Комментарий к федеральному закону "О некоммерческих организациях"от 01.01.01 г. N 7-фз (стр. 13 )

В отношении законодательно установленных особенностей использования оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемых НКО необходимо также отметить следующее.

Общественная или религиозная организация (объединение).

Согласно ст. 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения - на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда.

В пункте 1 ст. 45 Федерального закона "О политических партиях" предусмотрено, что в случае ликвидации политической партии ее имущество после завершения расчетов по ее обязательствам передается:

а) на цели, предусмотренные уставом и программой политической партии, если ликвидация политической партии осуществлена по решению съезда политической партии;

б) в доход Российской Федерации, если ликвидация политической партии осуществлена по решению суда.

Как говорилось выше (см. комментарии к ст. 1 и 6 Закона), комментируемая статья является единственной статьей гл. III Закона, которая распространяется на религиозные организации. В пункте 5 ст. 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в ред. Федерального закона от 01.01.01 г. N 31-ФЗ) содержится общее положение о том, что имущество ликвидируемой религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации.

Община малочисленных народов.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" при ликвидации общины малочисленных народов ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между членами общины в соответствии с их долей из имущества общины малочисленных народов, если иное не установлено уставом общины малочисленных народов. Там же предусмотрено, что решение об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества общины малочисленных народов, союза (ассоциации) общин малочисленных народов публикуется ликвидационной комиссией в органах печати.

Негосударственный пенсионный фонд.

Как установлено в п. 3 ст. 33 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 01.01.01 г. N 14-ФЗ), при ликвидации негосударственного пенсионного фонда:

средства пенсионных резервов направляются на удовлетворение требований вкладчиков и участников в соответствии с пенсионными договорами;

средства пенсионных накоплений в трехмесячный срок передаются в Пенсионный фонд РФ в порядке, определяемом Правительством РФ;

не допускается удовлетворение требований вкладчиков и участников за счет средств пенсионных накоплений и удовлетворение требований застрахованных лиц за счет средств пенсионных резервов;

средства от реализации имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, направляются на удовлетворение требований кредиторов в соответствии с очередностью, установленной законодательством Российской Федерации.

Государственная корпорация.

Как предусмотрено в ст. 26 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", Агентство по страхованию вкладов (единственная действующая государственная корпорация) может быть ликвидировано на основании федерального закона, определяющего порядок ликвидации и использования имущества Агентства.

Следует также отметить, что в соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (в ред. Федерального закона от 01.01.01 г. N 112-ФЗ) при ликвидации благотворительной организации (а они создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах) ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе или если иное не установлено федеральным законом.

2. Положения п. 2 комментируемой статьи определяют судьбу оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемого некоммерческого партнерства.

В соответствии с п. 1 ст. 8 комментируемого Закона имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. По общему правилу НКО, кроме учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами
по иным основаниям (см. комментарий к ст. 25 Закона).

Однако в п. 3 ст. 8 комментируемого Закона предусмотрено, что члены некоммерческого партнерства вправе получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства. Право на получение этого имущества согласно п. 4 ст. 8 Закона имеет также член некоммерческого партнерства, исключенный из него.

Соответственно в ч. 1 п. 2 комментируемой статьи установлено, что при ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размер их имущественных взносов.

Данное правило является общим. Как предусмотрено в ч. 1 п. 2 комментируемой статьи, федеральными законами или учредительными документами некоммерческого партнерства могут быть установлены изъятия из этого правила.

В качестве таких изъятий следует отметить приведенные выше случаи обращения в собственность Российской Федерации оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемой организации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и ч. 3 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму").

Согласно п. 3 ст. 14 комментируемого Закона учредительные документы некоммерческого партнерства наряду с прочим должны содержать условия о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации некоммерческого партнерства.

В отношении оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемого некоммерческого партнерства, стоимость которого превышает размер имущественных взносов его членов, в ч. 2 п. 2 комментируемой статьи установлено, что применяется общий порядок, предусмотренный в п. 1 этой статьи. Соответственно такое имущество, если иное не установлено законом, направляется в соответствии с уставом некоммерческого партнерства на цели, в интересах которых оно было создано, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемого некоммерческого партнерства в соответствии с его уставом не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

3. Как говорилось выше, имущество частного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ (см. комментарий к ст. 9 Закона).

Соответственно в п. 3 комментируемой статьи установлено, что оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество частного учреждения передается его собственнику.

Данное правило является общим. Как предусмотрено в п. 3 комментируемой статьи, законами и иными правовыми актами Российской Федерации или учредительными документами частного учреждения могут быть установлены изъятия из этого правила.

Прежде всего это приведенные выше случаи обращения в собственность Российской Федерации оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемой организации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и ч. 3 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму").

Кроме того, как говорилось выше, законодательно предусмотрены особенности использования оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемых общественного учреждения (ст. 26 Федерального закона "Об общественных объединениях"), благотворительного учреждения (п. 3 ст. 11 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях").

В части 3 ст. 19 Федерального закона "Об автономных учреждениях" закреплено, что имущество автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам автономного учреждения, передается ликвидационной комиссией учредителю автономного учреждения.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 13 Закона), порядок ликвидации федеральных государственных учреждений регламентирован Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 71 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений".

В подпункте "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 01.01.01 г. N 71 федеральным органам исполнительной власти предписано предусматривать в уставах федеральных государственных учреждений помимо прочего ликвидацию учреждения по решению собственника имущества (Российской Федерации) и распоряжение собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 21. Завершение ликвидации некоммерческой организации

Комментарий к статье 21

Комментируемая статья воспроизводит норму п. 8 ст. 63 части первой ГК РФ, согласно которой ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Согласно п. 3 ст. 13.1 комментируемого Закона внесение в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации НКО осуществляется регистрирующим органом на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации (см. комментарий к ст. 13.1 Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" утверждена форма заявления о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее ликвидацией (форма N РН 0008).

Заявление о государственной регистрации по утвержденной форме подписывается заявителем, подпись которого нотариально удостоверяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.33 гл. 25.3 "Государственная пошлина" части второй НК РФ (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ) за государственную регистрацию ликвидации юридического лица, за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства, уплачивается госпошлина в размере 20% размера, установленного подп. 1 п. 1 этой же статьи.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 13.1 Закона), согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию юридического лица госпошлина уплачивается в размере 2000 руб., а за государственную регистрацию политической партии, а также каждого регионального отделения политической партии - в размере 1000 руб.

Соответственно за государственную регистрацию ликвидации юридического лица госпошлина уплачивается в размере 400 руб., а за государственную регистрацию ликвидации политической партии, регионального отделения политической партии - в размере 200 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ) при ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляется определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Следует иметь в виду, что иными федеральными законами, нежели комментируемый Закон, могут быть предусмотрены особенности государственной регистрации ликвидации НКО различных форм.

В частности, предусмотрены особенности такой государственной регистрации общественного объединения (ст. 26 Федерального закона "Об общественных объединениях"), политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения (п. 7 ст. 41 Федерального закона "О политических партиях"), профсоюза и первичной профсоюзной организации (п. 2 ст. 10 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"), религиозной организации (п. 4 ст. 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"), торгово-промышленной палаты (п. 3 ст. 11 Закона РФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации") и т. д.

Федеральным законом от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в ст. 49 части первой ГК РФ, предусматривающие исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ) правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ (в ранее же действовавшей редакции устанавливалось, что правоспособность юридического лица прекращается в момент завершения его ликвидации).

Соответственно ст. 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ) предусматривает исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа:

юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом (п. 1). Как разъяснено в п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.01.01 г. N 100 "О некоторых особенностях, связанных с применением статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <1>, по смыслу указанной нормы для целей определения признаков юридического лица в качестве недействующего следует исходить из того, что в случае наличия у юридического лица нескольких банковских счетов операции не должны производиться ни по одному из них;

<1> Вестник ВАС РФ. 2006. N 4.

при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (решение о предстоящем исключении) (п. 2);

решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3);

заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п. 4).

Статьей 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федеральных законов от 01.01.01 г. N 76-ФЗ и от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ) установлено следующее в отношении порядка государственной регистрации при ликвидации юридического лица или при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ:

государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица (п. 1);

ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица (п. 2);

документы, предусмотренные ст. 21 указанного Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица (п. 3);

представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 указанного Федерального закона (п. 4);

государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные ст. 8 указанного Федерального закона (п. 5), т. е. в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган;

ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица (п. 6);

если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 указанного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (п. 7);

исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п. 8);

споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с АПК РФ (п. 9).

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу названного Федерального закона (т. е. до 1 июля 2002 г.), обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу названного Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подп. "а" - "д", "л" п. 1 ст. 5 названного Федерального закона (см. комментарий к ст. 23 Закона). В пункте 3 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" также установлено, что невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

ФНС России письмом от 7 августа 2006 г. N ШТ-6-09/770@ "Об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации" <1> разъяснила порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующих общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, а также иных НКО и сообщило следующее:

<1> СПС.

ФНС России является регистрирующим органом в целях применения положений Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и процедуры, предусмотренные ст. 21.1 названного Федерального закона, в том числе принятие решений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, НКО, фактически прекративших свою деятельность, а также не исполнивших обязанность, установленную п. 3 ст. 26 названного Федерального закона, опубликование в органах печати этих решений и принятие решений об исключении из ЕГРЮЛ этих юридических лиц, должны осуществляться налоговыми органами;

в этой связи в отношении недействующих юридических лиц, для которых установлен специальный порядок государственной регистрации, оригиналы справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справок об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, оформленных в соответствии с Приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 32н <2> согласно приложению N 1 и 2 соответственно, направляются территориальными налоговыми органами с сопроводительным письмом в соответствующее управление ФНС России по субъекту Российской Федерации;

<2> БНА. 2006. N 14.

управление ФНС России по субъекту Российской Федерации на основании представленных территориальными налоговыми органами указанных справок в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их получения принимает решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица (общественного объединения, политической партии, религиозной организации или иной НКО);

сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса управления ФНС России по субъекту Российской Федерации, по которому могут быть направлены заявления, в течение трех дней со дня принятия такого решения направляются управлениями в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации" в электронном виде для опубликования в специальном разделе журнала;

если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в управление ФНС России по субъекту Российской Федерации не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении, и (или) от его кредиторов, иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из Государственного реестра, структурное подразделение управления, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц, для которых установлен специальный порядок государственной регистрации, осуществляет внесение в ЕГРЮЛ записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ;

внесение указанной записи осуществляется в срок не позднее четырех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

Статья 22. Исключена. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 31-ФЗ.

Комментарий к статье 22

Комментируемая статья в ранее действовавшей редакции устанавливала перечень документов, при представлении которых вносилась запись о прекращении деятельности НКО.

В целях создания единой системы законодательства, определяющего порядок и процедуру государственной регистрации юридических лиц, ст. 22 в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. N 31-ФЗ из комментируемого Закона исключена. О порядке внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации НКО см. комментарий к ст. 21 Закона.

Статья 23. Государственная регистрация изменений учредительных документов некоммерческой организации

Комментарий к статье 23

1. Изменения, вносимые в учредительные документы НКО, подлежат государственной регистрации, что следует из комментируемой статьи, п. 3 ст. 52 части первой ГК РФ, гл. VI Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также положений иных законодательных актов, устанавливающих специальный порядок государственной регистрации НКО различных форм.

Согласно п. 1 комментируемой статьи государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы НКО, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация НКО.

Из установленного в ст. 13.1 комментируемого Закона порядка государственной регистрации НКО следует, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы НКО, производится в следующем порядке.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) изменений, вносимых в учредительные документы НКО, принимается уполномоченным органом (Росрегистрацией) или его территориальным органом.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Документы иностранных организаций должны быть представлены на государственном (официальном) языке соответствующего иностранного государства с переводом на русский язык и надлежащим образом удостоверены.

Форма заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации (форма N РН 0003), утверждена Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций".

Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НКО, по утвержденной форме подписывается заявителем, подпись которого нотариально удостоверяется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации юридических лиц.

Непосредственно процедура государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НКО, включает следующее:

уполномоченный орган (его территориальный орган) при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НКО, не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации этих изменений и направляет сведения и документы в регистрирующий орган;

регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в уполномоченный орган (его территориальный орган);

уполномоченный орган (его территориальный орган) не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в ЕГРЮЛ соответствующей записи выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НКО. При этом используется та же форма свидетельства, что и при государственной регистрации НКО (форма свидетельства утверждена Приказом Минюста России от 5 мая 2006 г. N 150).

2. В соответствии с п. 3 ст. 52 части первой ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Случаи, когда изменения учредительных документов вступают в силу в уведомительном порядке, комментируемым Законом не предусмотрены. Закон РФ "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", Федеральные законы "Об общественных объединениях", "О политических партиях", "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и "О свободе совести и о религиозных объединениях" такие случаи также не предусматривают.

Соответственно изменения учредительных документов НКО вступают в силу со дня их государственной регистрации, что и закреплено в п. 2 комментируемой статьи.

Следует иметь в виду, что согласно п. 3 ст. 52 ГК РФ юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие государственной регистрации изменений учредительных документов в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

3. Порядок и размеры взимания государственной пошлины регулируются положениями гл. 25.3 "Государственная пошлина" части второй НК РФ (в ред. Федерального закона от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ).

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, уплачивается госпошлина в размере 20% размера, установленного подп. 1 п. 1 этой же статьи.

Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 13.1 Закона), согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за государственную регистрацию юридического лица госпошлина уплачивается в размере 2000 руб., а за государственную регистрацию политической партии, а также каждого регионального отделения политической партии - в размере 1000 руб.

Соответственно за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, госпошлина уплачивается в размере 400 руб., а за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы политической партии, регионального отделения политической партии, - в размере 200 руб.

Документ об уплате госпошлины прилагается к заявлению о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы НКО.

4. В пункте 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. Федеральных законов от 01.01.01 г. N 76-ФЗ, от 01.01.01 г. N 185-ФЗ и от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ) установлен следующий перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в ЕГРЮЛ указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно-правовая форма;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров;

е) подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;

ж) сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа);

к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом;

н) сведения о филиалах и представительствах юридического лица;

о) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;

п) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

р) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя:

в территориальном органе Пенсионного фонда РФ;

в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ;

в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

с) сведения о банковских счетах юридического лица.

В пункте 7 ст. 32 комментируемого Закона установлено, что НКО обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации (см. комментарий к ст. 32 Закона).