Анализ ранее выполненных документов территориального планирования (стр. 39 )

- Ударник – Малиновка – 6 км;

- Чуваши – Алешинский – 14 км;

- Новотроицк - Новопокровка – 17 км.

При этом надо отметить, что в Малиновке и Алешинском проживают дети школьного возраста, которых необходимо подвозить до ближайших сел имеющих образовательные учреждения.

В комплекс региональных и муниципальных дорог района входят 173 водопропускных искусственных сооружений, в том числе 17 автодорожных мостов и 156 труб. Состояние большинства сооружений плохое и требует ремонта или замены. На сегодняшний момент ремонтом и обслуживанием объектов занимаются местные администрации, не имеющие достаточных средств на проведение необходимых ремонтных работ.

Из 29 населенных пунктов района до 14 нет дорог с твердым покрытием. С использованием грунтовых дорог осуществляется сообщение с тремя центрами сельсоветов: Остяцк, Останинка, Федоровка.

Все местные дороги обслуживает ДРСУ «Северное» предприятие .

Технические средства регулирования движения в районе отсутствуют.

Важнейшим обстоятельством, повлиявшим на развитие сети дорог в районе в последние годы, стало обустройство Верх-Тарского нефтяного месторождения
. Компанией, разрабатывающей месторождение, построена дорога со щебеночным покрытием протяженностью 40 км от села Биаза до кустовых площадок нефтепромыслов с подъездами к селам Бергуль и Ичкала (см. карту-схему автодорог района). В связи с развитием нефтяной отрасли и использованием тяжеловесного автотранспорта резко возросла нагрузка на дорожную одежду, которая была рассчитана на меньшую интенсивность.

Планирование развития дорожной сети района определяется двумя факторами. Во-первых, это обеспечение нормативной несущей способности автодорог, которые используются нефтедобывающими предприятиями. Во-вторых, это увеличение дорог с твердым покрытием, что позволит решить в перспективе задачу надежного сообщения со всеми населенными пунктами в любое время года. В настоящее время значительная часть населенных пунктов района в период распутицы не обеспечена пассажирскими перевозками.

Содержание и строительство дорог района обеспечивается из трех источников финансирования, основным из них являются средства областного бюджета на развитие автомобильных дорог общего пользования, отнесенных к государственной собственности Новосибирской области. Вторым источником являются инвестиции нефтедобывающих предприятий на реконструкцию тех автомобильных дорог, по которым обеспечивается доставка грузов на нефтепромыслы

Третьим источником являются бюджеты муниципальных поселений на содержание дорог, находящихся в их собственности. Суммы эти незначительны и ежегодно не превышают 6-7 млн. рублей. Ограниченность возможностей муниципальных бюджетов не позволяет решить задачи, актуальные для поселений, в частности, ремонт мостов и дорог, находящихся в их ведении. Предварительные расчеты показывают, что для нормативного состояния дорог необходимо около 600 млн. рублей.

Необходимо восстановление и проведение ремонтов автодорог уличной сети населенных пунктов. В связи с перспективой передачи автодорог в муниципальном образовании необходимо обеспечение финансирования содержания и ремонт муниципальных дорог. При наличии и определении объемов финансирования, содержания и строительства автомобильных дорог Администрацией района будет разработана программа с привлечением средств пользователей дорог (хозяйства, предприятия), имеющих тяжелую технику для проведения работ по ремонту, содержанию и строительству дорог.

Грузовые перевозки в районе осуществляет предприятие автомобильного транспорта «Северноеагротранс» и предприятия других отраслей экономики. Перевозки грузов в 2006 году выросли на 14% к уровню 2003 года, что связано с увеличением работ на строительстве дорог, в том числе до нефтяных месторождений.

Пассажирские перевозки осуществляют предприятие «Северноеагротранс» и индивидуальные предприниматели. Перевозки пассажиров увеличились на 5% к уровню 2003 года. Организовано автобусное сообщение со всеми населенными пунктами. Открыты дополнительные маршруты до сел района и маршрут «Северное – Новосибирск - Северное».

Таблица 91

Основные показатели работы транспорта в Северном районе

Показатели
2003	2004	2005	2006
Перевезено грузов, тыс. тонн	129,7	130	136	148,3
Перевезено пассажиров, тыс. чел	108,5	109,5	110,6	114
Обеспеченность населения пассажирским транспортом (автобусами), ед./1000 чел.	12	13	15	15
Наличие основных фондов по полной остаточной стоимости на конец года (млн. руб.)	4,5	4,3	3,9	7,4
Степень износа основных фондов отрасли (%)	66	68	71	58

В специализированном предприятии имеется 19 единиц грузового транспорта и 15 единиц пассажирского (из них 3 - Газели). В целях увеличения объема пассажироперевозок и улучшения качества обслуживания населения предприятие за счет собственных средств, в том числе на условиях лизинга, приобретало в течение последних лет по два автобуса ежегодно. На предприятии занято 69 человек, среднемесячная заработная плата по итогам 2006 года составила 4787 рублей.

Автомобильный парк района на начало 2007 года составил 4162 единицы автомобилей, в том числе транспорт предприятий - 429 единиц, индивидуальный – 3708 единиц, и ежегодно увеличивается на 2%.

Транспортная схема по обеспечению автобусного движения и обеспечения транспортных услуг для населения завязана на районный центр. На территории района в 2008 году действуют несколько автобусных маршрутов, они охватывают все населенные пункты района. Подвижный состав обеспечивает круглогодичную перевозку пассажиров. Из Северного в Бергуль три раза в неделю ходит рейсовый автобус. Кроме того, по будним дням школьных автобусов регулярно перевозят школьников из отдаленных населенных пунктов в крупные села, где располагаются школы.

Подвижной состав представлен следующими видами транспортных средств: ПАЗ, Газель. Вместимость и количество подвижного состава определяется экономической целесообразностью. Перевозка пассажиров из малых населенных пунктов является экономически нецелесообразной связи с малой загрузкой автомобиля.

Проработана схема пассажиропотоков, согласно которой предполагается предложить автоперевозчикам поставку транспорта различной вместимости для обеспечения максимальной загрузки в зависимости от времени выхода рейса, дня недели, предпраздничного или праздничного дня.

В целом, географическое положение Северного района можно охарактеризовать как невыгодное с точки зрения транспортной доступности и близости к крупным торговым и промышленным центрам Сибири, что не способствует торгово-экономическим связям, интенсификации экономической деятельности.

5.1 Автомобильный транспорт

Транспортная система Северного района является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры, а ее развитие - одна из приоритетных задач деятельности местной власти. Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной транспортной системы является необходимым условием подъема экономики. Развитие и модернизация сферы транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие района, повышение уровня жизни населения.

Полное отсутствие железнодорожного, воздушного и водного транспорта, низкие показатели плотности и протяженности основных региональных и местных автомобильных дорог позволяют в целом оценить состояние транспортной системы Северного района как одно из самых сложных в Новосибирской области.

По протяженности дорог общего пользования с твердым покрытием Северный район входит в пятерку отстающих из 30 сельских районов Новосибирской области наряду с Баганским, Кочковским, Кыштовским, Чистоозерным. По показателю плотности дорог с твердым покрытием район занимает последнее место в Новосибирской области, имея 13,9 км на 1000 квадратных км территории при средней плотности дорог по области - 67,6 км/1000кв. км. Данные по наиболее проблемным районам приведены в Таблице 92.

Таблица 92

Протяженность и плотность дорог района

№	Район	Протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием, км	Плотность дорог с твердым покрытием, км/1000 кв. км
1	Баганский.	202,8	60,2
2	Кочковский	177,3	69,8
3	Кыштовский	168,0	15,2
4	Чистоозерный	205,3	35,6
5	Северный	217,6	13,9

Для оценки транспортной доступности территории Северного района использованы два показателя: расстояние до ближайшей железнодорожной станции и расстояние до областного центра, данные по которым для некоторых удаленных районов области приведены ниже.

Таблица 93

Расстояние населенных пунктов района до

ближайшей ж. д. станции и до областного центра

№	Район	Ближайшая ж. д. станция	Расстояние. до ближайшей ж. д. станции	Расстояние до областного центра	Тяготеют к Омску
1	Венгерово	Чаны	53	458	+
2	Здвинский	Барабинск	98	407
3	Кыштовский	Чаны	170	575	+
4	Усть-Тарский	Татарская	52	509	+
5	Чистоозерный	Чистоозерная	-	528	+
6	Северный	Барабинск	130	434

По степени удаленности от областного центра Северный район относится к территориям наиболее удаленным от областного центра. Однако в западных зонах области, удаленных от Новосибирска на расстоянии более 350 км, тяготение к нему ослабевает и появляется тяготение к соседнему областному центру – Омску. Так, например, от Омска до Татарска ежедневно курсируют электропоезда в пригородном сообщении. Северному району не повезло и здесь, так как он равноудален от двух крупнейших городов Сибири.

Успешное развитие Северного района непосредственно связано с развитием дорожно-транспортной инфраструктуры и автомобильного транспорта. Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство – ключевой элемент транспортной системы района. Автомобильная сеть Северного районы в настоящее время настолько слабо развита, что при значительной общей протяженности границ с соседними территориями межрайонное сообщение практически отсутствует, Существует лишь одна устойчивая транспортная связь по дорогам общего пользования.

Опорная дорожная сеть район представленная двумя дорогами регионального значения и дорогой от районного центра до Верх-Тарского нефтяного месторождения, значение которой в последние годы серьезно возросло. Состояние сети автомобильных дорог района не удовлетворяет потребности участников движения. Местная сеть представлена преимущественно дорогами IV категории с переходным покрытием и грунтовыми дорогами. Большая часть дорог с переходным и облегченным типом покрытия строилась в 1980-е годы и требует ремонта.

Ресурсный потенциал автомобильного транспорта

Он определяется текущим функционированием, перспективами развития грузообразующих отраслей экономики, а также существующим и потенциальным уровнем спроса населения на транспортные услуги.

Текущий ресурсный потенциал автомобильного транспорта района определяется отсутствием альтернативы и устойчивым спектром потребителей услуг автомобильного транспорта.

В последние годы наблюдалась положительная динамика развития экономики Северного района преимущественно за счет предприятий нефтегазовой отрасли, что обусловило рост спроса на грузо - и пассажироперевозки.

В 2008 году основными грузообразующими отраслями оставались строительство, сельское хозяйство, транспорт, предоставление коммунальных, социальных услуг. В структуре перевозимых грузов преобладают строительные материалы.

Одной из важнейших задач для Новосибирской области является становление регионального лесного кластера. У Северного района имеется хороший потенциал для развития в этом направлении. Очевидное препятствие – неразвитость транспортной инфраструктуры, характерная для всех северных районов области. Основные запасы спелых и перестойных насаждений сконцентрированы в наименее обеспеченных лесовозными дорогами лесничествах.

В лесничествах, расположенных в северной части области, где путей транспорта явно недостаточно, протяженность дорог на 1000 га составляет от 0,2 до 6 км. Это является одним из основных факторов, препятствующих использованию накопленных древесных ресурсов.

Таблица 94

Наименование лесничеств	Площадь, тыс. га	Протяженность дорог, км	Плотность дорог, км./1000 га
Барабинское	48.0	8.4	0.2
Болотнинское	129.2	1036.0	8.0
Северное	1258.5	163.0	0.1

Эксплуатационно-технические показатели лесовозной дорожной сети Северного района, и прежде всего плотность дорог на 1000 га, самые низкие в Новосибирской области

Обеспечение конкурентоспособности производства лесной продукции напрямую связано с возможностями вывоза заготовленной древесины. Наличие развитой дорожной сети круглогодового действия способно обеспечить высокую эффективность деятельности лесного сектора. Необходимая густота дорожной сети составляет 10 км на 1000 га, территории покрытой лесной растительностью Требуемые затраты на нормативное строительство дорог отражены в таблице:

Наименование лесничеств	Плотность дорог, км/1000 га	Плотность дорог до не-обходимой, км	Протяженность планируемых дорог, км	Затраты на строительство, млн. руб.*
Северное	0.1	9.9	12459.2	44852.9

* - усредненная цена 1 км лесовозной дороги с учетом затрат на проектирование - 3600 тыс. рублей, вид покрытия - щебеночный.

Цена вопроса строительства дорог так высока, что за рассматриваемый период не удается выйти на нормативный уровень ремонта дорожной сети и, тем более, существенно увеличить объемы ее строительства. В ближней и среднесрочной перспективе реальным выходом по-прежнему будет только зимняя заготовка древесины.

Реализация крупных инвестиционных проектов по освоению новых месторождений полезных ископаемых, а также проектов предлагаемых данными документами в перспективе обеспечит рост ресурсного потенциала автомобильного транспорта.

Технический и технологический потенциал автомобильного транспорта и дорожного хозяйства характеризует текущее состояние и уровень развития транспортной инфраструктуры в районе: транспортной сети автомобильных дорог и транспортных средств.

Текущий технический потенциал дорожного хозяйства и автомобильного транспорта Северного района оценивается достаточно низко ввиду слабой густоты транспортных путей и высокого износа автомобильного парка, хотя в перспективе может быть увеличен за счёт более эффективного использования и обновления парка подвижного состава.