Динамика социально-экономического развития Иркутской области (стр. 9 )

В то же время местные бюджеты области крайне несбалансированы. Область занимает второе место в округе по объему дефицита местных бюджетов в 2013 году (в т. ч. по дефициту в расчете на душу населения). После выравнивания разрыв в бюджетной обеспеченности муниципальных образований составляет 2,4 раза, что свидетельствует о крайне неоднородном финансовом положении местного уровня. Для местных бюджетов также характерны значительные объемы просроченной кредиторской задолженности.

Долгосрочные рейтинги Иркутской области по обязательствам в иностранной и национальной валюте подтверждены Международным рейтинговым агентством Standard & Poor's на уровне «BB+», по национальной шкале – «ruAA+» со «стабильным» прогнозом их изменения. В целом Иркутская область находится в одной группе с Томской областью и несколько уступает Красноярскому краю. За последние три года рейтинг области повышался 7 раз, что свидетельствует о достаточно устойчивой динамике развития финансового сектора области.

1.12 Демографические характеристики населения

Потенциал региона во многом определяется демографическими характеристиками его населения.

Для Иркутской области характерна устойчивая депопуляция населения, темпы которой постепенно замедляются. Численность постоянного населения по состоянию на начало 2013 года Иркутской области составила 2422 тыс. человек, что на 2,3 тыс. человек или на 0,1% меньше соответствующего периода 2012 года Уменьшение численности населения наблюдается в 5 регионах Сибирского федерального округа, из них Иркутская область по темпам убыли населения в 2012 году занимает 4 место.

Основу депопуляции составляет миграционный отток. Для области характерна высокая доля городского населения (второе место в округе), что поддерживается миграционным притоком на городские территории и оттоком с сельских. Суммарные миграционные потери Иркутской области за 2005-2012 годы составили 47 тыс. человек. Миграционные потери в 2012 году равны 7,2 тыс. человек, что на 0,4 тыс. человек или 9,4 % больше, чем в 2011 году. Из числа всех выехавших в 2012 году за пределы Иркутской области, лица трудоспособного возраста составляли 74,2% или 51,4 тыс. человек. В 2012 году основной отток произошел в МО Мамско-Чуйского района, Казачинско-Ленском, Жигаловском районах, МО города Бодайбо и района. Основной приток пришелся на Иркутское МО и Шелеховский муниципальный район. Это создает диспропорции в пространственном развитии области.

Естественный прирост населения сохраняется, причем его темпы выше, чем по России и округу в целом. В 2012 году естественный прирост населения был зафиксирован в 29 муниципальных образованиях области. Основу естественного прироста составляет чуть более высокая, чем в целом по округу, рождаемость (15,9 чел. на 1000 чел. населения в области в 2012 году и 15,0 в округе). В то же время для область характерна и чуть более высокая, чем в среднем по округу, смертность населения (13,9 чел. на 1000 чел. населения в области и 13,7 в округе). Если по общей рождаемости область занимает 15 место в России, то по смертности – 44. В области традиционно высок коэффициент младенческой смертности (в 2012 году 57 место в России). Кроме того, высока смертность населения в трудоспособном возрасте: в 2012 году 12,2 мужчин из 1000 (в среднем по округу – 10,4, по России – 8,9) и 3,8 женщин из 1000 (в среднем по округу – 3,1, по России – 2,4), что составляет второе место в округе.

За прошедшие годы усилилась тенденция превышения численности женщин над численностью мужчин (в настоящее время составляет 53,7% и 46,3% в пользу женщин). При этом рост рождаемости при большой очереди в дошкольные образовательные учреждения приводит к выводу с рынка труда региона достаточно большой доли трудоспособного населения (очередь в детские сады 60741 чел.). Кроме того, в Иркутской области разрыв показателя ожидаемой продолжительности жизни между женщинами и мужчинами наибольший в СФО – 12,91 года (средний по СФО в 2011 году составил 12 лет).

В области усиливаются процессы демографического «старения населения». Процесс сокращения рождаемости, начавшийся в 1990-е годы и продолжавшийся до 2007 года, оказывает влияние на дефицит региональных трудовых ресурсов посредством сокращения численности людей в трудоспособном возрасте.

Численность трудовых ресурсов Иркутской области в 2012 году составила 1559,7 тыс. человек, что на 1,1 % или 16,9 тыс. человек меньше чем в 2011 году. По прогнозу баланса трудовых ресурсов ожидается в 2016 году увеличение работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, по отношению к 2012 году, на 8,1%. Как следствие, доля трудоспособного населения области сокращается (59,7% в 2012 году, среднее по России – 60,1%, по округу – 60,2%). В то же время данный процесс совпадает с общероссийской и окружной динамикой, при этом доля населения старше трудоспособного возраста расчет медленнее, чем в округе и в России в целом.

Уровень экономической активности населения Иркутской области относительно стабилен и составляет примерно 67-68%. По уровню экономической активности населения регион уступает только двум соседям по округу – Красноярскому краю и Омской области. При этом в области наблюдается самый высокий уровень занятости населения в возрасте 15-19 лет и достаточно высокий в возрасте 20-29 лет (3 место по округу), что положительно характеризует трудовой потенциал. В структуре занятых по уровню образованию сильных диспропорций в сопоставлении с остальными регионами округа не наблюдается, хотя доля занятых с высшим и средним профессиональным образованием несколько ниже средней по округу (48,6 по области и 50,7 по округу). Динамика уровня безработицы показывает, что по этому показателю область превышает средние значения по округу. Однако уровень зарегистрированной безработицы всегда ниже среднего по округу. В целом уровень безработицы в области находится в среднем диапазоне значений по округу (7,8% в 2012). Самые высокие в округе показатели потребности в работниках, заявленной организациями в государственные учреждения службы занятости населения, косвенно показывает эффективность государственной системы обеспечения занятости и активного взаимодействия области и бизнеса в данном направлении.

На рынке труда сохраняется дисбаланс спроса и предложения по рабочим кадрам: 79% заявленных вакансий по состоянию на 01.01.2013 были вакансиями на рабочие профессии, которые имело лишь 43% лиц, обратившихся в службу занятости. Как следствие, значительная часть потребности строительных организаций региона в кадрах покрывается за счёт привлечения иностранных работников (в 2013 году – около 14,7 тыс. человек).

Также сохраняется дефицит кадров в медицинских и образовательных учреждениях Иркутской области, особенно в сельской местности и отдаленных районах Иркутской области, где существует стабильная нехватка следующих специалистов:

врачи (терапевт, педиатр, акушер-гинеколог, врач скорой медицинской помощи, хирург, анестезиолог-реаниматолог и др.), средний медицинский персонал (медицинская сестра, фельдшер, акушер, и др.); педагогический персонал (воспитатель, помощник воспитателя, педагог дополнительного образования, учителя начальных классов, русского языка и литературы, английского языка, математики, физики и др.)

Ориентация региональных органов власти на вовлечение в сферу занятости экономически неактивного населения (граждан, занятых домашним хозяйством; женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, других категорий граждан) позволяет создать возможности для формирования дополнительного резерва рабочей силы в Иркутской области. При этом необходимо отметить следующее:

экономически неактивное население может не иметь мотивации к осуществлению трудовой деятельности (и увеличения количества трудовых ресурсов не произойдет); люди, не вовлеченные в трудовой процесс на настоящий момент, теряют профессиональную квалификацию и им требуется время на последующую адаптацию на рабочем месте (причем в зависимости от вида профессиональной деятельности срок адаптации существенно различается); сократить число неработающих женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, и добиться одновременного роста рождаемости невозможно (противоречивые цели); увеличение числа детских учреждений и уменьшение очереди в детские образовательные учреждения в тоже время повышают потребность в кадрах как в строительстве (на момент строительства детских садов), так и в период эксплуатации (воспитатели, медицинские работники, повара, помощники воспитателей и т. п.)

На трудовой потенциал области оказывает влияние ряд негативных факторов, к числу которых относятся высокая степень распространения наркомании среди молодежи области и высокий уровень молодежной преступности, распространенность «серых» заработных схем в регионе, частые нарушения норм охраны труда.

1.13 Характеристики уровня жизни населения

Привлекательность региона для трудовой силы во многом определяется сложившимся уровнем жизни населения. Для Иркутской области характерен сравнительно средний уровень жизни населения, и по показателю ожидаемой продолжительности жизни Иркутская область занимает 77 место в России.

На начало 2013 года суммарная площадь жилищного фонда Иркутской области составила 53 476,9 тыс. кв. м, из которых 81,5% расположен в пределах городских населённых пунктов. Средний уровень обеспеченности населения жильём составил 22,1 кв. м/чел., по величине этого показателя область занимает 61 место среди всех субъектов Российской Федерации. Для сравнения: в среднем по Российской Федерации уровень обеспеченности жильём по итогам 2012 года составил 23,4 кв. м/чел., при этом в разрезе субъектов Российской Федерации величина показателя составила от 13,2 кв. м/чел. в Республике Тыве до 29,8 кв. м/чел. в Московской области.

Жилищный фонд Иркутской области характеризуется высоким уровнем комплексного благоустройства: 60,2% жилищного фонда обеспечено доступом к системам холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, электроснабжения, газоснабжения или, в случае отсутствия газоснабжения, оборудовано напольными электроплитами. Это максимальное значение среди всех субъектов Сибирского федерального округа (вторым по степени благоустройства является Красноярский край, где комплексное благоустройство обеспечено для 57,1% жилищного фонда), однако в среднем по всем субъектам Российской Федерации уровень комплексного благоустройства выше и составляет 62,9%.