Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 — 2021 годы (стр. 4 )

В 2016 году на проведение фитосанитарных мероприятий из республиканского бюджета (РБ) было выделено 4,9 млрд. тенге. Мероприятия по проведению химических обработок против карантинных объектов и особо опасных организмов, за исключением карантинных сорняков на землях СХТП, финансируются за счет РБ. Мероприятия против вредных организмов финансируются за счет местного бюджета (МБ). Борьба с карантинными объектами и особо опасными вредными организмами осуществляется путем непосредственного вовлечения СХТП в процесс обеспечения фитосанитарного благополучия.

Проблемы:

1. Недостаточные темпы диверсификации посевных площадей сельскохозяйственных культур.

2. Нерациональное использование земель сельхозназначения.

3. Несоблюдение рекомендуемых научно-обоснованных севооборотов.

4. Недостаточное развитие семеноводства.

5. Недостаточное применение СХТП средств химизации (удобрения, пестициды и т. д.).

6. Низкий уровень технической и технологической оснащенности.

7. Несоответствие требованиям применяемых технологий, стандартов, систем сертификации и управления качеством.

8. Не совершенство фитосанитарного законодательства, в частности не определен механизм введения запретов и ограничений, правила проведения анализа фитосанитарного риска.

9. Низкий уровень фитосанитарной грамотности СХТП по проведению фитосанитарных мероприятий по борьбе с вредными, особо опасными организмами и мероприятий по локализации и ликвидации карантинных объектов.

10. С расширением торговых партнеров и товарооборота в рамках членства в ЕАЭС и ВТО повышается риск интродукции и распространения ранее не зарегистрированных в РК карантинных объектов.

3.3. Животноводство

Объем валовой продукции животноводства в 2015 году составил 1,5 трлн. тенге, что в реальном выражении выше уровня 2011 года на 4,6 %. Доля отрасли в структуре валового выпуска продукции сельского хозяйства составила 44,4%.

По состоянию на 1 января 2016 года численность поголовья крупного рогатого скота по сравнению с 2011 годом увеличилась на 8,3 %, лошадей на 28,7%, овец на 1,5%, птицы на 8,3%. Доля племенного поголовья всех видов сельскохозяйственных животных и птицы значительно увеличилась и по итогам 2015 года составила: КРС – 10,6%, овец – 15,1%, свиней – 19,9%, лошадей – 7,9%, верблюдов – 13,1% и птицы – 17,1%.(см. Приложение 14).

Диаграмма 9. Численность поголовья животных, млн. голов

Доля производства животноводческой продукции за 2015 год, производимой ЛПХ занимает по мясу 62%-75%, по молоку 80%-88% и по яйцу 26%-36 % от общей структуры, что ниже по сравнению с 2011 годом в среднем на 10%.

По состоянию на 1 января 2016 года производство всех видов мяса составило 931,0 тыс. тонн, данный показатель снизился на 0,9% по сравнению с 2011 годом.

В структуре потребления по итогам 2015 года доля импорта говядины составила – 3,7%, свинины – 3,9 %, конины – 3 %, баранины – 0,01 %, что говорит о высоком экспортном потенциале данных видов продукции. Несмотря на рост производства мяса птицы, степень импортозависимости по данной продукции остается высокой (54 %).

Производство молока всех видов в 2015 году составило 5182,4 тыс. тонн. В структуре потребления молока и молочной продукции доля импорта составляет 10 %, экспорт в 2015 году по сравнению с 2011 годом увеличился в шесть раз.

Внутреннее производство яиц покрывает потребность внутреннего рынка. Экспорт товарного яйца составляет в среднем 1-2% от общего производства. (см. Приложение 15).

В течение последних пяти лет средняя продуктивность сельскохозяйственных животных в сельхозформированиях повысилась, но остается ниже уровня развитых стран. (см. Приложение 16).

В настоящее время на одну условную голову производится 14 центров кормовых единиц, что в 2 раза ниже зоотехнической нормы. Производство комбикормов за 2015 год составило 1,2 млн. тонн, при совокупной мощности предприятий - 2,5 млн. тонн.

3.3.1. Ветеринарная безопасность

В 2015 году было зарегистрировано 248 очагов острых инфекционных болезней, в результате чего для ряда областей Казахстана был запрещен экспорт животноводческой продукции. (см. Приложение 17 и 18).

Диаграмма 10. Эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных, (количество случаев)

Диаграмма 11. Эпизоотическая ситуация по хроническим болезням животных, (количество случаев)

Проблемы:

1. Низкая доходность от одной головы скота (низкая продуктивность) и птицы ввиду неразвитости кормовой базы и низкого генетического потенциала животных.

2. Необеспеченность кормами в соответствии с нормами.

3. Сосредоточенность основной части поголовья животных в личных подворьях существенно затрудняет государственный ветеринарно-санитарный контроль и надзор;

4. Отсутствует подчиненность при осуществлении функций в области ветеринарии между местными исполнительными органами областей и городов областного значения, районов;

5. Не своевременное обеспечение регионов средствами (изделиями) и атрибутами для идентификации животных.

6. Не полный охват сельских населенных пунктов сетью интернет, что затрудняет ведение базы данных по идентификации.

7. Действующее ветеринарное законодательство требует гармонизации с международными стандартами и рекомендациями.

3.4 Товарное рыбоводство

Основными способами производства рыбы в Казахстане являются добыча рыбных ресурсов (уловы) и в меньшей степени товарное рыбоводство (аквакультура). Объем производства товарной рыбы в 2015 году составил 0,7 тыс. тонн, уловы 41,5 тыс. тонн.

Товарное рыбоводство осуществляют более 80 рыбоводных хозяйств, из них: более 40 озерно-товарных (ОТРХ), 17 прудовых, 10 индустриальных рыбоводных хозяйств с установками замкнутого водообеспечения (УЗВ), 3 бассейновых и 3 садковых рыбоводных хозяйств.

Проблемы:

1. Необеспеченность частных рыбоводных предприятий качественным отечественным рыбопосадочным материалом и специализированными кормами.

2. Предприниматели, особенно в сельской местности, не имеют возможность самостоятельно изучить современные технологии по выращиванию товарной рыбы.

3. Ограниченный доступ к финансовым ресурсам для инвестиций и осуществления текущей деятельности рыбоводных предприятий.

3.5. Технические регламенты.

В сфере АПК принято 12 технических регламентов в рамках ЕАЭС и перечней стандартов. Запланирована разработка еще 4 технических регламента ЕАЭС на основные виды продукции АПК.

Проблемы:

1. Риск фальсификации пищевой продукции недобросовестными производителями.

3.6. Экспортный потенциал сельскохозяйственной продукции

На основании географического расположения и анализа емкостей рынка сельскохозяйственной продукции, потенциальными рынками сбыта остаются страны ЕАЭС, страны СНГ, Китай, Иран, Афганистан и ОАЭ. 

Лидирующими по объему импортируемыми продуктами по итогам 2015 года являются растениеводческая продукция: ячмень, пшеница, кукуруза, маслосемена; животноводческая продукция:  мясо птицы,  говядина,  свинина, баранина. В целом в структуре импорта таких стран как Россия, Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан по отдельным видам растениеводческой продукции более 85 % занимает продукция из Казахстана. (см. Приложение 19).

3.7. Производство органической  сельскохозяйственной продукции

Переход к ведению интенсивного сельского хозяйства, широкое использование ГМО, ядохимикатов, минеральных удобрений, антибиотиков и стимуляторов продуктивности животных оказывает негативное влияние не только на окружающую среду и здоровье людей, но также на экономическую и социальную устойчивость общества в целом. С помощью максимального использования биопотенциала почвы, растений, животных, органическое сельское хозяйство способно минимизировать экологические, социальные и экономические риски, а также предоставлять возможность сельским жителям повысить уровень своих доходов, улучшить качество жизни. Производство экопродукции для казахстанских аграриев является перспективным, но пока недостаточно развитым, что открывает для них новые возможности. Это инновационное направление, и одна из его задач – сохранение местных традиций и культуры, а также использование положительного опыта ведения сельского хозяйства, унаследованного от старших поколений.

Кроме того, производство и реализация органической сельскохозяйственной продукции является объективным национальным конкурентным преимуществом АПК Казахстана.

Чтобы органические принципы ведения аграрной отрасли быстрее осваивались фермерами и предпринимателями, они должны найти достойное место в этой программе.

АПК страны должен ускорить переход от традиционных систем ведения растениеводства и животноводства к альтернативным, экосистемным методам агропроизводства посредством экологизации интенсивных сельскохозяйственных технологий, основанных на органических принципах. Закон РК «О производстве органической продукции» предусматривает отказ от использования пестицидов, синтетических минеральных удобрений, регуляторов роста, искусственных пищевых добавок, а также запрещает использование генетически-модифицированных организмов (ГМО). Получение органических продуктов сопровождается поддержанием и улучшением здоровья почвы, естественных экосистем, минимизирует угрозы, связанные с неустойчивостью развития, создает условия для здоровья и благополучия населения, содействует развитию сельских территорий.

Национальная система производства и оборота органической продукции должна быть совместима с международной и учитывать специфику сельского хозяйства Казахстана.

Формирование системы ведения органического сельского хозяйства не означает отказ от индустриального сельскохозяйственного производства: и органическая, и индустриальная системы ведения сельскохозяйственного производства могут эффективно функционировать параллельно друг другу, постепенно трансформируясь в такую аграрную технологию, которая сможет удовлетворить текущие и возможные потребности в органических продуктах на внутреннем и международном рынках.