Анализ ранее выполненных документов территориального планирования (стр. 20 )

Динамика уровня безработицы по Северному району

Численность граждан, обратившихся в ОГУ ЦЗН Северного района за содействием в поиске подходящей работы, в 2005 году составила 595 человек и увеличилась на 119% по сравнению с 2004 годом. С 2005 года численность граждан, ищущих работу, стала сокращаться. За 10 месяцев 2007 года она уменьшилась на 6%.

Наблюдается снижение удельного веса женщин среди граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве: 2004 год – 61,5%, 2005 год – 60,1%, 2006 год – 58,3%, 2007 год – 54,9%. В 2005 году 37% от обратившихся в службу занятости составляли несовершеннолетние, в 2006 году их было 36%, в 2007 году – 37%. В то же время наблюдается снижение численности граждан возрастной категории 18-29 лет, обратившихся в службу занятости: 2005 год – 48%, 2006 год – 42%, 2007 год – 35%.

В первом квартале 2008 года численность обратившихся в службу занятости составила 137 человек, из них были поставлены на учет в качестве ищущих работу 115 человек. Трудоустроено 58 человек, в т. ч. на постоянное место работы – 9, на временные работы – 49 человек. На профессиональное обучение через службу занятости по заявкам работодателей направлено 11 человек.

Средняя продолжительность безработицы в районе - 4,7 месяца (в 2006 году - 2,7 месяца). Средний период выплаты пособия по безработице – 3 месяца.

Таблица 40

Профессионально-квалификационная структура безработных

Северного района в гг., %

Показатель	2005 год	2006 год	2007 год
Высшее образование	10%	5%	4%
Среднее профессиональное образование	27%	19%	15%
Начальное профессиональное образование	28%	36%	34%
Среднее образование	23%	22%	31%
Не имеющие общего среднего образования	12%	18%	16%

Рисунок 10

Профессионально-квалификационная структура безработных Северного района в 2007 г.

Из общего числа безработных граждан, состоящих на учете, 16% не имеют общего среднего образования, среднее, начальное профессиональное и среднее профессиональное образование имеют 80%, и лишь 4% имеют высшее образование.

Из общего количества занятых в экономике в 2006 году высшее образование имели 715 человек (в 2005 году - 679 человек), среднее профессиональное - 2037 человек (в 2005 году - 2013 человек), начальное профессиональное – 2025 человек (в 2005 году - 2100 человек).

В отношении занятости населения района видится основная проблема – недостаточное число создаваемых новых рабочих мест, имеет место несоответствие структуры заявок и вакансий.

Кроме всего прочего следует отметить, что сегодня в районе проживают 750 человек, которые ежедневно выезжают на работу в другие населенные пункты. Численность таких людей с каждым годом увеличивается. Еще в 2003 году их было 376 человек, в 2004 году – 401 человек, в 2005 году – 535 человек, в 2006 году – 649 человек (за последние четыре года увеличение произошло в два раза).

В 2007 году на территории района осуществлялась реализация следующих областных и районных программ, оказывающих влияние на ситуацию в сфере занятости населения и на рынок труда района:

- «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой» на годы;

- «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области на годы»;

- «Дети Новосибирской области» на годы»;

- «Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области из аварийного жилищного фонда на годы»;

- «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на годы»;

- «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Новосибирской области на годы»;

- Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования»;

- «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Северном районе Новосибирской области на годы»;

- «Переселение граждан, проживающих на территории Северного района, из ветхого и аварийного государственного, муниципального жилого фонда» на годы».

С учетом достигнутых результатов в ходе реализации данных программ, а также Программы содействия занятости населения Северного района на годы разработана новая Программа содействия занятости населения Северного района, рассчитанная на гг. Эта Программа разработана в целях реализации политики занятости населения на территории Северного района и направлена на повышение уровня занятости населения и снижения социальной напряженности на рынке труда.

Программа состоит из ряда мероприятий:

- социальное партнерство на рынке труда;

- сохранение действующих и создание новых рабочих мест;

- развитие малого предпринимательства и самостоятельной занятости граждан;

- поддержка личных подсобных хозяйств;

- специальные мероприятия по содействию занятости населения (профессиональное обучение безработных, профессиональная ориентация и психологическая поддержка, организация общественных работ, организация временной занятости несовершеннолетних, организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы и проч.);

- социальная поддержка безработных граждан.

В результате реализации мероприятий Программы планируется увеличение численности занятого населения в экономике района, создание новых рабочих мест, трудоустройство безработных, повышение уровня заработной платы, увеличение охвата работников на крупных и средних предприятиях района коллективными договорами и прочее (подробнее см. табл. 37). Финансирование затрат на реализацию мероприятий программы осуществляется за счет субвенций из Федерального бюджета, областного и местных бюджетов и средств работодателей. В 2008 году на эти цели планируется выделить 84106,717 тыс. руб., в 2009 году - 92705,217 тыс. руб., в 2010 году - 71685,217 тыс. руб.

Таблица 41

Планируемые показатели в ходе реализации Программы

Показатель	Ед. изм.	Годы
2008	2009	2010
Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу (без несовершеннолетних)	%	46	46	46
Уровень трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы	%	35	35	35
Уровень трудоустройства граждан после завершения профобучения по направлению службы занятости	%	100	100	100
Уровень закрепляемости трудоустроенных граждан после профобучения на рабочем месте в течение 3 месяцев после трудоустройства	%	100	100	100
Уровень закрепляемости граждан на рабочих местах после завершения временных работ	%	30	30	30
Средняя продолжительность зарегистрированной безработицы	месяцев	4,8	4,8	4,8
Доля безработных граждан, состоящих на учете более 1 года, в общей численности безработных на 01 января на 01 июля	%	1,0 3,0	1,0 3,0	1,0 3,0
Экономичность деятельности центра занятости населения (затраты бюджетных средств на одного трудоустроенного при содействии центра занятости населения)	тыс. руб.	8,0	8,0	8,0
Доля средств местного бюджета от общего объема финансирования Программы	%	0,76	0,78	0,94

Система расселения

Северный район занимает не очень выгодное экономико-географическое положение, так как расположен на удаленном расстоянии от областного центра Новосибирска (343 км) и от ближайшей железнодорожной станции Барабинск (130 км).

Функцию центра местной системы расселения для района выполняет село Северное. В настоящее время в нем проживает 5369 человек, что составляет 47,3% от всего населения района. В с. Северное сконцентрирован основной промышленный, социальный и интеллектуальный потенциал территории. В нем находится большинство предприятий практически всех производственных отраслей, имеющихся на территории района.

Вокруг села Северное сформирована группа поселений, тяготеющих к месту приложения труда и рынку сбыта производственного продукта. В эту группу входят 34 населенных пункта, наиболее крупные из них: с. Верх-Красноярка, с. Биаза и с. Гражданцево. Количество населенных пунктов с численностью населения менее 100 человек – 14. Этнический состав населения в основном представлен русскими, чувашами, татарами. Район объединяют 12 сельсоветов.

Таблица 42

Численность населения на территории сельсоветов Северного района, чел.

Сельсовет	Численность на 2007 год
Бергульский сельсовет	495
с. Бергуль	438
д. Ичкала	57
Биазинский сельсовет	775
с. Биаза	534
д. Веселая	124
п. Кордон	117
Верх-Красноярский сельсовет	1089
с. В-Красноярка	672
д. Забоевка	4
д. Усть-Ургулька	6
д. Алексеевка	103
д. Большие Кулики	208
д. Ново-Никольское	96
Гражданцевский сельсовет	680
с. Гражданцево	399
д. Ударник	236
д. Малиновка	45
Новотроицкий сельсовет	489
с. Новотроицк	467
с. Новопокровка	22
Останинский сельсовет	259
с. Останинка	258
д. Надеждинка	1
Остяцкий сельсовет	341
с. Остяцк	240
д. Ургуль	101
Потюкановский сельсовет	127
п. Среднеичинский	127
Северный сельсовет	5381
с. Северное	5381
Федоровский сельсовет	301
с. Федоровка	292
д. Сургуты	9
Чебаковский сельсовет	600
с. Чебаки	274
д. Витинск	326
Чувашинский сельсовет	816
с. Чуваши	315
п. Коб-Кордон	438
п. Алешинский	63
Итого по району	11353

Плотность населения на территории Северного района составляет 0,7 чел./км2.