Динамика социально-экономического развития Иркутской области (стр. 25 )

Перспективные направления развития:

освоение месторождений железных руд (Копаевское, Нерюндинское, Поливское), месторождения туфов – цеолитов; развитие транспортной инфраструктуры в связи со строительством Богучанской гидроэлектростанции; строительство Северо-Сибирской железнодорожной магистрали.

Усть-Кутское муниципальное образование

По уровню бюджетной обеспеченности район занимает 7-е место в области.

В промышленный комплекс входят: обрабатывающие производства, нефтедобывающая отрасль, производство теплоэнергии. Также Усть-Кутский район обладает значительным лесосырьевым потенциалом и поэтому лесозаготовка является основной действующей отраслью муниципального образования. Усть-Кутский район имеет определенный потенциал для устойчивого развития. Он находится в выгодном транспортно-географическом положении на пересечении водных, воздушных, автомобильных и железнодорожных путей и богат наличием природных ресурсов (лес, нефть, газ и др.), что дает возможность развивать промышленный потенциал.

В районе реализуются следующие инвестиционные проекты:

создание лесопильно-деревообрабатывающего комплекса, разработка нескольких нефтегазоконденсантных месторождений.

Перспективные направления развития:

создание и развитие мощностей по глубокой переработке древесины; промышленная эксплуатация Марковского и Ярактинского нефтегазоконденсатных месторождений; строительство автомобильной дороги «Вилюй», реконструкция автомобильных дорог Усть-Кут - Уоян, Усть-Кут - Магистральный - Кунерма - граница Республики Бурятия; реструктуризация и оздоровление транспортных предприятий водного транспорта, осуществляющих доставку грузов и пассажиров в северные районы страны; развитие и модернизация энергетической инфраструктуры.

Муниципальное образование «Жигаловский район»

По уровню бюджетной обеспеченности район занимает 23-е место в области.

Экономика Жигаловского района представлена промышленным предприятием – филиалом ФГУ ЛБУВП и С – Верхне-Ленским районом водных путей и судоходства, осуществляющим строительство и ремонт судов (в объеме реализации продукции, работ и услуг района доля предприятия составляет около 30%). В экономике района в доле выручки от реализации выполненных работ, оказанных услуг около 40 % занимают такие предприятия, как филиал ФГУНПГП «Иркутскгеофизика» Усть-Удинская сейсмопартия, осуществляющее проведение геофизических работ при освоении Ковыктинского газоконденсатного месторождения, Жигаловское МУТЭП (основной вид деятельности производство тепловой энергии, холодное водоснабжение), зверопромхоз» (охотничье-промысловая деятельность), ОГАУ «Жигаловский лесхоз» (лесозаготовительная деятельность, лесопосадки).

Перспективные направления развития:

разработка Ковыктинского газоконденсатного месторождения, газификация населенных пунктов; организация производства мелкодревоволокнистой плиты; разработка Знаменского месторождения солевых рассолов; реконструкция автодорог Качуг - Жигалово, Залари – Жигалово.

Муниципальное образование города Бодайбо и района

По уровню бюджетной обеспеченности район занимает 2-е место в области.

Бодайбинский район - промышленный: удельный вес промышленности в объёме реализации в целом по району составляет 86%. однако промышленность Бодайбинского района в представляют золотодобывающие предприятия, работа которых носит сезонный характер. Пищевая промышленность представлена двумя муниципальными предприятиями: МУП «Мясной двор» и РМУКП «Пищекомбинат». Электроэнергию поставляет Мамаканская ГЭС.

С момента открытия золота на территории Бодайбинского района уже более полутора столетий исключительно добыча валютного металла служит основой его жизнедеятельности. При этом один из старейших золотопромышленных центров России отличается от других золотодобывающих регионов страны редкой стабильностью уровня добычи драгметалла, что свидетельствует об уникальности Ленского золотоносного района.

В районе реализуются следующие инвестиционные проекты:

создание нового производства на месторождении "Вернинское" ОАО "Первенец" (золото); строительство золотоизвлекательных фабрик на месторождениях рудного золота "Сухой Лог" и «Чертово корыто».

Перспективные направления развития:

освоение рудных месторождений золота (в том числе «Сухой Лог», Чертово корыто, Вернинское) и внедрение новых технологий по извлечению мелкого и тонкого золота. развитие и модернизация энергетической инфраструктуры; строительство транспортной инфраструктуры.

Выводы

Анализ отраслевой и пространственной структуры экономики Иркутской области и тенденций ее развития позволяет сделать следующие выводы:

К «точкам роста» следует отнести территории активно развивающихся инновационных кластеров, прежде всего нефтегазохимического и фарацевтического (г. Иркутск, Ангарский район, г. Саянск, г. Усолье-Сибирское, г. Тулун). Муниципальные образования туристско-рекреационного кластера (Слюдянский, Иркутский, Ольхонский районы) в настоящий являются недостаточно развитыми территориями, однако имеют мощный потенциал роста при реализации рекреационного потенциала области (особая экономическая зона туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) «Ворота Байкала»). В муниципалитетах, специализирующихся на традиционных отраслях Иркутской области (добыча полезных ископаемых, машиностроение, металлургия, лесной комплекс) происходит расслоение. Выделяется группа муниципалитетов, в которых действует одно или несколько крупных экспортоориентированных предприятий (Бодайбинский, Катангский, Усть-Кутский, Шелеховский, Нижнеилимский районы,  г. Братск, г. Усть-Илимск). Эти территории динамично развиваются и имеют высокий инвестиционный потенциал, поскольку доходы крупных хозяйствующих субъектов позволяют обновлять производство, внедрять инновационные технологии и поддерживать конкурентоспособность.
С другой стороны, муниципальные образования с аналогичной специализаций, имеющие на своей территории сравнительно небольшие производства, ориентированные на внутренний рынок, сталкиваются проблемами износа основных фондов, морального устаревания технологии, роста стоимости продукции при снижении качества и потерей конкурентных преимуществ. Это территории со средним уровнем развития (г. Черемхово, Нижнеудинский, Усть-Илимский, Казачино-Ленинский,  Жигаловский, Чунский районы)  и кризисные территории (г. Свирск, Мамско-Чуйский район). Муниципальные образования, являющиеся крупными транспортными узлами (г. Зима, Тайшетский, Киренский районы) в данный момент находятся на среднем уровне, однако имеют высокий инвестиционный потенциал в связи с необходимостью развивать транспортную систему области как важнейшую инфраструктурную составляющую. Развитию данной группы территорий также будет способствовать развитие сети трубопроводного транспорта. Основная проблема, которую необходимо решать с помощью инвестиционной политики – изношенность основных фондов и инфраструктурной сети. Муниципальные образования, имеющие сельскохозяйственную специализацию, в большинстве своем имеют низкий уровень развития. Это Тулунский, Зиминский, Куйтунский, Черемховский, Усть-Удинский, Заларинский, Качугский и Балаганский муниципальные районы, а также районы Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (Аларский, Баяндаевский, Боханский, Нукутский, Осинский, Эхирит-Булагатский). Вместе с тем можно выделить успешные сельскохозяйственные территории, на базе которых внедряются инновационные технологии: Иркутский и Усольский районы. Эти территории имеют конкурентные преимущества в виде наличия крупных экспортоориентированных производителей (СХ на территории Усольского района) и крупной агломерации потребителей в непосредственной близости (Иркутский район). Проблема развития отстающих сельскохозяйственных районов будет решаться путем создания агротехнопарков, в которые будут привлекаться инвесторы на льготных условиях.

2.3. Анализ институциональной среды Иркутской области

В Иркутской области на обеспечение инвестиционной, инновационной деятельности, а также на поддержку малого и среднего предпринимательства во всех отраслях уполномочены два органа исполнительной власти:

Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области7 - действует в сфере обеспечения областной государственной поддержки инновационной деятельности и управление научной и (или) научно - технической деятельностью; Министерство экономического развития Иркутской области8 - действует в сфере поддержки инвестиционной деятельности, а также в области развития малого и среднего предпринимательства.

Оба вышеуказанных органа осуществляют в основном регулирующую функцию в сферах своей компетенции, т. е. собирают информацию, анализируют, координируют деятельность, составляют планы, программы и прогнозы. Функциями контроля, надзора и привлечения к ответственности за правонарушения данные органы не обладают. Ни один из этих органов не уполномочен на рассмотрение обращений. При этом обращение можно направить в Правительство Иркутской области лично, в письменном или электронном виде9.

В нормативно-правовых актах Иркутской области, регулирующих финансовые меры поддержки инвестиционной деятельности, указаны органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления вышеуказанных мер.

Проверку соблюдения условий, целей и порядка выдачи субсидий осуществляют Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области и Министерство экономического развития Иркутской области, как организаторы конкурсов по предоставлению субсидий (на осуществление инновационной деятельности10 и на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства11), а также Служба государственного финансового контроля Иркутской области12. При этом обязанность получателя субсидии возвратить ее при нарушении условий получения субсидий установлена только для получателей субсидий на осуществление инновационной деятельности.

Также Министерство экономического развития Иркутской области осуществляет контроль и мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, получивших поддержку за счет ассигнований Инвестиционного фонда Иркутской области13. По результатам контроля и мониторинга Министерство экономического развития Иркутской области имеет право применить к нарушителям санкции в виде пересмотра инвестиционного соглашения, приостановления его действия либо его расторжения.