Анализ ранее выполненных документов территориального планирования (стр. 7 )

Для Новосибирской области это означает необходимость инициации проекта развития Новосибирской агломерации в идеологии складывания будущего урбанизированного кластера на территории Юга Западной Сибири, также постановки задачи модернизации Федеральной трассы М-52 «Байкал» и активизации использования водной артерии реки Обь для грузовых перевозок.

Инвестиционные проекты

Наиболее крупные проекты федерального значения: строительство АЭС в Северске и ОЭЗ технико-внедренческого типа в Томске.

Проектом СТП предложен крупный инвестиционный проект в качестве зоны опережающего развития – Бакчарский промышленный узел на базе железорудного месторождения. Здесь предполагается строительство горно-обогатительного комбината для действующих в СФО металлургических производств, а также для создания собственной металлургической базы в Бакчарском районе. Для размещения основной части занятых на металлургическом и горнообогатительных комплексах, а также в сфере обслуживания планируется построить новый город численностью населения 65-70 тысяч человек, с привлечением мигрантов из соседних регионов.

К перспективным центрам в проекте относится нефтегазовый центр в г. Кедровый.

Для НСО разработка Бакчарского месторождения и дальнейшее развитие приграничной части Томской области означает необходимость инициации совместной разработки месторождения в Бакчаре. С нашей стороны можно ставить вопрос о целесообразности строительства железной дороги от Транссиба до Бакчара через Пихтовку для вывоза железной руды. Проектом СТП предлагается строительство железной дороги от Бакчара до Томска, однако это решение требует строительства нового моста через Обь, поэтому вариант Новосибирской стороны экономически предпочтителен по срокам реализации и размерам капитальных вложений.

Автомобильный транспорт

Реализация крупных инвестиционных проектов по освоению новых месторождений полезных ископаемых, в частности Бакчарского месторождения железной руды, в лесной, стекольной промышленности в перспективе обеспечит рост ресурсного потенциала автомобильного транспорта. По информации Комитета по транспорту и дорожному комплексу Томской области, объем отправленных грузов к 2025 вырастет на 3,5 млн тонн. При создании логистического центра на территории г. Томска ожидается рост грузопотока автомобильного транспорта за счет перераспределения потоков грузов между альтернативными видами транспорта.

В целях усиления транзитного потенциала Томской области в Схеме территориального планирования предложено строительство широтного автомобильного коридора Томск-Тара-Тобольск, трассировка которой частично захватывает территорию Кыштовского района (от Кедровый до Орловки протяженностью 190 км).

Для Новосибирской области это решение дает возможность предложить в перспективе строительство автодороги Северное-Биаза-Кедровый для преодоления транспортной «тупиковости» Северного района НСО. Одновременно в Кыштовском районе необходимо запроектировать новую автодорогу от Орловки до меридиональной автодороги вдоль реки Васюган для выхода в северные регионы (ХМАО и Тюменская область).

Особо охраняемые природные территории

Проектом СТП предложено на границе с Новосибирской областью (Северный и Убинский районы) организовать крупную зону ООПТ биологического типа. Эти территории предназначаются для охраны водно-болотных угодий и воспроизводства биологического разнообразия флоры и фауны.

В связи с данными предложениями целесообразно рассмотреть возможность при территориальном планировании Северного района сформировать ООПТ на приграничных участках со стороны НСО для создания целостного массива заказника. Экологическое обоснование создания государственного природного заказника представлено в Разделе 2.

1.5 Выводы к Разделу 1

1. Проектом районной планировки на территории Северного района выделено несколько типов крупных природно-территориальных единиц территории, которые различаются по критерию благоприятности для строительного освоения, ведения сельского хозяйства и организации отдыха населения. Благоприятные участки для строительства в основном расположены на выровненных участках речных террас рек Тартас и Тара.

Участки с наиболее благоприятными условиями для ведения сельского хозяйства включают территории с плоскоравнинным рельефом, слобозалесенные, значительно распаханные, дренированные в различной степени. Эти участки находятся вдоль рек Тара и Тартас и частично междуречья Тартаса и Камы. Участки с наиболее благоприятными условиями для организации отдыха характеризуются наличием лесных массивов вдоль рек Тартас и Тара и в районе озер Кырчик и Теннис.

Участки с наиболее благоприятными условиями для ведения лесного хозяйства отличаются высокой степенью залесенности, выровненным рельефом, слабой степенью дренированности (частично заболочены) Сплошные лесные массивы, расположенные вдоль реки Тартас, вблизи дорог и в междуречье Тартас и Тара наиболее доступны для освоения под лесное хозяйство.

2. Анализ характера расселения, проведенный в рамках районной планировки выявил процесс сокращения, как людности сел, так и густоты поселений. Исторический экскурс показывает, что наиболее благоприятный период в демографической истории Северного района был в первой трети прошлого века.

Политика советского планового хозяйства выразилась в предложениях проекта планировки по сселению (ликвидации) части «неперспективных» сел, которые имели число жителей менее 130 человеки не были связаны с производством. Из списка «неперспективных» сел проекта Схемы районной планировки 12 сел практически исчезли с административной карты района, включая и те, в которых сегодня еще проживают от одного до десяти человек.

Однако среди заранее «неперспективных» сел оказались такие, в которых население прибавилось: Алексеевка и, особенно, Ударник, в котором население увеличилось на 162 %.

3. Проектом районной планировки было предложено создать дополнительно несколько центров местной системы расселения в северной и юго-западной частях района на базе «перспективных» сельских населенных пунктов: села Чуваши, Биаза, Верх-Красноярка. В этих селах планировалось сосредоточить учреждения периодического обслуживания.

В территориальной организации района были выделены следующие элементы: главная планировочная ось района – автодорога областного значения Куйбышев – Северное; главные планировочные центры села Северное и Биаза; второстепенные планировочные оси – автодороги районного значения, связывающие села внутри района.

4. Предложения проекта районной планировки по изменению структуры сельхозугодий на расчетный срок (2000 год) предполагал небольшие изменения: незначительный рост пашни до 11,9% от площади сельхозугодий, сокращение размеров площади сенокосов и пастбищ.

5. Констатируя наличие на территории района значительный запасов торфа, проектом районной планировки на расчетный срок их разработка не предусматривалась.

6. В Схеме территориального планирования Новосибирской области предложены следующие градостроительные мероприятия:

- создать второй (после Новосибирска) базовый центр межселенного обслуживания, способный осуществлять полный комплекс услуг для западной части области. Для этого проектом СТП области предложено создать городское образование, объединяющее потенциал Барабинска и Куйбышева (с населением 150-200 тысяч человек) с выделением обслуживаемого им планировочного района;

- выделить Куйбышев-Барабинский планировочный район с центром, в образуемом при объединении потенциала Барабинска и Куйбышева городском кластере, способном осуществлять полный комплекс услуг межрайонного центра для тяготеющих к ним муниципальных районов, в том числе Северного муниципального района.

7. Рассматривая перспективы развития транспортной инфраструктуры, СТП Новосибирской области предполагает прокладку трассы Северное – Куйбышев – Барабинск – Хабары – Рубцовск, позволяющей осуществлять межрайонные и межобластные связи Новосибирской области и Алтайского края. Кроме того, в СТП предполагается формирование, в перспективе в северной части области трассы нового широтного автодорожного коридора Тобольск – Тара – Томск.

8. Предложения СТП Омской области и Томской области по развитию транспортной сети также предполагает строительство нового широтного коридора Тобольск – Тара – Томск, который будет проходить в непосредственной близости от Северного района. На планируемой трассе находится центр добывающей промышленности – г. Кедровый.

РАЗДЕЛ 2

АНАЛИЗ ПРИРОДНЫХ, САНИТАРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИХ

И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫХ ФАКТОРОВ ТЕРРИТОРИИ

В данном разделе представлен краткий анализ природных и санитарно-экологических факторов, которые определяют особенности нынешнего состояния территории Северного района и условия для его перспективного градостроительного использования.

При подготовке данного раздела использованы следующие материалы:

·  Карта расположения площадей полезных ископаемых и заказников ФГУ ТФИ по Сибирскому Федеральному округу 2008г.

·  Данные Департамента природных ресурсов и ООС НСО по экологическому состоянию Северного района (письмо от 01.01.2001г. № 000/31).

·  Сведения Администрация Северного района по экологическому состоянию района.

·  Справка о санитарно-эпидемиологической обстановке и соблюдении законодательства в сфере защиты прав потребления и благополучия человека на территории Северного района НСО от 01.01.2001г. № 000.

·  Состояние окружающей среды Новосибирской области в 2006 году. Доклад Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации НСО.

·  Пояснительная записка к проекту районной планировки Северного района Новосибирской области, СибЗНИИЭПсельстрой, 1980 г.

2.1. Климатические особенности Северного района

Климат района имеет выраженный континентальный характер с холодной продолжительной зимой и коротким жарким летом, обусловленный расположением территории в центре материка с характером рельефа юго-востока Западно-Сибирской равнины.

Климатическая характеристика района по данным СНиП «Строительная климатология» по пункту «Кыштовка» приведена в таблице 8.

Таблица 8

Наименование показателей	Величина показателей
СНиП
1	2
1.  Температура воздуха 0С: -  среднегодовая -  среднемесячная: -  январь -  февраль -  март -  апрель -  май -  июнь -  июль -  август -  сентябрь -  октябрь -  ноябрь -  декабрь -  абсолютная максимальная -  абсолютная минимальная 2. Продолжительность периода со средне суточной температурой ≤ 00C: 3. Среднемесячная относительная влажность, % -  наиболее холодного месяца -  наиболее теплого месяца 4. Количество осадков за, мм: -  апрель-октябрь -  ноябрь-март 5. Суточный максимум осадков, мм 6. Преобладающее направление ветра за период румб. -  Декабрь-февраль -  Июнь-август 7. Скорость ветра, м/с: -  максимальная из средних по румбам за январь -  минимальная из средних по румбам за июль	-0,6 -20,3 -18,3 -10,7 -1,3 9,8 15,7 18,0 14,6 9,3 0,8 -9,8 -17,4 39 -46 176 78 59 350 87 95 ЮЗ С 6,6 (Барабинск) 0

Северный район, так же как и Кыштовский, входит в холодную зону с умеренным увлажнением, за исключением северной части, которая характеризуется высоким увлажнением. Среднегодовая температура составляет -1,1˚С. Абсолютный минимум температуры воздуха наблюдается в декабре (-55˚С), максимум в июле (+39˚С). Безморозный период один из наиболее коротких в Новосибирской области – 100 дней.

Период устойчивых температур через +5˚С (вегетационный период) наступает в середине мая и кончается в последних числах сентября. Продолжительность вегетационного периода составляет 115 дней. Первые заморозки наступают в середине августа, последние – в середине июня (средняя дата 20 мая). Появление раннего снежного покрова наблюдается в конце сентября, позднего – 10 ноября. Снег сходит в конце апреля.

Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 170 дней. Средняя высота снежного покрова равна 69 см. Среднее количество осадков выпадает около 450 мм в год. Наибольшее количество осадков выпадает в июле и августе, наименьшее – в апреле и мае. В то же время климат района располагает значительными ресурсами тепла и влаги. Здесь вырастает большинство районированных сельскохозяйственных культур.

Для района характерна неустойчивость метеорологического режима (весенние засухи, заморозки, осеннее ненастье), в результате чего страдает сельское хозяйство. Для создания благоприятных условий ведения сельского хозяйства необходимо проведение мелиоративных мероприятий.

2.2 Атмосферный воздух

В связи с отсутствием данных сети стационарных постов наблюдений за состоянием атмосферного воздуха фоновые концентрации для с. Северное (как наиболее крупного населённого пункта района) принимаются на основе наблюдений за загрязнением воздуха в городах России с населением 100 тысяч жителей и меньше (Временные методические рекомендации, СПб., 2005г.). Загрязнение атмосферы вредными примесями отвечает требованиям санитарно-гигиенических нормативов и составляет по основным загрязнителям следующие значения (таблица 9):

Значения фоновых концентраций примесей, мкг/м

Таблица 9.

Жители, тыс. чел.	ВВ	NO2	NO	БП, *10-3	SO2	CO, мг/м3	аммиак	сероводород
Менее 10 др. населенные пункты	170	50	21	-	15	1,5	-	-

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха для Северного района являются , добыче нефти и газа «Северное», коммунальные котельные, трубы печного отопления частного сектора, автомобильный транспорт.

Предприятия Северного района, являющиеся источниками загрязнения атмосферы:

1.  ,

2.  добычи нефти и газа «Северное»,

3.  Северное отделение Куйбышевского филиала ,

4.  Сельский строительно-производственный кооператив «Северный»,

5.  технологического транспорта»,

6.  Северный»,

7.  Областное Государственное образовательное учреждение ПУ №91,

8.  «Северноеагротранс»,

9.  (сейсморазведочная партия №10/06-07),

10.  Северный РУС Куйбышевский ЦентрТелекоммуникаций ИФ ,

11.  «Северный»,

12.  Ф-л Северное ДРСУ,

13.  ЗАО ЖКХ «Северное»,

14.  Сервис»,

15.  Д ХПП»,

16.  ГУП НСО «Северный лесхоз»,

17.  Строительная компания «Северное»,

18.  Куйбышевская дирекция ООО«Новосибирскоблгаз»,

19.  .

По данным предприятий и добыче нефти и газа «Северное» им установлены нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу:

1.  - 13 355,007т;

2.  - 1667,818т.

Временно согласованные выбросы отсутствуют.

Установленные границы санитарно-защитных зон предприятий соответствуют их санитарному классу по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

На промышленной площадке Верх-Тарского и Малоичского нефтяных месторождений
силами ГУ СибНИГМИ проводит мониторинг за состоянием атмосферного воздуха.

По данным Барабинского территориального отдела Роспотребнадзора основными источниками загрязнения атмосферного воздуха для Северного района являются коммунальные котельные, низкие источники выбросов частного сектора и автомобильный транспорт.

Мониторинг за качеством и безопасностью атмосферного воздуха в Северном районе не проводится.

2.3 Санитарно-эпидемиологическая обстановка

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области представлены очень краткие сведения о санитарно-эпидемиологической обстановки в районе (письмо от 01.01.2001г. № 000). На следующем этапе работы при подготовке обоснования предложений схемы территориального планирования района будут использоваться более расширенные сведения о санитарно-эпидемиологической обстановке.

По данным социально-гигиенического мониторинга в районе отмечается неблагополучие по следующим классам и нозологическим формам болезней (таблица 10).

Данные социально-гигиенического мониторинга

Таблица 10

№ п/п	Классы болезней	Высокий (PR>0.689) и повышенный риск (0.501<PR<0.688)
1	психические расстройства	0,834
2	болезни мочеполовой системы	0,720
3	болезни эндокринной системы	0,537

В Северном районе 70,6% населения охвачено контролем в системе социально-гигиенического мониторинга по влиянию качества питьевой воды систем централизованного водоснабжения.

В таблице 11 представлены населенные пункты, в которых регистрировалось превышение концентрации веществ, определяемых в рамках лабораторного контроля в течение 2007 года.

Таблица 11

Наименование населенного пункта	Наименование вещества	Средняя концентрация всех исследованных веществ	Превышение ПДК
с. Биаза	железо	1,2	4
магний	97,5	1,95
с. Верх-Красноярка	марганец	0,84	8
железо	1,605	5
магний	96,45	1,95
с. Алексеевка	железо	4,8	16
марганец	0,356	3
магний	81,47	1,6
с. Гражданцево	железо	0,91	3

2.4 Геологическая среда

В геологическом строении участвуют протерозойские, палеозойские образования, мезозойские, неогеновые и четвертичные отложения. Наиболее древними отложениями являются палеогеновые, представленные темно-серыми глинами мощностью 10-38 метров.

Эоценовые отложения представлены белыми опоковидными и зеленовато-желтыми глинами мощностью 44-68 метров. Верхнеэоценовые и нижнеомиоценовые отложения представлены оливково-земными и земно-серыми жилами мощностью 51-125 метров.

Континентальные палеологические осадки представлены глинами, песками, алевритами мощностью 71-121 метр при глубине залегания 53-133 метра. Верхне-омиоценовые отложения представлены алевритами, песками, глинами, мощностью 10-101 метр, глубина залегания кровли 35-45 метров.

В составе неогеновых отложений выделены нижнемиоценовые отложения песков и глин мощностью до 38 метров, залегающих на глубине 10-51 метр. Нерасчлененные верхнемиоценовые и нижнечетвертичные отложения выделены под названием Кочковской свиты мощностью до 51,5 метров, представленные озеро-аллювиальными суглинками, песками, алевритами и глинами.

Среднечетвертичные отложения – витинская тамза сформирована озеро-болотными отложениями и наносами. Среди глин суглинков и супесей этого возраста встречаются линзы погребенных почв и торфов. Верхнечетвертичные отложения представлены Карасукской свитой и аллювиальными отложениями 1-й напойменной террасы р. Тары и Тартас. Мощность этих отложений в районе с. Северное до 12 метров.

Современные отложения развиты в долинах рек и представлены аллювиально-делювиальными агловато-глинистыми отложениями речных террас, озерными болотными заиленными песчано-глинистыми накосами ила и торфами.

2.5 Инженерно-геологические условия

Территория района характеризуется сильной заболоченностью, особенно в северной, северо-восточной и юго-восточной частях. Основные причины заболачивания:

- зарастание мелководных озер и водоемов растительностью;

- слабая водопроницаемость покровных отложений, наличие впадин и незначительный уклон местности;

- затопление больших по площади территорий в период паводка;

- высокий уровень грунтовых вод;

- глубокое промерзание и медленное оттаивание грунтов.

Наиболее неблагоприятными для целей строительства являются территории, занимаемые Васюганским плато (северная и северо-восточная часть района ) и Верхне-Омским суходольно-болотным районом ) юго-восточная часть Северного района.

Васюганское плато характеризуется плоским рельефом с небольшим уклоном на юго-запад, слабым поверхностным стоком и значительной (до 80%) заболоченностью. Грунтовые воды залегают на глубине 0,5-3 метра.

Наиболее благоприятными для строительства являются площадка, расположенные на дренированных приречных склонах. Геолого-метологический разрез площадок имеет следующее строение:

1) почвенно-растительный слой до глубины 0,4 метра;

2) глины светло-коричневого цвета, плотные, карбонатизированные, мощностью 0,6-2,7 метра ;

3) суглинки желтовато-серые и серые, плотные, карбонатизированные. Вскрытая мощность слоя составляет 3,0-8,7 метра. Грунтовые воды встречаются на глубине 7 метров.

Строительная категория этих грунтов - вторая. Допустимое давление на грунт составляет 1,2-1,8 кг/кв. см. Строительство требует инженерной подготовки территории, которая включает в себя вертикальную планировку, понижение уровня грунтовых вод и другие мероприятия.

2.6 Почвы

Почвы в районе представлены: дерново-подзолистыми, серыми лесными оподзоленными, серыми глееватыми, лугово-черноземными, черноземно-луговыми, болотными, солонцами, солончаками, солодами, аллювиальными.

На повышенных элементах рельефа, особенно на юге и в центральной части района развиты серые почвы: светло-серые, серые и темно-серые разной степени оподзоленности. Мощность гумусового горизонта 25-35 см.

Наиболее естественным плодородием отличаются светло-серые почвы и могут быть использованы под наиболее требовательные сельскохозяйственные культуры. Хорошо дренированные речные долины заняты лугово-черноземными почвами, обладающими благоприятной реакцией почвенного раствора, богаты гумусом и являются плодородными почвами. Луговые почвы получили свое развитие под пологом травянистой растительности и распространены на выровненных слабодренированных пониженных участках.

Тип болотных почв формируется в обширных замкнутых понижениях (особенно в северной части района), куда устремляется сток атмосферных осадков в условиях избыточного увлажнения. В этих почвах количество доступного калия и фосфора низкое. Особенно такие почвы бедны калием. В засушливые года участки, занятые болотными почвами используются под сенокосы. Для улучшения качества почв требуется проведение коренной мелиорации.