Динамика социально-экономического развития Иркутской области (стр. 11 )

1.14 Инвестиционная активность

По объему инвестиций на душу населения Иркутская область в 2012 году занимает 5 место среди регионов Сибирского федерального округа (по результатам 9 месяцев 2013 года – третье место) и 39 среди субъектов Российской Федерации.

По индексу физического объема инвестиций в основной капитал регион отстает от средних значений по округу. Кроме того, в 2012 году значение индекса достаточно резко сократилось (со 112,2% в 2011 году до 100,7 в 2012 году), а в 2013 году незначительно выросло (102,8%). В то же время доля инвестиций в ВРП осталась примерно на том же уровне – 22-23%.

Для Иркутской области (а также Кемеровской области, Красноярского и Забайкальского краев) характерно сильное преобладание собственных источников финансирования инвестиций над привлеченными.

Основной прирост объема инвестиций в 2012 году в сравнении с прошлым годом произошел в гостиничном и ресторанном бизнесе, сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, а также в производстве машин и оборудования. Распределение инвестиций по отраслям производства отражает сложившуюся структуру производства: наибольшие объемы пришлись на добывающие и обрабатывающие производства.

Динамика иностранных инвестиций в целом нестабильна, что связано с состоянием мирового рынка. В то же время в структуре иностранных инвестиций большее значение начинают приобретать прямые инвестиции, а не прочие (товарные кредиты и т. п.). Иностранные инвестиции в основном затрагивают обрабатывающие производства, а также операции с недвижимостью, аренду и предоставление услуг.

Несмотря на сниженную инвестиционную активность в сравнении с другими регионами, Иркутская область в целом обладает хорошим инвестиционным потенциалом.

По результатам рейтинга инвестиционного потенциала, формируемого инвестиционным порталом регионов России, область заняла 18 место по рангу потенциала. В рейтинге «Doing business» Всемирного банка среди 30 российских городов Иркутск занял 10 место по легкости ведения бизнеса. При этом преимуществами города являются легкость регистрации предприятий (8 место), получения разрешений на строительство (6 место) и подключения к системе энергоснабжения (10 место). Недостатком является сложность регистрации собственности (18 место по легкости регистрации собственности).

В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов, составленном Национальным Рейтинговым Агентством, Иркутская область попала в группу IC5 «Средняя инвестиционная привлекательность – второй уровень». Из соседей по округу в эту же группу попали Кемеровская и Омская области. Новосибирская область и Красноярский край получили более высокий рейтинг (средняя привлекательность – первый уровень). Томская область попала в группу высокой привлекательности – третьего уровня.

В рейтинге агентства «РА Эксперт» Иркутская область в 2013 г. попала в группу 2В «Средний потенциал – умеренный риск» вместе с Красноярским краем, Новосибирской и Кемеровской областями. При этом по инвестиционному потенциалу область заняла 17 место (в 2012 году 18 место). Из составляющих рангов инвестиционного потенциала наивысшее место область заняла по природно-ресурсному потенциалу (7 место), а наименьшее – по инфраструктурному (75 место). Регионы-соседи практически по всем составляющим инвестиционного потенциала заняли места выше, чем Иркутская область. По инвестиционному риску в 2013 году область заняла 29 место, заметно улучшив показатель прошлого года (47 место). Основными рисками области являются социальный и экологический, что может объясняться невысоким уровнем жизни, сейсмической активностью региона, высокой степенью загрязненности атмосферы, ограничениями на производственную деятельности в зоне Байкала.

Таким образом, для области характерна умеренная степень инвестиционной активности, однако ее возможно повысить при условии развития инвестиционного потенциала и устранения части инвестиционных рисков. В частности, областью активно создаются условия для развития инвестиционной и инновационной деятельности.

В области внедряется Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (Стандарт АСИ). В частности, разработана дорожная карта по внедрению стандарта, с участием представителей бизнеса и общественности образована экспертная группа, оценивающая качество внедрения стандарта. В 2012-2013 годах приняты основные нормативные правовые акты области, обеспечивающие защиту прав инвесторов (закон о государственно-частном партнерстве в области, инвестиционный меморандум и ряд других). Запущен областной инвестиционный портал (на русском, английском и китайском языках). На портале, в том числе, размещен Справочник свободных производственных площадок Иркутской области, который информирует потенциальных инвесторов об имеющихся в области инвестиционных возможностях, а также пятилетний План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры на территории Иркутской области. Создан Консультативный совет при службе по тарифам Иркутской области, в состав которого входят представители бизнеса, общественных организаций, хозяйствующих субъектов – потребителей энергоресурсов. Создана специализированная организация по работе с инвесторами – поддержки инвестиций Иркутской области». При участии данной организации в 2014 году должны быть созданы индустриальные парки «Байкальский», «Чистые ключи», реализован инвестиционный проект «Развитие авиационного узла Иркутской области» (модернизация действующего аэропорта г. Иркутска), а также иные проекты (в т. ч. строительство завода по производству топливных пеллет на территории Усть-Илимского района).

Среди мероприятий, необходимых для полного внедрения Стандарта, на 2014 год остались:

утверждение регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Иркутской области; утверждение Порядка рассмотрения обращений инвесторов для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности вопросов; разработка прогноза кадровых потребностей экономики Иркутской области на основе потребностей инвесторов и прогноза социально-экономического развития региона; разработка системы обучения, повышения квалификации и оценки компетентности (модели компетенций) сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти Иркутской области и специализированной организации по работе с инвесторами.

В Иркутской области созданы финансовые механизмы поддержки инвестиционной активности:

предоставление налоговых льгот по налогам на имущество организаций и на прибыль организаций. Ставка предоставляемой льготы по налогу на имущество поставлена в зависимость от объема ввода основных средств. По налогу на прибыль ставка льготы зависит от доли ввода основных фондов в общем объеме основных средств. Льгота по налогу на прибыль также предоставляется в случае реализации региональных инвестиционных проектов; предоставление областных государственных гарантий юридическим лицам, зарегистрированным и реализовывающих инвестиционные проекты на территории области; предоставление инвестиционного налогового кредита (в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации); формирование инвестиционного фонда области и поддержка региональных инвестиционных проектов за счет фонда; применение понижающего коэффициента к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности; предоставление субсидий на реализацию инвестиционных проектов в отдельных отраслях (в частности, в целях строительства (модернизации) организаций по выпуску строительных материалов).

В целях развития инновационного потенциала области создана соответствующая нормативная правовая база (принята новая редакция Закона Иркутской области «Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности»), осуществляется конкурсная поддержка средних и малых инновационных предприятий, финансируется программа развития НИУ ИрГТУ, реализуется взаимодействие с Российским фондом фундаментальных исследований, Российской венчурной компанией, Российской ассоциацией прямого и венчурного инвестирования, Фондом содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника), Фондом «Сколково», , проводятся конкурсы в сфере науки и техники. Область является соучредителем Ассоциации инновационных регионов России.

Таким образом, в связи с предпринятыми областью мерами по развитию инвестиционного климата в ближайшее время следует ожидать усиления инвестиционной активности в регионе.

2. Ключевые сильные и слабые стороны инвестиционного климата

2.1. SWOT-анализ социально - экономического положения Иркутской области

Целью данного подраздела является выявление ключевых слабых и сильных сторон социально-экономического положения Иркутской области в настоящий момент с точки зрения инвестиционного климата, ключевых возможностей и угроз развития региона.

В данном подразделе дается SWOT-анализ текущего социально-экономического положения Иркутской области, отражающий ключевые сильные и слабые стороны Иркутской области по основным параметрам социально-экономического развития (ресурсная обеспеченность и природные условия, промышленность, характеристики населения и т. д.), а также ключевые возможности и угрозы. SWOT-анализ проводится в рамках общероссийского и мирового рынка.

Основная задача подраздела – выявление стратегических сильных и слабых сторон Иркутской области с точки зрения привлечения инвестиций, а также возможностей и угроз развития региона. В разделе «Возможности» SWOT-анализа основное внимание акцентировано на анализе тенденций мировой экономики в разрезе поиска потенциальных ниш для существующих предприятий Иркутской области, а также на определении потенциальных проектов (с учетом ресурсных возможностей региона) в мировом разделении труда и способах интеграции в международные цепочки производства.

Стратегические сильные и слабые стороны Иркутской области с точки зрения инвестиций, возможности и угрозы развития региона приведены в матрице SWOT-анализа (см. Таблицу 9).