Динамика социально-экономического развития Иркутской области (стр. 30 )

Региональными институтами развития Иркутской области являются:

Финансовые институты: Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд» Инвестиционный фонд Иркутской области Иркутский фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Нефинансовые институты: поддержки инвестиций Иркутской области» Евро Инфо Корреспондентский Центр – Иркутская область (ЕИКЦ) - предоставление информационно-консультационной поддержки и содействия малыми и средними предприятиями России и стран Евросоюза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала" Индустриальный парк "Байкальский" Ангарский технопарк Технопарк ИрГТУ Иные объекты, в том числе муниципальные39.

Аналогичные региональные институты развития созданы в иных субъектах Российской Федерации, относящихся к Сибирскому федеральному округу. Например, Евро Инфо Корреспондентский Центр40 присутствует также в Красноярском крае, Республике Хакасия, Омской и Новосибирской областях. Экономические зоны наибольшего благоприятствования присутствуют в Алтайском крае41 (игровая зона, туристско-рекреационная зона) и в Кемеровской области42 (промышленная и туристско-рекреационная). На данный момент в Иркутской области, в отличие от Томской области, пока отсутствуют Центры поддержки предпринимательства. Бизнес-инкубаторы и гарантийный фонды имеются в Томской области, Алтайском крае, Кемеровской области.

На данный момент в Иркутской области также не действует принцип «одного окна» по работе с инвесторами и отсутствует уполномоченный госорган, аккумулирующий в своих полномочиях регулирование и контроль над отношениями, происходящими в сфере развития научно-технической деятельности, предпринимательства и инноваций. Наличие такого госоргана позволяет создавать дополнительные организации для помощи инвесторам. Например, в Москве таким органом выступает Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства, руководитель которого является Уполномоченным по защите прав предпринимателей в г. Москве.

Виды поддержки, оказываемой субъектам инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов, можно распределить следующим образом относительно «возраста» компании:

Старт – создание компании, первый год существования. Получение консультационной поддержки, получение компенсации на открытие новой фирмы (субсидии начинающим малым инновационным компаниям), регистрация в бизнес-инкубаторе или технопарке в зависимости от направления деятельности. На данном этапе задействуются средства субъекта Российской Федерации, предоставляемые на основании нормативных правовых актов о субсидиях, а также на основании программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инновационной и научно-технической деятельности. Из нефинансовых институтов развития участвуют бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные площадки и особые экономические зоны. Развитие компании – от года до трех лет. Получение поддержки по лизингу оборудования, кредитов, консультативной и инфраструктурной поддержки, субсидии на поддержку действующих инновационных компаний, участие в конкурсах на получение грантов в фондах – институтах развития. Здесь в процесс продвижения «инновационного лифта» включаются венчурные фонды, готовые вкладывать деньги в высокотехнологичные высокорисковые проекты, на этом же этапе можно получить поддержку из регионального инвестиционного либо гарантийного фондов. На этом же этапе компания может заключить договор о государственно-частном партнерстве. Получение прибыли – от трех лет и до бесконечности. Коммерциализация результатов деятельности, реализация на рынке построенной недвижимости, объединение с другими компаниями, участие в проектах в качестве со-инвестора.

На всех трех этапах возможно участие в соинвестировании в строительстве жилья для сотрудников, обучении молодых кадров, а также в программах корпоративной социальной ответственности.

Нормативно-правовая система при этом выстраивается следующим образом:

Положение о субсидиях на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, Положение о субсидиях для инновационной деятельности, Программа государственной поддержки приоритетных отраслей экономики, в том числе Подпрограмма о поддержке малого и среднего предпринимательства; нормативные акты, регулирующие деятельность бизнес-инкубаторов, технопарков и особых экономических зон. К нормативным актам предыдущего пункта добавляются нормативные акты, регулирующие государственно-частное партнерство, предоставление денежных средств и государственных гарантий за счет регионального инвестиционного и гарантийного фонда (такие нормативные акты в Иркутской области имеются). На этом этапе в основном будут действовать индивидуальные договоренности с институтами развития, заключенные для реализации конкретных проектов.

На всех этапах действует федеральное законодательство, регулирующее отношения в сфере получения кредитов, налоговых льгот и иных отношений, возникающих в процессе жизнедеятельности компании.

К сожалению, большинство вышеуказанных финансовых институтов развития (8 из 10) не работают с инвесторами без посредников или массово, т. е. взаимодействие осуществляется либо через партнеров/дочерние фонды, путем субсидирования субъекта Российской Федерации либо требуют чересчур больших финансовых вложений, непосильных инвестору и/или предпринимателю, владеющему малым или средним бизнесом.

Возможно, чтобы администрация Иркутской области предприняла меры к привлечению в регион вышеуказанных институтов путем более широкой рекламы, дополнительных гарантий для региональных инвесторов или же создания административных процедур или регламентов, более лояльных к инвесторам, нежели в других субъектах Российской Федерации. Также возможно внесение в список приоритетных направлений для привлечения инвестиций видов деятельности43, рассчитанных на субъектов малого и среднего предпринимательства и внесения соответствующих изменений в региональное законодательство о субсидиях и фондах поддержки.

3. Видение, цели и приоритеты социально-экономического развития Иркутской области в части улучшения инвестиционного климата

3.1. Стратегическое видение социально-экономического развития Иркутской области в части улучшения инвестиционного климата

Устойчивое социально-экономическое развитие региона требует высокого уровня инвестиционной активности, что возможно только в условиях благоприятствующего инвестиционного климата. Таким образом, важнейшей задачей органов государственной власти (ОГВ) Иркутской области для обеспечения высокого уровня социально-экономического развития является улучшение инвестиционного климата региона.

3.1.1 Видение Иркутской области

Иркутская область является привлекательным для инвестиций регионом с высококачественной транспортной, инженерной, научно-инновационной инфраструктурой, развитым человеческим капиталом и действенной системой государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Реализация данного видения позволит повысить инвестиционную активность в области и инвестиционную привлекательность области. Показателями этого служат:

улучшение позиции Иркутской области среди регионов Сибирского федерального округу по объему инвестиций на душу населения; превышение областного значения индекса физического объема инвестиций в основной капитал над средним по округу; улучшение позиции Иркутской области в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов, составляемом Национальным Рейтинговым Агентством; улучшение позиции Иркутской области в рейтинге агентства «РА Эксперт».

Для реализации данного видения Иркутской областью учитываются следующие факторы инвестиционной привлекательности:

1. Факторы, не поддающиеся воздействию со стороны ОГВ Иркутской области.

2. Факторы, требующие долгосрочной работы ОГВ Иркутской области.

3. Факторы, изменение которых возможно в краткосрочной перспективе с помощью ряда мер со стороны ОГВ Иркутской области.

3.1.2 Факторы, не поддающиеся воздействию со стороны ОГВ Иркутской области

Особенности геоэкономического положения региона и природных условий в регионе (климат, сейсмичность, отсутствие развитых рынков сбыта в приграничных регионах). Действие общемировых и общероссийских тенденций развития экономики, в т. ч. на отдельных отраслевых рынках. Увеличение конкуренции на внутреннем рынке в связи с вступлением России в ВТО, отмена ряда протекционистских мер Федеральное налоговое законодательство, в том числе возможности трансфертного ценнообразования в вертикально интегрированных компаний, использование консолидированных групп налогоплательщика Массовизация и привлекательность высшего образования для молодежи, осуществляющей профессиональный выбор

3.1.3 Факторы, требующие долгосрочной работы ОГВ Иркутской области

Наличие привлекательных для инвестирования отраслей экономики, видов экономической деятельности.

Цель – создать условия для более полной реализации экономического потенциала области, в т. ч. за счет развития отраслей и видов экономической деятельности, в настоящее время занимающих низкую долю в валовом региональном продукте области.

Приоритеты:

развитие обрабатывающей промышленности с высокой добавленной стоимостью продукции; более полная реализация ресурсного потенциала области; поддержка отраслей: туризма, агропромышленного комплекса и пищевой промышленности, фармацевтики, химической и нефтехимической промышленности, строительства; решение проблем износа основных фондов в отраслях областной экономики.

Показатели достижения:

увеличение доли обрабатывающей промышленности в валовом региональном продукте; увеличение доли разведанных месторождений и самостоятельных участков полезных ископаемых, находящихся в промышленной разработке; прирост объема производимых строительных материалов; увеличение количества средств коллективного размещения и предприятий общественного питания, соответствующих нормативным требованиям, на 1000 человек населения; прирост количества туристских прибытий; рост индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); увеличение рентабельности растениеводческой и животноводческой продукции; увеличение коэффициента обновления основных фондов.

Степень развитости транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры.

Цель – обеспечить область необходимой транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктурой надлежащего качества.