Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 — 2021 годы (стр. 26 )

- определение приоритетности инфраструктурных проектов, исходя из экологической ситуации и потребности в воде;

- проработка увеличения располагаемых водных ресурсов за счет межбассейновых перебросок водного стока;

- создание новых водохранилищ и ирригационных систем для их применения.

5-4) Увеличение лесистости водосборных площадей водных объектов

Необходимо определить одним из приоритетов воспроизводства лесов и лесоразведения создание лесных культур по берегам водных объектов. Особое внимание должно быть уделено увеличению лесистости водосборных площадей в речных бассейнах. Будут проведены специальные исследования по определению приоритетности мест проведения лесохозяйственных работ в целях повышения водоохраной и водорегулирующей роли лесов.

6) Детализация и обновление бассейновых схем

Составление долгосрочного прогноза баланса водных ресурсов по речным бассейнам является одной из важнейших задач водной политики. Детальные бассейновые схемы, учитывающие тенденции изменения объема доступных водных ресурсов и прогнозы потребления, должны лежать в основе долгосрочного планирования развития инфраструктуры. Для регулярного обновления бассейновых схем необходимы следующие меры:

-        создание подробной электронной базы данных и геоинформационных систем по объемам водных ресурсов и их качеству, включая запасы подземных вод, а также внутренние и трансграничные поверхностные воды;

-        создание подробной электронной базы данных и геоинформационных систем по объемам потребления воды и прогнозу изменения потребления в результате роста промышленности, сельского хозяйства и численности населения;

-        разработка и ежегодное обновление компьютерных моделей прогноза водного баланса на 30-50 лет по каждому бассейну с региональной детализацией;

-        проработка вопроса о создании информационной системы по управлению водными ресурсами.

Для максимального ускорения внедрения новых технологий в сфере управления водными ресурсами необходимо обеспечить доступность первичных гидротехнических данных для всех потенциальных пользователей. Данные, собранные за счет средств государственного бюджета Республики Казахстан, должны быть размещены в открытом доступе.

7) Совершенствование тарифной политики 

Основные направления совершенствования тарифной политики должны быть по сути направлены на повышение инвестиционной привлекательности отрасли, сохраняя при этом возможности развития отраслей экономики, и в первую очередь, сельского хозяйства:

- достижение полной окупаемости эксплуатационных расходов на содержание и бесперебойное функционирование водохозяйственной инфраструктуры;

- утверждение единой тарифной сметы с учетом возврата и окупаемости инвестиций, обслуживания и эксплуатации водохозяйственной инфраструктуры и установление на ее основе дифференцированных тарифов по группам потребителей и способам подачи воды;

- стимулирование эффективного использования воды, снижения издержек на производство сельхозпродукции и внедрение прогрессивных и водосберегающих технологий через увеличение уровня тарифов при улучшении качества и доступности к водным ресурсам;

- постепенный уход от политики искусственного сдерживания тарифов для сельского хозяйства, с учетом опыта зарубежных стран;

- повышение эффективности водопотребления и рационального использования водных ресурсов через тарифную политику в водной отрасли.

Учитывая поставленные целевые индикаторы и задачи, для достижения показателей прямых результатов требуется:

- привлечение инвестиций в восстановление водохозяйственной инфраструктуры; на строительство новых водохранилищ;

На данном этапе ввиду отсутствия бюджетных возможностей для финансирования капиталоемких проектов по ее восстановлению и реализации политики по постепенному переходу на окупаемость отрасли следует на возвратной основе через тарифы:

- привлекать средства международных финансовых организаций на выгодных для Республики Казахстан условиях, под невысокие проценты и с длительным периодом возврата;

- изучить возможность привлечения частных инвестиций (крупных сельхозтоваропроизводителей, других организаций) с последующей передачей восстановленных активов в доверительное управление частным инвесторам.

- при рассмотрении и реализации проектов по восстановлению водохозяйственной инфраструктуры использовать передовые менее капиталоемкие прогрессивные технологии, с обязательным требованием установки приборов и систем учета водных ресурсов;

- внедрение новых проектов (строительство новых водохранилищ) рассматривать только при их окупаемости и наличии конечных потребителей производственных мощностей.

8) Межведомственный совет по управлению водными ресурсами

В целях совершенствования системы управления водными ресурсами создан межведомственный совет для выработки предложений по:

-        национальным приоритетам политики в области водного хозяйства;

-        определению национальных приоритетов в области водоснабжения по бассейнам рек и внутри бассейнов, а также по секторам (объединение приоритетов сельскохозяйственного, промышленного и коммунального секторов);

-        перераспределению водных ресурсов между регионами и потребителями и, если необходимо, установление квот;

-        определению стандартов по защите окружающей среды;

-        правилам финансирования для отрасли (доступ к государственному/частному финансированию и общие платежи, взимаемые с потребителей);

-        определению организационной политики водохозяйственного сектора.

9) Предотвращение вредного воздействия вод

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с регулированием водных ресурсов, необходимо создать правовую основу обеспечения безопасности водоподпорных и водорегулирующих сооружений.

Необходимо обеспечить безопасную эксплуатацию водохозяйственных объектов и внедрить современные системы автоматизации, оповещения, диспетчеризации, управления водными ресурсами и водохозяйственными объектами и их использования. При этом должно сохраняться условие нахождения в государственной собственности всех водоподпорных и водорегулирующих сооружений, расположенных непосредственно на водных объектах.

Маловодный цикл водообеспеченности наносит значительный ущерб экономике страны, особенно сельскохозяйственному производству. Поэтому необходимо предусмотреть организационно-технические и финансовые (страхование) меры по смягчению последствий таких явлений, максимальный сбор и сохранение вод в период многоводных лет и дальнейшее рациональное использование.

Необходимо предусмотреть ежегодные организационно-технические меры по защите населения и экономики от паводковых (талых) вод.

Для проведения дно - и берегоукрепительных работ в целях увеличения пропускной способности водных объектов предусматривается проведение обследования естественного гидрологического режима рек, расположенных на территории Западно-Казахстанской, Мангистауской, Атырауской, Актюбинской, Северо-Казахстанской, Кызылординской, Южно-Казахстанской и Жамбылской областей.

10) Формирование навыков и знаний, имеющих критическое значение и повышение осведомленности общественности о дефиците воды.

Необходима реализация программ по формированию навыков и возможностей на всех уровнях управления.

Обеспечить усиление целевых рабочих групп по трансграничному взаимодействию/переговорам и инвестирование в развитие навыков их участников в целях разработки детальных генеральных схем по водному балансу на уровне бассейнов рек, включая прогнозирование дефицита и современное моделирование стока.

Необходимо обеспечить научное сопровождение реализации Программы с привлечением ведущих институтов страны и мира для реализации научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок.

В области образовательной сферы необходимо:

-        в соответствии с прогнозной потребностью обеспечить подготовку квалифицированных кадров для водохозяйственного сектора и повышения квалификации работников, увеличить соответствующее количество грантов по водным специальностям в рамках программы «Болашак»;

-        усилить техническую и технологическую базу РГП на ПХВ «Таразский Государственный Университет им. ». В дальнейшем необходимо организовывать различные обучающие курсы на базе профильных вузов и ТОО «Казахский научно-исследовательский институт водного хозяйства».

- по всем инженерным специальностям обучение должно включать изучение предметов, посвященных защите окружающей среды и производительности ресурсов (например, как в большинстве стран ОЭСР).

Важно также проведение массовых кампаний по повышению осведомленности общественности о дефиците воды и использованию мер эффективного водопользования. В целях повышения осведомленности общественности о вопросах водопользования и экологических проблемах, включить темы по дефициту воды в учебные планы начальных школ и дошкольных учреждений. Наконец, важно обеспечить наличие всех основных данных по качеству воды в водоемах, сбросам и измерениям качества воды в общедоступных источниках.

11) Меры по трансферту водосберегающих технологий орошения.

К 2021 году будут введены в эксплуатацию 115 тыс. га новых орошаемых земель с использованием водосберагеющих технологий орошений. Это позволит снизить потребление воды на полив 259 млн. куб. м., что позволит дополнительно оросить 38 тыс. га дополнительно. Прогнозная урожайность на площадях с водосберегающими технологиями увеличится в 2-2,5 раза, будет обеспечена автоматизация и механизма процессов полива. Государственные меры поддержки внедрения водосберегающих технологий орошения будут заключаться в предоставлении субсидирования инвестиционных затрат (капельное и дождевальное орошение, специализированная техника).

12)        Совершенствование нормативной правовой базы в области водных ресурсов.

Для достижения целей настоящей Программы необходимо дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в области использования и охраны водных ресурсов, мелиорации, управления и обеспечения надлежащей и безопасной эксплуатации водохозяйственных и гидромелиоративных систем с внесением соответствующих изменений и дополнений в следующие нормативные правовые акты: