Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 — 2021 годы (стр. 8 )

В Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Мангистауской и Южно-Казахстанской областях реализуются проекты строительства 18 ТЛЦ, из них 1 ТЛЦ реализуется ТОО «Continental Logistics» с долями участия АО «KTZ Express» 30 % в г. Шымкент (100 % дочерняя организация АО «НК «Қазақстан темір жолы»).

Проблемы

1. Неразвитая оптовая торгово-логистическая инфраструктура.

2. Присутствие неконтролируемого количества посреднических звеньев.

3. Отсутствие связей между розничными торговыми предприятиями и СХТП.

4. Присутствие потерь и расходов в системе распределения продовольственных товаров при их движении между регионами республики.

5. Отсутствие гарантированных рынков сбыта для малых и средних СХТП.

6. Отсутствие возможности формирования крупных, стабильных партий для экспорта.

3.10.9. Информационно-маркетинговое обеспечение

С целью обеспечения прямого доступа сельхозтоваропроизводителей к передовым научным достижениям и знаниям, АО «КазАгроИнновация» начиная с 2009 года начала работу по созданию Центров по распространению знаний. По состоянию на 2016 год было проведено 699 семинаров на которых прошли обучение 17 725 слушателей или 0,8% от 2,3 млн. людей занятых в сельском хозяйстве. Результатом проведенной работы стали следующие показатели: 27% слушателей увеличили свое производство, 40% слушателей снизили свои производственные затраты, 22% слушателей повысили доходность предприятия, 10% слушателей открыли новые направления бизнеса.

Информационно-маркетинговую деятельность в аграрной сфере, можно условно разделить на следующие группы:

- научно-исследовательские учреждения, занимающиеся проведением фундаментальных и прикладных научных исследований

- консалтинговые (маркетингово-аналитические) компании

- службы, созданные как структурные подразделения коммерческих организаций.

Их деятельность ежегодно охватывает 55 000 субъектов АПК (29,5% от общего количества действующих производителей сельхозпродукции).

АО «КазАгроМаркетинг» ежегодно проводит две сельскохозяйственные выставки отечественных и зарубежных производителей АПК с демонстрацией продукции, новой техники, технологии и племенных сельскохозяйственных животных.

Проблемы: 

1. Слабая материально-техническая база для систем повышения квалификации, консультационных и информационных услуг в аграрном секторе экономики.

2. Недостаточное количество базовых хозяйств для демонстрации на практике достижений науки;

3. Ежегодный охват СХТП обучением составляет не более 1,24% от зарегистрированных субъектов АПК;

4. Отсутствие единого портала по оказанию информационных услуг по агротехнологиям.

5. Отсутствие системного оперативного сбора информации о текущем состоянии отраслей производства и рынков сельхозпродукции и продуктов его переработки.

6. Легитимность предоставленной оперативной аналитической информации.

3.10.10. Научное и кадровое обеспечение

       В 2011-2015 годы научным обеспечением в рамках научно-технического обеспечения было охвачено более 6,0 тысяч хозяйств или около 3,0% от общего количества зарегистрированных в Казахстане сельскохозяйственных хозяйствующих субъектов.

За этот период получено 3 197 охранных документов (инновационные патенты, патенты на изобретение, патенты на селекционные достижения), опубликовано 13 855 научных статей и публикаций (в том числе 1 237  в странах СНГ и более 250 – в странах дальнего зарубежья).

Высшее и послевузовское образование, техническое и профессиональное образование (ТиПО). Система представлена 18 вузами, готовящих специалистов для АПК. Общая потребность в специалистах и научных кадрах для АПК составила 6 456 чел., из них в 2014 году - 1575 чел., 2015 году - 2 240 чел., 2016 году - 2 641 человек.

Три вуза из 18 являются специализированными в аграрной отрасли, Казахский Национальный аграрный университет (КазНАУ), Казахский агротехнический университет им. С.Сейфуллина (КАТУ), Западно-Казахстанский агротехнический университет им. Жангирхана (ЗКАТУ) в структуре НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр» (далее - НАНОЦ). 

Ежегодно 18 вузами выпускается порядка 2 500 специалистов сельского хозяйства.  В 2016 году по специальности трудоустроились всего 55%, а среди завершивших обучение по сельской квоте – всего 43% выпускников.

По состоянию на 1 октября 2015 года функционировало 807 колледжей, в том числе 462 государственных. Подготовка кадров для АПК в рамках ТиПО ведется по 21 специальности. Из них всего 20% колледжей расположены в сельской местности. 

По данным МИО около 80% хозяйств АПК не обеспечены сельскохозяйственными кадрами. Из числа занятых в сельском хозяйстве работников только 12% имеют высшее и незаконченное высшее образование, при этом не всегда аграрное.

Проблемы

1. С 2011 года прекращены государственные ассигнования на развитие инфраструктуры.

2. Высокая моральная и физическая изношенность лабораторного оборудования более чем на 70%.

3. Требует обновления парк специальной сельскохозяйственной техники (срок службы более 15-20 лет).

4. Неразвитость информационно-консультационной системы по пропаганде инноваций.

5. Отсутствие субсидий для СХТП участвующих в реализации и внедрении результатов научных исследований.

6. Низкий процент выделяемых государственных грантов по аграрным специальностям.

7. Слабая практико-ориентированность обучающих программ.

8. Отсутствие мотивационных стимулов для привлечения молодых специалистов на село.

9. Слабая материальная техническая база ВУЗов и учреждений ТиПО.

10. Низкая степень интеграции образования, науки и производства. 

3.10.11. Трансферт эффективных зарубежных технологий

Система трансфера зарубежных технологий в настоящий момент разрознена, наблюдается отсутствие концентрации усилий по привлечению эффективных технологий. При НУХ «Байтерек» функционирует АО «Национальное агентство технологического развития (НАТР)», АО «Кaznexivest», при КН МОН РК АО «Фонд науки».

При НАО «НАНОЦ» функционирует ТОО «Центр трансферта и коммерциализации агротехнологий» (ЦТКА). С 2011 года ЦТКА проинвестировано 11 проектов на общую сумму 701,1 млн. тенге, в том числе 3 проекта завершены. Заключены 22 договора на продвижение инновационных проектов. Оказаны услуги по заключению 32 лицензионных соглашений.

Проблемы

1. Отсутствие стабильной системы взаимоотношений науки, бизнеса и государства.

2. Отсутствие рынка интеллектуальной собственности.

3.10.12. Развитие государственных услуг и информационных технологий

В сфере сельского хозяйства оказываются 101 государственная услуга, из них 38 государственных услуг оказываются населению через Государственную корпорацию.

По состоянию на 1 января 2016 года проведена оптимизация по 52,3 % государственным услугам. Через портал электронного правительства оказываются 73 государственных услуг. В конкурентную среду переданы 2 государственные услуги.

Проблемы:

1. Количество государственных услуг оказываемых через Правительство для граждан не соответствует уровню запросов.

2. Уровень автоматизации государственных услуг требует модернизации и расширения.

3. Оказание государственных услуг несвойственных государственным органам.

3.11. Основные выводы

1. Проведенный анализ отрасли АПК Казахстана показал, что практически по всем видам сельхозпродукции внутренние потребности полностью обеспечены. Проблемными являются продукты переработки. Так, например, по мясным изделиям, маслу сливочному, сырам и творогу, колбасным изделиям доля импорта достигает от 33 до 67%. По баранине, говядине, свинине мы полностью обеспечены и имеется потенциал для наращивания экспорта.

Такая же ситуация с растениеводческой продукцией. По зерновым, муке, масличным ситуация благоприятная как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Высокая доля импорта по макаронам, маслу растительному, плодоовощным консервам, сахару – от 19 до 97%.

В целом недоиспользование экспортного потенциала сельского хозяйства, высокая доля импорта переработанной продукции привело к отрицательному сальдо во внешней торговле по продовольственным товарам – минус 1,3 млрд. долларов США.

В сельской местности имеется сельхозпродукция в достаточных объемах. Вместе с тем перерабатывающие предприятия испытывают дефицит этой продукции. Основная проблема – отсутствие инфраструктуры закупа продукции у сельхозтоваропроизводителей и дальнейшего ее продвижения на рынки сбыта, в том числе на предприятия по ее переработке. Решение данной проблемы требует комплексного подхода с привлечением потенциала кооперации личных подсобных и мелких крестьянских хозяйств.

2. В растениеводстве сохраняется монокультура пшеницы, посевные площади которой занимают 57-60% при научно-обоснованной норме 45%. В результате, по данным статистики, в переходных запасах ежегодно накапливается 2 – 3 млн. тонн пшеницы. Такой объем, с одной стороны, давит на рынок, снижая цену на продукт. С другой стороны, есть определенное давление и на бюджет – необходимость субсидирования в заявленных площадях.

При этом, из-за недостатка производства ячменя, масличных культур, кукурузы, овса и сахарной свеклы имеется недостаток сырья для производства комбикормов и продукции с высокой добавленной стоимостью.

Кроме того, из-за низкого уровня применения минеральных удобрений (11% от нормативного) и сортовых семян (3% всех посевных площадей) отмечается снижение качества отечественной растениеводческой продукции. Решение указанных проблем находится в плоскости стимулирования диверсификации посевных площадей, увеличения применения удобрений и сортовых семян.

3. Казахстан практически в полной мере обеспечивает свои внутренние потребности в продукции животноводства продовольственного назначения – в мясе и молоке. Более того, по баранине, говядине, свинине имеется потенциал для наращивания экспорта. Исключение составляют мясо птицы и рыба, по которым доля импорта 54% и 67%. Кроме того, дефицит сырья соответствующего качества испытывают предприятия по переработке сельхозпродукции. Низким остается продуктивность сельскохозяйственных животных и птиц. Главными причинами данного обстоятельства являются невысокая доля племенных животных и птиц, отсутствие странового кормового баланса, низкий уровень применения комбикормов, недоиспользование потенциала пастбищ.