Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 — 2021 годы (стр. 23 )

-        создание модельных хозяйств для демонстрации технологий, практик, методов органического производства и кооперации органических производителей;

-        введение повышенных по сравнению с традиционными способами товарного производства нормативов субсидирования и кредитования СХТП при производстве ими органической продукции с доведением к 2021 году объемов субсидий и кредитов для производства и оборота органической продукции до 5% от их общих объемов;

-        представление и защита интересов казахстанского органического сектора на международном уровне, в том числе на международных выставках, торговых площадок и форумах по органическому производству.

5.4. Совершенствование мер государственного регулирования агропромышленного комплекса

5.4.1. Совершенствование системы субсидирования

Общие меры совершенствования субсидирования

В 2017 году изменения системы субсидирования коснуться перехода от  субсидирования в относительном выражении, в % от стоимости товаров, работ и услуг к субсидированию в абсолютном, в стоимостном выражении. Сроки выдачи субсидий будет оптимизированы и максимально согласовываться со сроками проведения технологических процессов в отрасли.

Субсидирование отдельных видов продукции АПК, имеющих важное региональное значение, будет осуществляться за счет средств местного бюджета после согласования с МСХ объемов регионального производства по правилам, разрабатываемым МСХ.

В 2018-2019 годах, система субсидирования претерпит следующие кардинальные изменения:

1)        назначен единый оператор субсидий в целях обеспечения создания единого окна в финансировании государственной поддержки будет;

2)        обязательное субсидирование для обеспечения продовольственной безопасности только тех видов продукции АПК, по которым уровень производства составляет менее 80% от внутреннего потребления, за исключением приоритетной экспортно-ориентированной продукции. По достижению показателя обеспечения внутреннего потребления, уровень субсидирования будет сокращаться;

3) переход от субсидирования ставки вознаграждения ввиду его дороговизны по сравнению с субсидированием инвестиционных затрат и отказа государства от принятия долгосрочных обязательств;

4) увеличение объемов субсидирования инвестиционных затрат, выдаваемых в абсолютном, а не в относительном выражении, при этом предусматриваются два уровня субсидий: 

-        для приоритетных видов техники и оборудования на уровне, заменяющем кредиты под 0-2% от коммерческой ставки вознаграждения БВУ;

-        для прочих видов техники и оборудования на уровне, заменяющем субсидирование ставки вознаграждения под 7% годовых;

5)        внедрение автоматизированной системы рассмотрения всех видов субсидий из одного окна и выплат с целью оптимизации пакета документов, процедур рассмотрения и получения, минимизации контактов с получателями субсидий;

6)        переход к практике принятия решения о субсидировании на основе изучения производственных показателей, а также возможностей дальнейшего мониторинга эффективности с учетом получения субсидий, для чего предполагается разработка комплексного субсидирования предприятия, включающего в себя все виды субсидирования затрат на текущий момент;

7) кардинальное сокращение видов субсидий при уменьшении количества подготавливаемых и рассматриваемых документов;

8) обязательное консультирование СХТП по вопросам получения субсидий.

Систематизация видов субсидирования к 2018-2019 году.

Приоритетность предоставления господдержки	Виды субсидии
Инвестиционная субсидия	Базовые субсидии	Специфичные субсидии для приоритетных культур	Субсидии по ранее принятым обязательствам
1) Приоритетные виды продукции 2) Кооперативы 3) Прочие виды продукциик	1.1. Субсидирование ин	2.1. Племенной материал 2.2. Семеноводство 2.3. Минеральные удобрения и химические средства защиты 2.4. Корма и комбикорма	3.1. Погектарная 3.2. На единицу продукции для кооперативов 3.3.Удешевление поливной воды	4.1. Ставки вознаграждения

Субсидирование в сфере растениеводства и переработке растениеводческой продукции

Изменения в субсидировании в растениеводстве будут направлены на стимулирование внедрения новых технологий, использование при посеве высококачественного семенного материала, масштабное применение минеральных удобрений, средств защиты растений, приобретение высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и оборудования, т. е. факторов, прямо влияющих на повышение урожайности и, соответственно, достижение максимального эффекта от производства. Кроме того, изменения позволят обеспечить загрузку перерабатывающих мощностей, увеличить производство продукции с высокой добавленной стоимостью, ориентированной на экспорт, достичь импортозамещения по растительному маслу и сахару.

Основные меры:

-        увеличение объема финансирования базовых (семена, минеральные удобрения, пестициды) субсидий;

-        изменение критериев и механизмов субсидирования минеральных удобрений и пестицидов, заключающихся в переходе от установления норм субсидий в процентном выражении к абсолютному нормативу в тенге вне зависимости от страны происхождения. Кроме того, будут субсидироваться не только гербициды, но и инсектициды, фунгициды, дефолианты и другие виды пестицидов. Переход к абсолютному нормативу позволит снизить риски необоснованного повышения цен, стимулировать приобретение и расширение ассортимента применяемых удобрений и пестицидов.

-        возобновление субсидирования оригинальных и элитных семян, изменение механизма субсидирования семян первой репродукции (только по приоритетным культурам) и элитных саженцев плодово-ягодных культур и винограда (только приобретение), продолжение субсидирования гибридов первого поколения. Данная мера направлена на стимулирование своевременных сортообновления и сортосмены за счет производства в необходимом объеме оригинальных и элитных семян для снабжения ими последующих звеньев семеноводческой системы, предотвращения потерь биологических и урожайных качеств выращиваемых сортов вследствие засорения посевов и развития болезней;

- субсидирование произведенной продукции (плоды, овощи, картофель) с учетом фактических объемов производства путем предоставление возможности получения субсидий через объединения в кооперативы;

-        исключение действующего порядка погектарного субсидирования для зерновых с переходом на кредитование весенне-полевых работ АО «Аграрная кредитная корпорация» и форвардный закуп АО «НК «Продкорпорация». АО «НК «Продкорпорация» выступит в качестве оператора форвардного закупа для получения конкретного объема и перечня культур с последующей реализацией комбикормовым заводам (ячмень, кукуруза), либо на переработку перерабатывающим заводам (масличные и кукуруза);

-        продолжение субсидирования кормовых культур на 1 гектар с сохранением базовых субсидий (семена, минеральные удобрения, пестициды). Данные меры будет способствовать обеспечению кормовой базой отрасли животноводства;

-        сохранение субсидирования на 1 гектар и базовых субсидий для развития производства хлопка, риса и овощей защищенного грунта;

-        введение субсидирования стоимости 1 тонны маслосемян и сахарной свеклы, сданных на перерабатывающие предприятия в целях обеспечения их сырьем и загрузки мощностей;

-        продолжение субсидирования стоимости подачи поливной воды;

- изменение механизма погектарного субсидирования с применением дифференцированного подхода выплаты субсидии в зависимости от затрат, уровня применяемых агротехнологий, что позволит обеспечить экономию бюджетных средств при сохранении объемов охвата. 

Субсидирование в сфере животноводства и переработке продукции животноводстве

Изменения в субсидировании в животноводстве будут направлены на обеспечение максимальной эффективности мер государственной поддержки отрасли по приоритетным направлениям с учетом импортозамещения, увеличения  экспорта и дозагрузки перерабатывающих мощностей.

Основные меры:

- в скотоводстве переход от субсидирования маточного поголовья к субсидированию полученного приплода с привязкой к проценту выхода;

- переход к субсидированию произведенной продукции (говядина, молоко, мясо птицы, пищевое яйцо, свинина) путем пересмотра критериев, снижения порогов и дифференциации нормативов с учетом фактических объемов производства, а также предоставления возможности получения субсидий через объединения в кооперативы, что позволит обеспечить равный и более широкий доступ СХТП к субсидированию;

- увеличение нормативов субсидирования для повышения доступности племенного молодняка молочного направления, племенного молодняка свиней, суточных цыплят и племенного яйца родительской и прародительской формы;

- дифференциация нормативов субсидирования  селекционно-племенной работы и приобретения племенного молодняка приоритетных продуктивных направлений в овцеводстве (тонкорунное овцеводство);

- переход от субсидирования баранины к субсидированию ягнятины с учетом ее экспортного потенциала.

- субсидирование отраслей животноводства, имеющих региональное значение (верблюдоводство, коневодство, мараловодство, пчеловодство, козоводство) на основе корректировки областных программ развития с учетом карты специализации регионов.

Субсидирование в сфере рыбоводства

Для достижения целевых показателей в товарном рыбоводстве, будут реализованы следующие меры государственной поддержки:

-        субсидирование затрат на осуществление инвестиций в организацию новых и расширение производственной мощности действующих рыбоводных предприятий (озерные товарные рыбные хозяйства, садковые хозяйства, с применением установок замкнутого водоснабжения);