Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 — 2021 годы (стр. 24 )

-        субсидирование стоимости затрат на корма при выращивании осетровых, лососевых и карповых видов рыб в интенсивных рыбоводных хозяйствах (прудовых, бассейновых, садковых, с применением установок замкнутого водоснабжения). С 2020 года норматив субсидий будет уменьшен;

-        субсидирование стоимости затрат на рыбопосадочный материал при выращивании карповых, сиговых и растительноядных видов рыб в ОТРХ. С 2020 года норматив субсидий будет уменьшен.

Финансовое оздоровление субъектов АПК

Финансовое оздоровление субъектов АПК будет осуществляться по ранее принятым обязательствам.

Основные меры:

- ужесточение Правил субсидирования процентной ставки по кредитным и лизинговым обязательствам в рамках финансового оздоровления субъектов АПК в части установления требований к исполнению плана финансового оздоровления;

- исключение субъекта АПК из программы финансового оздоровления при нарушении им плана или допущении просрочки по платежам свыше 90 дней.

Для оказания поддержки предприятиям, по которым имеются просроченные задолженности по исполнению обязательств перед кредиторами, будут приниматься соответствующие меры, согласованные с заинтересованными сторонами, в том числе с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен».

Субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании субъектов АПК, а также лизинге сельскохозяйственной техники и животных, технологического оборудования

Практика показала, что субсидирование ставок вознаграждения не привела к резкому притоку инвестиций из банковского сектора.

Субсидирование ставки вознаграждения будет осуществляться только по договорам займа, уже включенным в программу в 2014-2016 годы. Использование доступных кредитов, в том числе и на цели пополнения оборотных средств, и лизинга возможно через АО «НУХ «КазАгро», кредитных товариществ и кооперативов, микрофинансовых организаций и программ поддержки АО «Фонд развития предпринимательства «Даму».

Основные меры:

- поэтапный, начиная с 2017 года, переход от субсидирования ставок вознаграждения к субсидированию инвестиционных затрат СХТП. При этом, высвобождаемые средства будут направляться на инвестиционное субсидирование, что позволит удовлетворить потребность инвесторов – субъектов АПК;

- установление обязательной нормы для субъекта АПК, участвующего в инвестиционном субсидировании, в первоочередном порядке погашать основной долг по кредиту/лизингу техники и технологического оборудования;

- ужесточение Правил субсидирования в части прекращения субсидирования ставок вознаграждения в случаях допущения СХТП просроченной задолженности более 90 календарных дней;

Потребность в субсидиях для удешевления ставок вознаграждения по займам субъектов АПК уже включенных в программу в 2014-2016 годы

(млрд. тенге)

Год	2017	2018	2019	2020	2021
Потребность в субсидировании по принятым обязательствам в 2014-2016гг.	6,9	4,7	3,4	2,2	1
Сумма основного долга, удешевляемая в рамках Программы	85,6	73,5	45,2	25,8	11,7

Субсидирование инвестиционных затрат

Субсидирование инвестиционных затрат будет ориентировано на предоставление наиболее эффективной и востребованной меры государственной поддержки, направленной на удешевление инвестиционных затрат и снижения сроков окупаемости инвестиционных проектов.

Дальнейшая реализация программы инвестиционного субсидирования будет основана на разработке новой редакции Правил субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях. Основные изменения будут касаться следующего:

-        пересмотр приоритетности в рамках программы в пользу субсидирования сельскохозяйственных кооперативов, реализующих проекты по молокоприемным пунктам, убойным пунктам, пунктам приема и хранения плодов, овощей и картофеля, птицеводству, миникомбикормовым заводам, сервисно-заготовительным центрам, приобретению сельхозтехники и др. с целью большего охвата средних и мелких сельхозтоваропроизводителей;

-        исключение субсидирования ретроспективных инвестиционных проектов (реализованных до 1 января 2016 года);

-        внедрение обязательного согласования субсидирования крупных инвестиционных проектов по строительству новых и расширению действующих производственных мощностей с Министерством сельского хозяйства в целях эффективной реализации отраслевой политики, эффективного распределения бюджетных средств;

-        внедрение новых технологических критериев при субсидировании инвестиционных проектов по строительству, предусматривающих проверку проекта на предмет целесообразности и окупаемости строительства или расширения мощностей (географическое расположение, логистика, наличие спроса на производимую продукцию, наличие рядом дешевых источников энергии, соблюдение требований ветеринарной/фитосанитарной безопасности, доступность сырья и рынков сбыта, внедрение инноваций и др.).

- снижение пороговых критериев по наличию пашни/поголовья для более широкого охвата субсидированием мелких и средних сельхозтовапроизводителей;

- дифференциация максимальной допустимой стоимости по субсидируемым технике и оборудованию с целью экономии бюджетных средств.

Объемы средств, направляемых на субсидирование инвестиционных затрат (с учетом высвобождаемых средств за счет субсидирования ставок вознаграждения)

(млрд. тенге)

Направление	2017	2018	2019	2020	2021	Итого
Раннее принятые показатели при текущей системе субсидирования
Сумма субсидий, млрд. тенге	25,0	25,8	25,8	25,8	25,8	128,2
Объем привлеченных частных инвестиций, млрд. тенге	71,4	73,7	73,7	73,7	73,7	366,2
Внедряемые показатели субсидирования инвестиционных затрат за счет трансформации политики субсидирования
Сумма субсидий, млрд. тенге	33,1	37,3	39,0	40,1	41,5	191,0
Объем привлеченных частных инвестиций, млрд. тенге	94,5	106,5	111,4	114,6	118,5	545,5
Потребность в субсидировании инвестиционных затрат
Животноводство	40,2	41,8	45,1	48,4	49,9	225,4
Растениеводство	32,9	37,7	41,0	43,3	42,1	197,0
ИТОГО	73,1	79,5	86,1	91,7	92,0	422,4

Субсидирование НДС

Для дальнейшего развития системы заготовительных организаций и сельскохозяйственной кооперации будут приняты меры по внесению изменений в Кодекс Республики Казахстан  «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» и Закон Республики Казахстан
«О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий»,  в Налоговый кодекс, а также в Правила субсидирования заготовительным организациям в сфере агропромышленного комплекса суммы налога на добавленную стоимость, уплаченного в бюджет, в пределах исчисленного налога на добавленную стоимость, в части:

- субсидирования НДС заготовительным организациям по итогам квартала;

- определения совокупного годового дохода от реализации сельскохозяйственной продукции без учета субсидий;

- предусмотрения для  сельхозкооперативов условий о необходимости наличия доходов от заготовительной деятельности не менее 50 %;

-  дополнения перечня сельскохозяйственной продукции подлежащий субсидированию.

Реализация вышеперечисленных изменений позволит заготовительным организациям и сельскохозяйственным кооперативам избежать отвлечения оборотных средств на длительной период времени, будет способствовать развитию перерабатывающей промышленности, заинтересованности ЛПХ и КФХ в росте производства и реализации собственной продукции, а также увеличению импортозамещаемости сельскохозяйственной продукции.

Субсидирование в рамках гарантирования и страхования займов

В связи с низкой заинтересованностью частных страховых компаний и гарантов в участии в данной программе из-за высоких кредитных рисков отрасли, а также востребованности преимущественно при аффилированности страховой компании/гаранта с потенциальным заемщиком или при  наличии длительных исторических связей данный вид субсидирования показал свою низкую эффективность.

При этом, для снижения кредитных рисков будет внедрен инструмент гарантирования займов через АО «КазАгроГарант».

5.4.2. Совершенствование системы кредитования и гарантирования обязательств

Основные меры совершенствования системы кредитования и гарантирования обязательств будут направлены в первую очередь на расширение охвата клиентов, вовлечения мелких и средних хозяйств, кооперативов.

Основные меры:

- последовательная переориентация деятельности АО «НУХ «КазАгро» от реализации инструментов прямой поддержки СХТП к реализации комплексных мер по повышению доступности финансирования в сельской местности для стимулирования конкуренции на рынке сельского кредитования и повышения качества услуг;