Анализ ранее выполненных документов территориального планирования (стр. 28 )

Уровень благоустройства жилищного фонда, %

Водоснабжение	Газ	Канализация	Центр. отопл.
7,8	-	6,2	8,3

Таблица 67

Обеспеченность Северного района стационарными телефонами

Сельсоветы	Количество стационарных телефонных аппаратов
Бергульский	2
Биазинский	4
Верх-Красноярский	3
Гражданцевский	2
Новотроицкий	3
Останинский	1
Остяцкий	1
Потюкановский	3
Северный	6
Федоровский	2
Чебаковский	2
Чувашинский	3
Итого по району	32

Доля жилищного фонда, оборудованного всеми видами благоустройства, составляет лишь 6,2% от общего жилищного фонда района.

До 2003 года основными поставщиками коммунальных услуг в районе были ГУП «Северноежилкомхоз» и администрации муниципальных образований. В настоящее время идет процесс формирования предприятий с иной организационно-правовой формой собственности. В частности, в райцентре созданы два предприятия в форме закрытых акционерных обществ, которые оказывают весь спектр коммунальных услуг. В муниципальном образовании Верх-Красноярского сельсовета создано муниципальное унитарное предприятие.

По данным на 2006 год, на предприятиях ЖКХ работало 60 человек, средняя заработная плата их составляла 7659 рублей. Уровень платежей граждан (по утвержденным для населения тарифам) составлял 100%, установленный уровень платежей для населения от экономически обоснованного тарифа – 63%. Субсидиями на оплату жилья и коммунальных услуг в 2006 году воспользовались 2034 семьи, размер выплат составил 13,3 млн. рублей.

Объем коммунально-бытовых услуг, оказываемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, увеличивается: 2005 год - 30,4 млн. руб., 2006 год - 38,8 млн. рублей. Расходная часть бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство тоже возрастает: 2005 год - 11,4 млн. руб., 2006 год - 16,8 млн. руб.; но остается недостаточной. Не восполняет разницу между потребностями в услугах ЖКХ и их финансированием из бюджета и оплата жилищно-коммунальных услуг населением. Таким образом, проблемой развития жилищно-коммунального хозяйства остается сложное финансовое положение предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств.

Также среди проблем ЖКХ можно отметить высокую степень износа основных производственных фондов (61%) и, как следствие, невысокое качество предоставляемых услуг.

Издержки производства предприятий жилищно-коммунального хозяйства остаются высокими по причине использования в качестве топлива сырой нефти и электроэнергии. В 2007 году начата реализация мероприятий по переводу котельных на уголь. Также серьезной проблемой является низкое качество питьевой воды. Острым стоит вопрос капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

Для обеспечения населения качественными коммунальными услугами на строительство водозабора и водопроводных сетей в с. Северном в годах планируется выделить 30 млн. руб.

Культурно-бытовое обслуживание

Учреждения народного образования

В системе образования Северного района функционируют 18 образовательных учреждений, из которых 16 - общеобразовательные школы с общим числом учащихся 1456 человек, 2 - учреждения дошкольного образования с 248 воспитанниками. В 11 средних общеобразовательных школах есть детские дошкольные группы.

Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях составляет 8 человек (в 2005 году - 14 человек, в 2006 году – 11 человек). Помимо общеобразовательных учреждений в районе функционируют 2 учреждения дополнительного образования (УДО), в них занято 1052 ребенка в возрасте 6-18 лет.

При трех общеобразовательных школах действуют учебно-консультационные пункты (УКП), в которых обучаются 9 школьников.

Лицензировано в районе 100% образовательных учреждений, аттестовано 86,4%, аккредитовано 72,7%. Таким образом, образовательные услуги в целом на территории района соответствуют государственным стандартам и основным запросам местного населения. Однако наличие УКП, фактическое отсутствие услуг углубленного и профильного образования свидетельствуют о психолого-педагогических и организационных проблемах образовательной системы.

Сеть и контингент образовательных учреждений претерпевают изменения, что связано с демографическими и социально-экономическими процессами. Так, за последние 4 года выявляется отрицательная динамика числа детей, обучающихся в средних общеобразовательных школах:

2004 год - 1770 человек;

2005 год - 1659 человек;

2006 год - 1583 человека;

2007 год - 1569 человек;

начало 2008 года - 1456 человек;

сентябрь 2008 года – 1383 человека.

В 2006 году проведена реорганизация образовательных учреждений путем присоединения начальных школ в качестве начальных классов и дошкольных учреждений в качестве дошкольных групп к средним и основным школам. В связи с этим число юридических лиц изменилось почти в два раза, модели образовательных учреждений приблизились к модели «школа ступеней». Это свидетельствует о том, что изменение сети образовательных учреждений коррелирует с изменением демографической ситуации, способствует повышению качества образовательных услуг, но образовательная сеть нуждается в дальнейшей оптимизации.

Рисунок 16

Динамика численности учащихся и прогноз смены тенденции

Образовательная система района в целом позволяет решать проблему предоставления общеобразовательных услуг по общим программам обучения, а также свидетельствует о тенденции к расширению услуг, учитывающих региональные и индивидуальные потребности. В последние годы до 97% выпускников 9 классов продолжают обучение в образовательных учреждениях, дающих среднее образование, в том числе в 10 классах - до 85%. С серебряными медалями школу закончили в 2004 году 8 человек, в 2005 году - 17, в 2006 году - 6, в 2007 году - 10 человек. В вузы поступают от 36,8% (2004 г.) до 37,4% (2006 г.) от общего числа выпускников школ. В эксперименте по проведению ЕГЭ участвовало в 2005 году 54% выпускников, в 2006 году - 44,6%.

На первой ступени образования в нескольких школах реализуется система Занкова; за счет школьного компонента введены курсы «Экономика», «Экология» и другие. За счет вариативной части учебного плана ведется третий час физической культуры, полчаса истории Сибири, полчаса ОБЖ.

Кадровое, финансовое и материально-техническое оснащение образования характеризуется следующими показателями. Педагогических работников в районе 418, в том числе с высшим образованием - 59%, имеющих квалификационные категории - 74%. Доля педагогов-пенсионеров составляет 14%, педагогов-женщин - 88%. Доля учебно-вспомогательного персонала - 2,3%. На одного учителя в среднем приходятся 5 учеников. На рынке труда в районе наблюдается избыток педагогических кадров.

Общие затраты на образование в 2005 году составляли 65356 тыс. руб., в 2006 году - 2 тыс. руб. Средняя стоимость обучения одного ученика в районе в зависимости от количества обучающихся составляет от 15346 до 52209 руб. в год, что является одним из самых высоких показателей в Новосибирской области.

Из 16 школ 12 размещены в зданиях, построенных по типовым проектам. За последние 5 лет в эксплуатацию введены МОУ Остяцкая основная и Коб-Кордоновская средняя общеобразовательные школы, ведется строительство пристройки к МОУ Ударницкой основной школе и строительство МОУ Биазинской коррекционной школы-интерната.

В последние два года существенно улучшилось оснащение образовательной сферы: в школы поступили комплекты кабинетов физики, химии, биологии, географии, 17 компьютеров, 2 интерактивных доски, мебель, классные доски, химреактивы, спортинвентарь, технологическое и др. оборудование. Кроме того, 16 школ были подключены к сети Интернет.

Из этого следует, что кадровое обеспечение системы характеризуется, с одной стороны, отрицательными тенденциями феминизации, старения, увеличения числа вспомогательного персонала, с другой стороны, наблюдается повышение профессионализма педагогов. Требуется коррекция в области кадровой политики.

Наполняемость школ ниже проектной мощности. Это снимает проблему обучения во вторую смену, но выявляет острую необходимость рационального использования площадей и оптимизации расходов.

Кроме того, выявляется другая проблема. Материальная и техническая база не в полной мере приведена в соответствие с современными требованиями к обучению и воспитанию детей. Учреждения требуют капитального ремонта.

Таблица 68

Уровень инженерного благоустройства

дошкольных учреждений Северного района

Дошкольное учреждение	Дислокация (сельсовет, село)	Кол-во мест	Кол-во детей	% износа строения	Наличие в учреждении
водоснабжения	канализации	отопления
МЯОУ Северный д. с. «Улыбка»	Северный с/с, с. Северное	160	133	100%	+	+	+
МЯОУ Северный д. с. «Солнышко»	Северный с/с, с. Северное	115	115	100%	+	+	+
МОУ Верх-Красноярская СОШ (дошк. гр.)	Верх-Красноярский с/с, с. Верх-Красноярское	25	12	70%	+	+	+
МОУ Гражданцевская СОШ (дошк. гр.)	Гражданцевский с/с, с. Гражданцево	36	16	100%	+	-	+
МОУ Биазинская СОШ (дошк. гр.)	Биазинский с/с, с. Биаза	25	21	85%	+	+	+
МОУ Бергульская СОШ (дошк. гр.)	Бергульский с/с, с. Бергуль	25	11	100%	-	+	+
МОУ Останинская СОШ (дошк. гр.)	Останинский с/с, с. Останинка	20	11	68%	+	-	+
МОУ Устяцкая СОШ (дошк. гр.)	Остяцкий с/с, с. Остяцк	15	10	13%	+	+	+
МОУ Чебаковская СОШ (дошк. гр.)	Чебаковский с/с, с. Чебаки	20	10	25%	-	+	+
МОУ Витинская СОШ (дошк. гр.)	Чебаковский с/с, с. Витинск	25	15	98%	+	+	+
МОУ Чувашинская СОШ (дошк. гр.)	Чувашинский с/с, с. Чуваши	20	13	100%	+	-	+
МОУ Коб-Кордонская СОШ (дошк. гр.)	Чувашинский с/с, с. Коб-Кордон	15	18	80%	-	-	+
МОУ Новотроицкая СОШ (дошк. гр.)	Новотроицкий с/с, с. Новотроицк	25	13	83%	+	-	+
Итого по району	536	388	85	Обеспеченность 70%	Обеспеченность 63%	Обеспеченность 100%

Как видно из Таблицы 64, износ строений дошкольных учреждений в среднем по району составляет 85%, обустройство водоснабжением - 70%, канализацией – 63%, отоплением – 100%. Более подробное описание инженерно-технического состояния зданий детских дошкольных учреждений см. в Приложении.