всех возможных последствий принятия акта.

Научность — прогнозирование последствий осуществляется на основе научных методов и подходов.

Селективная миграция - миграция представителей определенной категории или группы лиц того или иного социального класса или слоя, территориальных и этнических групп, национальных меньшинств и др.

Элитная миграция – миграция, связанная с привлечением высококвалифицированных специалистов с целью экономического развития страны и решения вопроса кадрового дефицита

ЧАСТЬ 1

Система учета миграционных процессов в РК

1. Методы сбора и обработки статистических показателей миграционных процессов в РК

1.1. Понятие миграции и влияние, оказываемое на современное общество