Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 — 2021 годы (стр. 28 )

Материально техническое оснащение карантинных лабораторий, фитосанитарных контрольных постов и государственных инспекторов по карантину растений.

5.8.3. Техническое регулирование

Основные меры в техническом регулировании:

-        разработка стандартов, обеспечивающих переход на современные уровень развития и гармонизация их в рамках ЕАЭС;

-        будет совершенствоваться система идентификации и прослеживаемости пищевой продукции на всех этапах ее жизненного цикла;

-        законодательная проработка вопроса регулирования оборота генетически модифицированной продукции;

-        усиление взаимодействия государственных органов, усовершенствование имеющихся или разработки новых современных методов контроля (методик и стандартов) для защиты рынка от фальсифицированной продукции;

-        оснащение (модернизация) дооснащения испытательных лабораторий по подтверждению соответствия требованиям ТР ЕАЭС и возможности выявления фальсифицированной продукции.

5.9. Совершенствование системы управления Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и его подведомственных организаций

Совершенствование системы государсвенного управления будет осуществляться через повышение эффективности системы управления Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и трансформацию подведомственных организаций, включая НАО «НАНОЦ» и АО «НУХ «КазАгро».

Трансформация НАО «НАНОЦ» обеспечит эффективную взаимосвязь между образованием, наукой и бизнесом и предполагает оптимизацию научных организаций с увеличением работ по коммерциализации технологий, трансферту аппробированных передовых зарубежных технологий и распространению знаний.

5.9.1. Трансформация АО «НУХ «КазАгро»

Основная цель – исполнения поручения Президента Республики Казахстан о трансформации АО «НУХ «КазАгро» в компактный холдинг с целью повышения его эффективности.

Трансформация будет осуществлена в два этапа.

Первый этап: 2017-2018 годы.

В соответствии с Комплексным планом приватизации на 2016-2020 годы три дочерних организаций холдинга будут переданы в конкурентную среду: АО «КазАгроФинанс», АО «КазАгроПродукт», АО «КазАгроМаркетинг».

Реализация механизма фондирования будет осуществляться на базе АО «Аграрная кредитная корпорация», которое будет фондировать КТ, МФО, лизинговые компании, БВУ и другие финансовые организации для последующего финансирования ими субъектов АПК на приемлемых условиях. В соответствии с этой задачей АО «Аграрная кредитная корпорация» будет ежегодно поэтапно сокращать прямое кредитование, сохраняя положительную динамику роста кредитования конечных заемщиков через увеличение фондирования частных финансовых организаций.

Привлечение АО «Аграрная кредитная корпорация» фондирования с внутренних и внешних рынков капитала, а также со стороны международных финансовых организаций, будет осуществляться при условии доступности и отсутствия валютных рисков по займам/лизингу для конечных заемщиков – субъектов АПК. Будет проработан вопрос расширения программ сотрудничества Правительства Республики Казахстан и международных финансовых организаций.

В целях финансирования приоритетных отраслевых направлений развития АПК, а также для увеличения емкости заимствования (кредитное плечо) будет продолжено финансирование из республиканского бюджета на пополнение уставного капитала АО «НУХ «КазАгро». Объемы бюджетного финансирования будут определяться исходя из возможностей республиканского бюджета и параметров финансовой устойчивости АО «НУХ «КазАгро».

Фонды прямых инвестиций будут созданы после получения положительного результата реализации проекта создания Казахстанско-Венгерского фонда прямых инвестиций в АПК.

АО «КазАгроГарант» будет выведен из состава АО «НУХ «КазАгро» и передан в прямое подчинение МСХ РК для исключения аффиллированности при страховании и гарантировании займов.

Для содействия СХТП в освоении производства новых видов продукции будут вовлекаться инструменты трансферта и коммерциализации технологий, реализуемые через профильные структуры некоммерческого акционерного общества «Национальный аграрный научно-образовательный центр».

Второй этап. 2019-2021 годы.

В целях улучшения качества кредитного портфеля, повышения инвестиционной привлекательности будет реализовано слияние АО «Аграрная кредитная корпорация» и АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства». Передача в конкурентную среду дочерних и аффилированных организаций АО «НУХ «КазАгро», включенных в Комплексный план приватизации на 2016-2020 годы, и реализация мер по трансформации АО «НУХ «КазАгро» приведут к формированию компактного холдинга, включающего 2 дочерние компании (АО «Аграрная кредитная корпорация», как Финансовый центр, АО «Продкорпорация», как Экспортный центр), а также Фонд управления активами. Компании группы АО «НУХ «КазАгро» будут реализовывать целевые меры поддержки АПК во взаимодействии с частным бизнесом.

Таким образом, будет исполнено поручение Президента Республики Казахстан по трансформации АО «НУХ «КазАгро» в компактный холдинг.

В целях реализации мер по трансформации и определения долгосрочных задач группы компаний АО «НУХ «КазАгро» будет принята новая Стратегия развития АО «НУХ «КазАгро» на 2017 – 2026 годы.

5.10.Трансферт передовых апробированных технологий

Главная цель – обеспечить масштабный трансферт эффективных технологий.

ТОО «Центр трансферта и коммерциализации технологий» (ЦТКА) будет выведен из состава АО «Казагроинновация» и передан в прямое подчинение МСХ. Штат ЦКТА будет расширен и его сотрудники закреплены за определенными странами. Текущее целевое финансирование данной организации будет изменено. Будет сформирована бюджетная программа по оказанию услуг для МСХ по обеспечению массового трансферта технологий. Будут предприняты следующие меры:

-        поиск технологий через дипломатические представительства Республики Казахстан за рубежом, зарубежные дипломатические представительства в Казахстана, зарубежные офисы трансферта и офисы коммерциализации технологий;

-        для сельхозпроизводителей на постоянной будут организовываться поездки на крупнейшие сельскохозяйственные выставки;

-        проведение переговоров по поставкам технологий «под ключ» с организацией сервиса;

-        привлечение зарубежных инвесторов в АПК с технологиями.

Ключевые направления массового трансферта технологий:

-        типовые технические решения для сельхозкооперативов;

-        технологии хранения и переработки продукции сельского хозяйства для мелких и средних предприятий;

-        зарубежные технологии повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных и растений;

-        внедрение водосберегающих технологий орошения.

5.11. Обеспечение интеграции образования, науки и производства

В рамках Программы будут созданы два агроцентра на базе:

- Казахского национального аграрного университета в г. Алматы Агрохаб в форме национального исследовательского университета;

- Казахского агротехнического университета им. С. Сейфуллина в г. Астана в форме исследовательского университета.

Кроме того, предусматриваются следующие основные меры:

- расширение функционала университетов в части проведения научных исследований, трансферта и адаптации технологий, распространения знаний и коммерциализации научных разработок;

- утверждение программ развития вузов аграрного профиля, содержащих мероприятия по  пересмотру содержания образовательных программ вузов с акцентом на развитие практических навыков, системы управления вузами и механизмов взаимодействия вузов с основными партнерами посредством создания технологических платформ на основе масштабного сотрудничества отечественных вузов с ведущими в мире исследовательскими университетами аграрного профиля;

- разработка совместно с МОН РК мер по изменению системы распределения грантов на программы магистратуры и докторантуры от директивного метода к присвоению грантов к конкретному поступающему;

- пересмотр критериев приема на сельскохозяйственные специальности в университеты с включением мотивации к трудоустройству в сельском хозяйстве;

Для закрепления выпускников на селе будут предусмотрены специальные меры, в том числе:

- расширение перечня специальностей для участия в программе «С дипломом – в село!», с включением в него наиболее дефицитных профессий;

- ужесточение ответственности за неисполнение обязательств местными исполнительными органами по программе «С дипломом – в село!»;

Программно-целевое финансирование перейдет от научного к отраслевому принципу формирования программ. Будут сформированы 5-7 национальных научных программ: «Животноводство и переработка», «Рыбное хозяйство и переработка», «Растениеводство и переработка», «Природные ресурсы», «С/х машиностроение», «Экономика, социальные исследования и нормирование в АПК».

МСХ определяет отраслевые и региональные потребности в технологиях и проведении НИОКР и разрабатывает 7 национальных научных программ с привлечением НПП, авторитетных отечественных и зарубежных ученых и экспертов по внедрению организовывается через ЦТКА.

Для реализации национальных научных программ определяются 7 национальных координаторов в лице НИИ. Координаторы будут отвечать за достижение индикативных показателей.

Для реализации отдельных компонентов национальных научных программ будут привлекаться проектные группы, отбираемые на конкурсной основе научно-техническим советом МСХ на основе внешней экспертизы авторитетными учеными и специалистами по внедрению. Рабочим органом по организации конкурса является ЦТКА.

МСХ разработает и утверждает правила финансового мониторинга выделяемых средств на прикладные НИОКР. В данных правилах ключевыми моментами следуют предусмотреть следующее:

-        для финансового мониторинга каждая проектная группа открывает отдельный эскроу счет в БВУ. Оплата производится траншами по итогам отчета за предыдущий транш;