Анализ ранее выполненных документов территориального планирования (стр. 34 )

Высокая смертность населения района, как уже говорилось, является серьезной проблемой его демографического развития. Правда, с 2006 года произошло некоторое ослабление негативных тенденций в отношении смертности. По сравнению с 2005 годом численность умерших в 2006 году сократилась и составила 1155 человек в расчете на 100 тыс. человек населения.

Также в районе отмечена младенческая смертность, которая со временем увеличивается. На 1000 родившихся детей приходятся 16,4 умерших (данные 2006 года).

Численность официально зарегистрированных безработных в Северном районе начала сокращаться с 2005 года. В 2005 году она составила 159 человек, в 2006 году – 155 человек, в 2007 году уменьшилась до 141 человека. Доля зарегистрированных безработных, находящихся в трудоспособном возрасте, составляет 2,03%.

Таблица 85

Количество наркозависимых по сельсоветам

Северного района в гг., чел.

Сельсоветы	Годы
2003	2004	2005	2006	2007
Бергульский	2	2	2	2	2
Биазинский	2	2	1	1
Верх-Красноярский	1	1	1	1	1
Гражданцевский
Новотроицкий
Останинский
Остяцкий
Потюкановский
Северный	2	2	2	3	3
Федоровский
Чебаковский	1	1	1	1	1
Чувашинский	9	9	8	9	8
Итого по району	17	17	15	17	15

Как видно из Таблицы 81, численность наркозависимых в районе уменьшается. Наиболее опасными в этом отношении являются Бергульский, Верх-Красноярский, Северный, Чебаковский и Чувашинский сельсоветы. Наибольшее число наркозависимых в Чувашинском сельсовете – 8 человек из 15 наркозависимых в районе, т. е. 53%.

Рассмотрим уровень социальной напряженности в Северном районе в сравнении с Венгеровским, Куйбышевским, Кыштовским и Убинским районами НСО, являющимися соседями Северного района.

Таблица 86

Сравнительная оценка уровня социальной напряженности (данные 2006 года)

Район	Смертность по основным причинам и от болезней на 100 тыс. чел.	Младенческая смертность на 1000 родившихся	Доля зарегистрированных безработных в трудоспособном населении%	Количество совершенных преступлений на 1000 жит.
Венгеровский	1385	21,8	3,59	23,67
Куйбышевский	1473	24,2	1,82	18,93
Кыштовский	1652	14,9	5,94	18,26
Северный	1155	16,4	2,03	13,81
Убинский	1120	17,3	3,22	16,76

Как видно из Таблицы 82, наиболее неблагоприятная криминогенная ситуация сложилась в Венгеровском районе. Лучшим в этом отношении является Северный район. Самый высокий уровень смертности в Кыштовском и Куйбышевском районах, младенческой смертности – в Куйбышевском и Венгеровском районах. Наиболее низкие показатели смертности в Убинском и Северном районе, младенческой смертности - в Кыштовском районе. По уровню безработицы лидирует Кыштовский район. Наиболее низкий уровень безработицы наблюдается в Куйбышевском и Северном районах.

Таблица 87

Сравнительная оценка уровня социальной напряженности, ранговая шкала

Район	Смертность по основным причинам и от болезней, ранг	Младенческая смертность ранг	Доля регистрируемых безработных в трудоспособном населении, ранг	Количество совершенных преступлений, ранг	Итоговый ранг
Венгеровский	21	31	33	24	28
Куйбышевский	29	34	8	13	19
Кыштовский	37	16	36	12	25
Северный	4	23	11	1	2
Убинский	3	25	30	9	13

Таким образом, в Северном районе по сумме показателей наиболее низкая социальная напряженность среди соседних районов.

3.6 Выводы раздела 3

Анализ исходных данных по Северному району привел к следующим выводам, существенным для выполнения работ по территориальному планированию.

Местоположение района является неблагоприятным по отношению к развитию транспортной сети Новосибирской и Томской областей. Ситуация может измениться, если будет принято решение о строительстве межрегиональной автомагистрали Тобольск - Тара – Томск и будет разработан проект автомобильной дороги до данной магистрали через Северное и Биазу. В целом развитость и состояние дорожной сети следует признать не соответствующим современным требованиям к транспортной инфраструктуре. Кардинальным вопросом развития района является принятие управленческого решения относительно сельскохозяйственных угодий, вышедших из севооборота или иного использования по назначению. В работе приведены все юридические и экономические аргументы, необходимые для принятия такого решения. Существенным фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие района, являются неблагоприятные показатели естественного движения населения. Действие этого фактора усугубляется отрицательным сальдо миграции. Для изменения ситуации необходимо решить некоторые вопросы землепользования. В частности, требуется выделить земли, какие могут быть наиболее востребованными для потенциальных инвесторов. Сельское хозяйство (в первую очередь растениеводство
) не может вестись в Северном районе по классической схеме, в которой основной упор делается на посевы зерновых. Как зернопроизводящий Северный район не может быть конкурентоспособным по отношению ко всем административным районам Новосибирской области. В связи с этим, решение, какое будет принято в отношении залежей, впоследствии может быть распространено и на сохранившиеся земельные массивы пашни. Северный район выгодно отличается от соседних районов НСО по развитию малого предпринимательства. Этот ресурс должен учитываться в схеме территориального планирования района. В районе относительно высока обеспеченность населения жильем, учреждениями образования и здравоохранения, центров досуга. Это определяется не столько темпами соответствующего строительства, сколько сокращением численности населения. В связи с этим должна быть принята отдельная программа реконструкции и модернизации объектов социальной сферы, поскольку речь идет не столько о статистических показателях обеспеченности объектами социальной сферы, сколько о качестве предоставляемых услуг и состоянии имеющихся объектов недвижимости. Главный элемент социальной напряженности в районе – высокий уровень безработицы. Создание новых рабочих мест – единственный способ улучшения ситуации. По этой причине в схеме территориального планирования района следует предусмотреть создание новых производств, обеспечивающих работой основную часть незанятого трудоспособного населения.

Северный район по многим параметрам находится на лучших позициях среди пяти административных районов северо-западной части Новосибирской области.

РАЗДЕЛ 4

ИННОВАЦИОННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Наличие значительных природных ресурсов является основным фактором, обеспечивающим инвестиционную привлекательность Северного района. Наиболее привлекательными являются: нефть, природный газ, минеральная вода, суглинки кирпичные, торф, древесина лиственных пород, сбор и переработка дикоросов[2].

В экономической части пояснительной записки выделено несколько принципиально важных видов хозяйственной деятельности и комплексного освоения территории. Они представлены в виде отдельных инновационных проектов с привязкой к территории Северного района. Отрасли приоритетного развития («промышленность строительных материалов», «сельское хозяйство», «лесное хозяйство и деревообработка» и «сфера услуг») отобраны на основании выявленных тенденций в развитии экономики района и наличия сырьевых ресурсов.

4.1 Использование нефтегазовых ресурсов

4.1.1. Переработка нефти и производство высокооктановых бензинов, зимнего дизельного топлива и сжиженного газа С3-С4

Благодаря инновационной технологии БИМТ ученых из новосибирского Института катализа СО РАН в Северном районе можно организовать нефтепереработку для собственных нужд и нужд соседних районов. Эта технология идеально подходит для мини-НП3 по производству высокосортных моторных топлив при использовании в качестве сырья высокосернистых нестабилизированных газовых конденсатов или нефти малодебитных месторождений. Иными словами, даже после выработки месторождений в Северном районе и потере к ним интереса крупных нефтяных корпораций, сохранится возможность переработки нефти, но в относительно небольших масштабах.

В отличие от традиционного многоступенчатого процесса нефть по технологии БИМТ перерабатывается за одну стадию. На выходе получаются высокооктановый бензин и высококачественное дизельное топливо (соответствующие даже ужесточенным экологическим стандартам Европы), а также пропан-бутановая фракция. Из последней получают сжиженный газ, который может использоваться как бытовое и автомобильное топливо. Производство топлива по новой технологии обходится в четыре раза дешевле, чем по технологии классической.

Сама технология нефтегазопереработки и катализатор для ее осуществления разработаны в лаборатории каталитических превращений углеводородов ИК СО РАН под руководством доктора химических наук .

Сырьем процесса могут быть нестабильные газовые конденсаты или прямогонные нефтяные фракции НК(З5) - (З50-З60)°C без предварительной их разгонки. Идеальным же сырьем для переработки и получения моторных топлив являются тяжелые газовые конденсаты или легкие нефти с большим содержанием светлых продуктов. При использовании такого сырья получаются только высокосортные моторные топлива, имеющие высокую ликвидность. При этом за счет одностадийности самой технологии значительно сокращается состав оборудования НПЗ и капитальные затраты на ввод его в эксплуатацию, что приводит к достижению наиболее выгодных экономических показателей.