Анализ ранее выполненных документов территориального планирования (стр. 40 )

Местная сеть представлена преимущественно дорогами IV категории с переходным покрытием и грунтовыми дорогами, построенными 20-30 лет назад. Ограниченное финансирование ремонтных работ в последние годы не позволяет поддерживать дорожную сеть в удовлетворительном состоянии.

Неудовлетворительное финансовое положение предприятий имеющих автотранспорт не позволяет в должной мере обновлять и пополнять парк транспортных средств, поддерживать его в надлежащем состоянии

Содержание и эксплуатация устаревшей транспортной техники существенно влияют на уровень рентабельности транспортных организаций, а также приводят к снижению качества предоставляемых транспортных услуг.

В целом, технический и технологический потенциал автомобильного транспорта и дорожного хозяйства оценивается неудовлетворительно, поскольку по большинству показателей развития автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Северный район уступает аналогичным районам и среднеобластному уровню, оказывая негативное влияние на экономическое развитие в целом.

Проектом предлагается на планируемый период в целях развития потенциала автомобильного транспорта следующий ряд мероприятий.

Строительство и реконструкция до 3-4 технической категории дорог регионального значения:

- реконструкция дороги К-04;

- строительство участка дороги Н-2302 (Северное – Верх-Красноярка – граница Венгеровского района) протяженностью 14,2 км.

Строительство и реконструкция до 4 технической категории основных автодорог местного значения, обеспечивающих пространственное единство территории:

- строительство участка дороги Н-2303 (Северное - Биаза - граница Кыштовского района) протяженностью 39,1 км;

- реконструкция участка дороги Н-2301(Федоровка) протяженностью 10,7 км;

- реконструкция участка дороги Н-2311(Витинск) протяженностью 4,2 км;

- строительство участка дороги Н-2301(Федоровка) протяженностью 15,9 км

- строительство участка дороги Н-2304 (Северное - Чуваши - Кордон) протяженностью 11,6 км;

- строительство участка дороги Н-2305 (Биаза - Останинка) протяженностью 15,5 км.

Строительство и реконструкция до 5 технической категории автодорог местного значения:

- реконструкция участка дороги Н-2309(Алексеевка);

- строительство автодороги Чуваши-Алёшинский;

- строительство автодороги Ударник – Малиновка;

- строительство автодороги Новотроицк – Новопокровка.

Строительство и реконструкция обходов населенных пунктов: Северное, Биаза, Ургуль, Останинка.

Строительство и реконструкция подъездов к населенным пунктам: Верх-Красноярка, Новоникольск, Большие Кулики, Остяцк, Среднеичинск,

Строительство и реконструкция мостов через реки Ичкала, Алмазка

Организация автобусных маршрутов по новым направлениям во внутрирайонном и межрайонном сообщении.

Организация и развитие маршрутной автобусной сети в районном центре.

Транзитный потенциал автомобильного транспорта определяет объективные возможности транспортно-географического положения Северного района, характеризуемые объемом транзитных перевозок грузов и пассажиров по территории района.

Транспортные пути федерального значения проходят в более чем 100 км к югу от села Северное, выход на которые район имеет по единственной «тупиковой» автодороге. Для транзитных перевозок грузов направление Куйбышев - Северное – граница Томской области имеет определенный потенциал.

В связи с развитием Верх-Тарского нефтяного месторождения
дорожная сеть района уже приобрела определенное транзитное значение по отношению к автотранспорту нефтепромыслов. В дальнейшем эта тенденция может получить свое развитие. Увеличение грузопотока имеет важнейшее значение для сохранения и развития дорожной сети района.

Положительный эффект в этой связи проявляется в запланированном капитальном ремонте автодороги Северный – Биаза на средства нефтедобывающих компаний. Кроме того, расстояние от Верх-Тарского нефтяного месторождения до технологических дорог месторождений Томской области (район южнее п. Кедровый) составляет порядкакм. Это обстоятельство может заинтересовать компании, разрабатывающие нефтегазовые месторождения юга Томской области, так как для доставки грузов железнодорожная станция Барабинск значительно ближе и удобнее для них по сравнению с любыми другими вариантами.

Активные поисково-разведочные работы ведутся и на Малоичском месторождении. По состоянию на январь 2009 года на месторождении пробурены 22 скважины, из которых 10 скважин продуктивны. Транспортное сообщение с месторождением осуществляется по дорогам Останинского сельсовета.

Фактическая изолированность современной транспортной системы Северного района от федеральных магистралей определяет текущий низкий уровень транзитного потенциала автомобильного транспорта. В перспективе можно ожидать роста транзитного потенциала автомобильного транспорта за счет реализации инвестиционных проектов на севере района и в соседних районах Томской области, увеличения экономических связей между регионами.

Вероятность резкого увеличения транзитного потенциала района может возрасти за счет реализации проекта широтной автомобильной дороги федерального значения по направлению Тобольск – Тара – Томск, предусмотренной схемой территориального планирования Омской области. Варианты трассировки данной магистрали предусматривают возможность захода на территорию района в северной его части и даже использование участков автодороги связывающей Северный район с Кыштовским районом.

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года предусмотрена меридиональная автомобильная дорога Омск – Седельниково – Стрежевой, выход на которую будет возможен через соседний Кыштовский район.

По материалам Схемы территориального планирования Новосибирской области предусматривается создание межрегионального центр первого ранга (город, образуемый путем слияния и развития Барабинска и Куйбышева). Он смог бы обеспечить удовлетворение потребности, в услугах социальной, производствен­ной, и межселенной транспортно-инженерной инфраструктуры, для тяготеющих к ним муниципальных образований, в условиях менее чем четырехчасовой транспортной доступности для основной части поселений. Одной из планировочных осей, имеющими областное значение, должна стать: Куйбышев-Барабинск – Северное с выходом на Северный широтный коридор.

Существенной частью стратегии развития территории Новосибирской области, является организация областной транспортной сети во взаимосвязи с развитием транспортной сети южно-сибирского региона. Она должно обеспечить потребности согласованного обустройства территорий, способствующего развитию не только крупных центров, но и всей системы, культурно и экономически взаимосвязанных поселений региона. С этой целью на межрегиональном уровне планируется развитие имеющихся и появление новых трасс и участков наземных транспортных коммуника­ции, две из которых непосредственно касаются Северного района:

- прокладка трассы Северное – Куйбышев – Барабинск – Хабары – Рубцовск, позволяющее осуществлять межрайонные и межобластные связи Новосибирской области и Алтайского края на базе автодорог К-04 и К-05, а также существующих участков с твердым и грунтовым покрытием (с соответствующей реконструкцией или достройкой);

- формирование, в перспективе в северной части области, трассы нового широтного автодорожного направления Пермь – Тобольск – Тара – Томск, который в основном пройдет по участкам существующих дорог. Ее появление позволит активизировать освоение запасов природных ресурсов и развитие хозяйственной деятельности в северных районах Новосибирской области. Оно будет способствовать развитию связей Новосибирской области с Тюменской, Омской и Томской областями.

Инвестиционный потенциал автомобильного транспорта характеризует инвестиционную привлекательность инфраструктурных проектов, инвестиционный климат в комплексе, а также текущий уровень инвестиционной активности.

Одним из источников финансирования строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог района являются средства федерального бюджета и бюджета Новосибирской области.

Социальная функция автомобильной транспортной сети отражает доступность автотранспортных услуг для населения и вклад автотранспортных организаций в развитие социальной инфраструктуры района. Состояние сети автодорог общего пользования в муниципальных образованиях района неравномерно, что определяет дифференциацию внутрирайонного транспортного обеспечения. Необеспеченность транспортной доступности отдельных населенных пунктов приводит к ухудшению качества (в ряде случаев отсутствию) не только транспортного, но и медицинского обслуживания населения.

Слабые стороны. Северный район удален от федеральных транспортных путей, что снижает его привлекательность для транзитных грузоперевозок и ведет к замедлению темпов развития транспортной системы в целом. Автодорожная сеть района отличается слабой связанностью и уязвимостью. Мосты разрушаются в весеннее половодье. Значительная доля существующих автомобильных дорог не имеет твердого покрытия.

Наряду с этим, автомобильный парк района характеризуется высоким уровнем износа и низкими темпами обновления основных фондов. При этом в последние годы наблюдается отрицательная динамика в объеме инвестиций в автотранспорт.

Существенной угрозой является недофинансирование строительства автодорог из федерального бюджета. При текущем уровне финансирования строительство появление транзитных автодорог Северного района выходит за границы планируемого периода.

Перспективы развития автомобильного транспорта.

Рост объемов грузоперевозок в Северном районе возможен преимущественно в связи с развитием добычи нефти и газа, а также при условии реализации хотя бы части проектов, предлагаемых на планируемый период.

Планы по строительству широтной магистрали на юге Томской области параллельной федеральной автотрассе М51 создают перспективы для ликвидации тупикового характера дорожной сети района и превращения дороги К2 в поперечную связь двух федеральных автотрасс. При этом надо учитывать, что на территории Новосибирской области за право стать такой связью с Северным районом будут конкурировать Кыштовский и Колыванский районы, а Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года предусматривает строительство автодороги в Томскую область через Седельниковский район Омской области.

Основные выводы.

Низкая густота и неудовлетворительные технические характеристики автодорожной сети, а также темпы строительства новых автодорог, наряду с отсутствием инфраструктуры для транзита, являются важными факторами, ограничивающими развитие экономики Северного района. Их преодоление с использованием активной инвестиционной политики и привлечением средств из Федерального бюджета и прочих источников, обеспечит импульс социально-экономического развития района.

При наличии и определении объемов финансирования, содержания и строительства, автомобильных дорог, администрацией Северного района необходимо разработать программу привлечения средств пользователей дорог (хозяйств, предприятий), имеющих тяжелую технику для проведения работ по ремонту, содержанию и строительству дорог.

5.2 Здания и сооружения автосервиса

Ограниченная протяженность и не высокое качество автодорожной сети района не снимает необходимости поднимать на более высокий уровень качественное обслуживание водителей и пассажиров на протяжении всего пути следования по его территории. В этой связи необходимо предусмотреть оптимальное расположение и полный набор основных объектов транспортной инфраструктуры: АЗС, СТО, пункты питания, площадки отдыха, кемпинги.

Расчет потребного количества СТО

В соответствии с требованиями п.10.14 СНиП 2.05.02 – 85 на сегодняшний день количества СТО, расположенных на территории района недостаточно для обслуживания транзитных транспортных средств, особенно в сезонные пики перевозок.

Расчет потребного количества АЗС

В соответствии с требованиями п.10.12 и п.10.13 СНиП 2.05.02 – 85:

- для магистралей с интенсивностью движения 1300 авт./сут. (К2), при расстоянии между автозаправочными станциямикм и одностороннем их размещении, мощность АЗС должна составлять 250 заправок в сутки.

При анализе выявлен дефицит в автозаправочных станциях на территории района.

Расчет потребного количества пунктов общественного питания

Пункты общественного питания и торговли следует размещать на дорогах не реже чем через 40-70 км с учетом существующих предприятий.

Доля автомобилей от общего их количества, следующего по трассе, пассажиры которых пользуются предприятием общественного питания, составляет для легковых автомобилей – 0,3; автобусов – 0,2; грузовых автомобилей – 0,4.

Общее количество обслуживаемых пассажиров, приходящихся на поток 1000 авт./сут., составляет 550-650 человек. Примем для расчета максимальное количество человек – 650.

Для определения количества мест предприятий общепита принято, что каждый пассажир в течение дня обеспечивается трехразовым питанием, то есть в среднем через каждые 4 часа.

Поэтому количество пассажиров, подлежащих обслуживанию на отдельном перегоне, определяют по формуле:

 

где:

П0 – количество пассажиров при соответствующей интенсивности движения по перегону, чел./сут.;

L – длина перегона, км.

Расчет вместимости площадок для отдыха

В соответствии с требованиями п.10.11 СНиП 2.05.02 – 85 площадки отдыха следует предусматривать:

- для магистралей с интенсивностью движения 1300 авт./сут. (К2), при расстоянии между площадкамикм из расчета на одновременную остановку не менее 10 автомобилей.

На территории площадок отдыха могут быть предусмотрены сооружения для технического осмотра автомобилей и пункты торговли.

Рисунок 21

Схема площадки-стоянки автомобилей для кратковременного отдыха

Здания и сооружения дорожной службы

Размещение объектов и зданий дорожной службы осуществляется согласно п.10 СНиП 2.05.02-85.

К зданиям и сооружениям дорожной службы относятся – комплексы зданий и сооружений основного и низового звеньев дорожной службы. К зданиям низового звена дорожной службы относятся: производственный корпус по техническому обслуживанию дорожных машин и автомобилей с административно-бытовыми помещениями, стоянки (холодные и теплые) на списочный состав парка машин, расходные склады противогололедных химических материалов, склады ГСМ, РММ.

Комплексы зданий и сооружений дорожной службы, как правило, следует размещать у населенных пунктов. Для комплексов зданий и сооружений следует предусматривать общее энергетическое снабжение, водопровод, канализацию, отопление, связь. При этом также необходимо учитывать возможность кооперирования с близко расположенными предприятиями в части организации общественного питания, медицинское обслуживание, пожарной охраны, благоустройства прилегающих территорий.

На сегодня ДСУ расположенное на территории района достаточно для обслуживания и ремонта автомобильных дорог района.

5.3 Речной транспорт

Схемой территориального планирования не предусмотрено предложений в сфере речного хозяйства и транспорта.

5.4 Железнодорожный транспорт

Схемой территориального планирования не предусмотрено предложений в сфере железнодорожного транспорта.

5.5 Воздушный транспорт

Важной составляющей взаимодействия с региональными органами исполнительной власти, направленного на комплексное развитие транспортной инфраструктуры района, должна стать работа по восстановлению инфраструктуры воздушного сообщения существовавшей раннее в селе Северное. Основным аргументом в пользу реконструкции аэропорта будет удаленность района.

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года предусматривает в качестве одного из основных направлений развития транспортной инфраструктуры в Сибирском федеральном округе, в сфере воздушного транспорта, развитие аэропортов местного значения. В документе названы несколько районных центров соседних регионов, на пример: Колпашево, Таштогол, Кош-Агач, Усть-Кокса. Список не является закрытым, так как заканчивается «и другие». Поскольку населенных пунктов Новосибирской области, имеющих аэропорты местного значения в тексте нет, в силу своего исключительно неудобного местоположения, район вправе рассчитывать на федеральное финансирование восстановления аэропорта в рамках реализации указанной стратегии.

Таблица 95

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РазвитиЮ транспортной инфраструктуры Северного района

Автомобильный транспорт

Мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования
Реконструкция автодороги регионального значения Н-2302 (Северное – Верх-Красноярка – граница Венгеровского района), строительство – 14,2 км, реконструкция – 43,4 км. Применение на всем протяжении улучшенного типа покрытия дорожного полотна.	2015	Региональный бюджет
Строительство автодороги регионального значения (Биаза - Останинка – граница Парабельского района Томской области) для соединения с широтной магистралью Тара – Томск, протяженностью в границах района – 65 км.	После 2025	Государственно-частное партнерство
Строительство автодороги межмуниципального значения Н-2303 (Северное - Биаза - граница Кыштовского района). Реконструкция – 29,3 км с заменой переходного типа покрытия дорожного полотна на улучшенный. Строительство - 39,1 км с сооружением трех мостов через реки Веселая, Колчейка, Еласка. Рассмотрение вопроса о переводе объекта в автодорогу регионального значения.	2020	Региональный бюджет
Строительство автодороги межмуниципального значения Н-2301(Федоровка), строительство – 15,9 км, реконструкция – 10,7 км.	2	Региональный бюджет
Строительство участка автодороги межмуниципального значения Н-2304(Чуваши – Кордон) протяженностью – 11,6 км.	2	Региональный бюджет
Строительство автодороги межмуниципального значения Н-2305(Биаза – Останинка) протяженностью – 15,5 км.	2	Государственно-частное партнерство
Строительство участка автодороги местного значения Н-2309 (Алексеевка) протяженностью – 6,8 км.	2015	Региональный и местный бюджет
Строительство участка автодороги межмуниципального значения Н-2311(Витинск) протяженностью – 0,5 км.	2010	Региональный и местный бюджет
Строительство автодороги местного значения (Чуваши-Алёшинский) протяженностью – 12 км.	2020	Региональный и местный бюджет
Строительство автодороги местного значения (Ударник – Малиновка) протяженностью – 6 км.	2025	Региональный и местный бюджет
Строительство автодороги местного значения (Новотроицк – Новопокровка) протяженностью – 14 км.	2015	Региональный и местный бюджет
Строительство автодороги местного значения (Н-2304 – Новопокровка) протяженностью – 10 км.	2020	Региональный и местный бюджет
Строительство автодороги местного значения (Остяцк – Останинка) со строительством моста через реку Ича протяженностью – 9 км.	2025	Региональный и местный бюджет

Воздушный транспорт

Мероприятия	Срок реализации	Источник финансирования
Восстановление на базе сохранившейся инфраструктуры аэропорта "Северное" села Северное:
- реконструкция и модернизация действующей взлетно-посадочной полосы;	2015	Государственно-частное партнерство
- реконструкция и модернизация существующего терминала внутренних авиалиний;	2016	Государственно-частное партнерство
- развитие систем технического оснащения аэродромного комплекса.	2017	Государственно-частное партнерство
2. Возобновление регулярных полетов судов малой авиации на местных авиалиниях	2018	Государственно-частное партнерство

В результате проектных мероприятий по развитию сетей автомобильных дорог к расчетному сроку их плотность увеличится по сравнению с существующим положением:

- по автодорогам с твердым покрытием - с 14,0 км на 1 тыс. кв. км до 22,7 км на 1 тыс. кв. км;

- по автодорогам с улучшенным типом покрытия - с 3,9 км на 1 тыс. кв. км до 9,5 км на 1 тыс. кв. км;

Протяженность дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Северного района Новосибирской области увеличится до 353,1 км, в том числе протяженность дорог имеющих усовершенствованный тип покрытия составит – 147.1 км, переходный тип покрытия (щебень) – 206,0 км.

РАЗДЕЛ 6

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

6.1 Жилищное строительство

Эффективное использование существующего жилищного фонда зависит от стратегического управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования, включающим программы развития всех сфер его деятельности. Основными источниками, формирующими информационное обеспечение о состоянии жилищного фонда района, должны являться материалы сплошного обследования всего жилищного фонда каждого населенного пункта. Обследование должно проводиться по специальной методике, что обеспечит единство диагностики и системы показателей.

Строительство жилья. В настоящее время в большинстве населенных пунктов определены и учтены свободные участки под индивидуальное жилищное строительство. Для более детальной проработки и анализа состояния жилой недвижимости необходимо создать базу по индивидуальному жилищному фонду. Учитывая сложную демографическую ситуацию, администрации района необходимо уделять повышенное внимание улучшению показателя обеспеченности населения жилой площадью в расчете на одного человека. В настоящее время данный показатель составляет величину 17,2 кв. м и является одним из самых низких в области при условии, что документами территориального планирования Новосибирской области в качестве норматива принят показакв. м. на человека.

Указанными обстоятельствами продиктована необходимость запланировать активное жилищное строительство. К концу расчетного срока в качестве минимально допустимого уровня требуется увеличение средней обеспеченности населения общей жилой площадью до 22 кв. м. на человека, на первую очередь – 20 кв. м. Суммарная общая площадь жилья Северного района составит порядка 240,9 тыс. кв. м. Расчет приведен в таблице 96.

Таблица 96

Расчетный объем жилищного фонда Северного района

Сельское поселение	Население, человек	Жилищный фонд, кв. м.
Первая очередь 2017 г.	Расчетный срок 2027 г.	Первая очередь 2017г.	Расчетный срок 2027 г.
Бергульский сельсовет	486	497	9720	10934
Биазинский сельсовет	626	508	12520	11176
Верх-Красноярский сельсовет	1104	1121	22080	24662
Гражданцевский сельсовет	708	737	14160	16214
Новотроицкий сельсовет	425	391	8500	8602
Останинский сельсовет	252	242	5040	5324
Остяцкий сельсовет	331	322	6620	7084
Потюкановский сельсовет	99	78	1980	1716
Северный сельсовет	5410	5428	108200	119416
Федоровский сельсовет	270	243	5400	5346
Чебаковский сельсовет	572	545	11440	11990
Чувашинский сельсовет	825	836	16500	18392
Итого по району	11108	10948	222160	240856