Отечественная история (стр. 21 )

Германское наступление у Вердена, поставившее французское командование в очень тяжёлое положение, заставило западных союзников просить помощи русских войск. С этой целью в марте русское командование предприняло ряд военных операций, а 22 мая 1916 г. войска Юго-Западного фронта под командованием генерала перешли в наступление и, овладев городами Луцк и Черновцы, заняли почти всю Буковину, территорию около 25 тыс. квадратных километров. Реальным стало вторжение в Венгрию. Это наступление получило название Брусиловского прорыва и стало крупным поражением австро-венгерской армии. Было взято в плен 8924 офицера и свыше 400 тыс. солдат, захвачено 581 орудие, 1795 пулеметов и большое количество другого военного имущества.

Брусиловский прорыв доказал возможность прорыва позиционного фронта и стал крупным достижением русского военного искусства. В самый ответственный для французов момент (под Верденом) немцы вынуждены были перебросить на восток с западноевропейского театра военных действий 11 дивизий, к тому же ещё 6 дивизий перевели с итальянского фронта австрийцы. В итоге к исходу 1916 г. немцы были оттеснены на свои исходные позиции. Верденская операция, длившаяся целых десять месяцев, закончилась для них поражением. Сквозь «верденскую мясорубку» прошли 70 французских и 50 германских дивизий – и это при том, что пространственный размах операции был весьма невелик: до 30 км по фронту и 10 км в глубину. Под Верденом впервые получили широкое применение легкие пулеметы, ружейные гранатометы, огнемёты и химическое оружие.

31 мая – 1 июня 1916 г. у полуострова Ютландия в Северном море состоялось крупнейшее морское сражение Первой мировой войны, в котором английский флот потерял 14 кораблей, а германский – 11. Эти потери, не слишком большие для англичан, поставили немцев на грань катастрофы.

В целом военная кампания 1916 г. оказалась успешной для стран Антанты. Германская коалиция была вынуждена на всех фронтах перейти к стратегической обороне. Стало видно превосходство сил Антанты в военной и экономической областях.

В 1917 г. Антанта решила предпринять согласованное общее наступление на Западном и Восточном фронтах, в котором главную роль должны были сыграть англо-французские войска. Перевес Антанты стал еще более значительным после вступления в войну на её стороне США. Затянувшаяся война отвечала финансово-экономическим интересам США, поскольку нейтральная позиция позволяла им сильно расширить объём торговых операций и занять на рынке образовавшиеся из-за войны ниши. И именно финансово-экономические интересы привели Америку к войне.

Дело в том, что американской торговле серьёзно угрожала подводная война, которую вела Германия. Когда с 1 февраля 1917 г. немцы начали топить все суда (в том числе торговые и даже пассажирские), идущие в порты или из портов держав Антанты, было поставлено под угрозу всё судоходство в Атлантике, что в перспективе угрожало отрезать американцев от Европы.

6 апреля 1917 г. Конгресс США объявил Германии войну. Армия США была тогда небольшой: 134 тыс. человек и еще 123 тыс. национальных гвардейцев. Но уже в мае Конгресс принял закон о всеобщей воинской повинности и за оставшиеся полтора года войны численность регулярной армии выросла до 4,8 млн. человек. Значительное число американских военных было переброшено в Европу, где к концу войны их количество составило около 2 млн. человек.

Важную поддержку Антанте оказывал и мощный американский флот, который не только перевозил в Европу войска и вооружение, но и успешно сражался с немецкими подводными лодками. Переход в распоряжение Антанты всего военно-промышленного потенциала США окончательно решил исход войны.

Внутриполитическое положение России. Нарастание общенационального кризиса. Затягивание войны тяжело сказывалось на моральном духе российской армии. Патриотический подъём 1914 г. давно закончился, а вместе с ним исчерпала себя и идея «славянской солидарности». Усталость от войны становилась всё ощутимее.

Неуклонно возрастала милитаризация производства. Из 2290 предприятий 1800 полностью работало на оборону (в том числе по производству предметов вооружения – 356, военного снаряжения – 248, питания – 783, обмундирования – 458) и только 490 на оборону не работало вовсе. К концу 1916 г. из 2443 тыс. рабочих, занятых в промышленности в целом, 86% так или иначе работали на армию. Переориентация экономики на войну в России привела сначала к подъёму металлообрабатывающей и химической промышленности, а также машиностроения и обеспечила общий рост производства. К 1916 г. производство предметов вооружения увеличилось (принимая за 100% 1913 год) до 229,3% а к 1917 г. – до 223,3% а предметов военного снаряжения соответственно до 121,2 и 90,4%.

Перестройка промышленности на военный лад резко ухудшила ситуацию с модернизацией основного капитала промышленности, транспорта, сельского и городского хозяйства и стала одним из важнейших факторов нарушения функциональных связей в хозяйственном организме всего государства. К тому же с самого начала войны железные дороги работали преимущественно на войну, что тоже существенно осложняло хозяйственную жизнь государства.

В условиях военного времени осуществлялся и перевод частной промышленности на производство военной продукции (с весны 1915 г.). Это дало положительный эффект – к примеру, по производству снарядов гражданская промышленность обогнала казённые предприятия в 7 – 8 раз. Однако в условиях падения производительности труда и недостаточной базы производственных мощностей русская промышленность даже совместными усилиями государственных и частных предприятий нужды фронта полностью удовлетворить не могла.

В начале 1915 г. стало ощутимым сокращение выпуска мирной продукции: производство продуктов питания упало в 1916 г. до 89,6% (от уровня 1913 г.). Производство тканей сократилось к 1916 г. (от уровня 1913 г.) до 84,7%. Это неизбежно должно было вызвать товарный голод и повышение цен на продукты первой необходимости. К весне 1915 г. цены на хлеб поднялись на 59%, а на промышленные товары на 35%. За второй год войны цена на хлеб возросла на 122%, на промышленные товары на 145%. И, наконец, к 1917 г. цены на продукты питания менее чем за год возросли от 40 до 200%.

Сокращение потребления во время войны, естественно, повлекло за собой снижение жизненного уровня. Рабочий день был удлинён обязательными сверхурочными часами для выполнения военных заказов. Из-за мобилизации в промышленности стали широко применять женский и детский труд, который был хотя и менее квалифицированным, но зато более дешевым (доля рабочих-мужчин упала с 61,3% в 1913 г. до 56,6% в 1917 г., а процент женщин-работниц за это время увеличился с 38,7 до 43,4%. К 1 января 1917 г. из общего числа рабочих в 291,5 тыс. было 74 тыс. женщин и 30 тыс. подростков). Всё это привело к тому, что в 1916 г., несмотря на то что промышленность не справлялась с растущими военными заказами, начался заметный рост безработицы не только в лёгкой, но и в тяжёлой промышленности.

Значительно ухудшилось материальное положение людей. Хотя заработная плата почти у всех работников военно-промышленного комплекса росла, но она не покрывала инфляцию. К примеру, заработная плата рабочих Московского военного округа в 1916 г. в среднем выросла на 86%, но цены к концу 1916 г. выросли по сравнению с 1914 г. на 200 – 300%.

Социальная напряжённость в обществе проявилась в росте забастовочного движения. В целом, количество забастовок и их участников в годы войны было следующим: 1914 г. – 3534 выступлений, 1 человек; 1915 г. – 928 выступлений, человек; 1916 г. – 1410 выступлений, 1 человек; 1917 г. – 1938 выступлений, человек.

В конце 1916 – начале 1917 г. основными участниками забастовочного движения были женщины, жёны рабочих, возмущённые отсутствием в продаже предметов первой необходимости и резким ростом цен на них.

Правительство, пытаясь нормализовать обстановку, предприняло попытку государственного установления для предприятий объёмов производства, видов продукции и сроков её изготовления, то есть фактически введения элементов государственного регулирования экономики путём планирования производства. Однако работа межведомственных комитетов, созданных в 1915 г. в помощь действующему правительственному аппарату, сопровождалась невероятной волокитой, взяточничеством и в итоге привела лишь к усилению спекуляции.

Встал и вопрос о необходимости введения хлебной государственной монополии. Особенной остроты он достиг осенью 1916 г., когда не только Петроград, но и другие города фактически голодали. Закон 29 ноября 1916 г. предписывал перейти в осуществлении хлебозаготовок к принудительной раскладке по обязательным правительственным нарядам по губерниям, уездам и селениям.

Продовольственный вопрос оказался настолько серьёзен, что в конечном итоге сыграл определённую роль в падении царского правительства. Количество хлеба, необходимого армии и мирному населению, составляло дотыс. тонн, т. е. ежемесячно в распоряжение правительства должно было поступать 1476 тыс. тонн хлеба; между тем процент месячного поступления составил в январе 1917 г. 73% от плана (в январе 1916 г. – 94%), а в феврале 1917 г. этот процент упал до 57%, что и подтолкнуло народ к продовольственным беспорядкам февраля 1917 года.

Революция 1917 г. в России, октябрьские события произошли, в частности, под лозунгом выхода из войны. II съезд Советов закрепил этот лозунг принятием декрета о мире, в котором содержалось предложение всем воюющим государствам немедленно заключить перемирие и начать мирные переговоры.

Брестский мир. Отказ стран Антанты от мирных переговоров привёл Советское правительство к сепаратным мирным переговорам с Германией, которые начались 20 ноября (3 декабря). Внутреннее и внешнее положение Советской России требовало немедленного подписания мира, поскольку страна находилась в состоянии крайней экономической разрухи. Немаловажным было и то, что старая армия развалилась, а новая боеспособная рабоче-крестьянская армия создана ещё не была. Народ требовал мира.

2 (15) декабря в Брест-Литовске было подписано соглашение о перемирии, а 9 (22) декабря начались мирные переговоры. Советская делегация выдвинула идею демократического мира без аннексий и контрибуций.декабря глава германской делегации от имени германо-австрийского блока заявил о присоединении к основным положениям советской декларации о мире без аннексий и контрибуций, но при условии присоединения правительств стран Антанты к советской формуле о мире.

27 декабря 1января 1918), после 10-дневного перерыва в заседаниях германская делегация заявила, что поскольку Антанта не присоединилась к мирным переговорам, германский блок считает себя свободным от советской форм (18) января германская делегация потребовала отторжения от России территории свыше 150 тыс. кв. км, в том числе Польши, Литвы, части Эстонии и Латвии, а также значительных пространств, населённых украинцами и белорусами. По предложению Советского правительства переговоры были временно прерваны.

Несмотря на тяжесть условий, считал, что для сохранения завоеваний революции, упрочения Советской власти и создания Красной Армии заключение мира необходимо.

Германская сторона вела переговоры в ультимативном тоне, не предъявляя, впрочем, официального ультиматума. Тем не менее 28 января, возмущённый позицией стран германского блока, Троцкий выступил с заявлением о том, что Советская Россия прекращает войну, демобилизует армию, но мира при этом не подписывает. Германская делегация ответила на это, что «неподписание Россией мирного договора автоматически влечёт за собой прекращение перемирия». Троцкий от дальнейших переговоров отказался, и советская делегация покинула Брест-Литовск.

18 февраля, воспользовавшись разрывом переговоров, австро-германские войска начали наступление по всему Восточному фронту. Вечером того же дня ЦК партии после острой борьбы с «левыми коммунистами» большинством голосов (7 – за, 5 - против, 1 – воздержался) высказался за подписание мира. Утром 19 февраля Ленин направил германскому правительству телеграмму с протестом против вероломного наступления, и содержащую согласие Советского правительства подписать германские условия. Но наступление продолжилось, и 21 февраля СНК РСФСР принял декрет «Социалистическое отечество в опасности!», после чего началось активное формирование Красной Армии.

Ответ на телеграмму, в котором содержались ещё более тяжёлые условия мира, был получен только 23 февраля. На принятие ультиматума давалось 48 часов. В ночь на 24 февраля ВЦИК и СНК РСФСР приняли германские условия мира, немедленно сообщив об этом германскому правительству и о выезде советской делегации в Брест-Литовск. 3 марта 1918 г. советская делегация подписала Брестский мирный договор.

Он состоял из 14 статей и различных приложений. По этому договору:

-  от России отторгались Польша, Литва, часть Белоруссии и Латвии;

-  Советская Россия обязывалась вывести войска из Латвии и Эстонии, куда теперь вводились германские войска;

-  Германия сохраняла за собой Рижский залив и Моонзундские острова;

-  советские войска должны были покинуть Украину, Финляндию, Аландские острова, а также округа Ардагана, Карса и Батума, которые передавались Турции.

-  Россия обязывалась провести полную демобилизацию армии и флота, в том числе и частей Красной Армии;

-  Россия должна была признать мирный договор Центральной рады с Германией и её союзниками и, в свою очередь, заключить мирный договор с Радой и определить границу между Россией и Украиной;

-  восстанавливались крайне невыгодные для Советской России таможенные тарифы 1904 г. в пользу Германии.

Всего Советская Россия теряла около 1 млн. кв. км территории. В дополнение к договору 27 августа 1918 в Берлине было подписано русско-германское финансовое соглашение, по которому Советская Россия обязана была уплатить Германии в различных формах контрибуцию в размере 6 млрд. марок.

После завершившего войну Компьенского перемирия, которое объявило недействительными все соглашения, заключённые прежде Германией и Австро-Венгрией с любыми другими государствами, Советское правительство смогло 13 ноября 1918 аннулировать Брестский договор.

Заключительный этап и окончание Первой мировой войны. На первый взгляд, после заключения Брестского мира ситуация переломилась в пользу Германии, у которой была теперь возможность сконцентрировать все свои силы на одном фронте; к тому же она могла использовать огромные промышленные и продовольственные ресурсы отторгнутых от России территорий. Уже 21 марта немцы перебросили свои войска с ликвидированного Восточного фронта на Западный и начали там новое наступление. Фронт Антанты был прорван, но к 4 апреля союзники с большим трудом всё-таки сумели стабилизировать положение.

В конце мая немцы начали ещё одно наступление, стремясь захватить Париж. Обе стороны несли тяжёлые потери, но войска Антанты теперь пополнялись прибывающими в Европу американскими солдатами (до 300 тыс. человек ежемесячно), а Германия уже не могла восполнять свои потери. Несмотря на это, немецкие войска, находясь в 70 км от Парижа, начали новое наступление на реке Марне, ставшее для них началом конца. 26 сентября 1918 г. немцам был нанесён мощный контрудар, что стало первым общим наступлением армий Антанты. После сражения на Марне отступление немецких войск уже не прекращалось до конца войны.

Что касается союзников Германии, то они фактически были уже разгромлены и прекратили сопротивление, заключая друг за другом перемирие со странами Антанты: Болгария – 29 сентября 1918 г., Турция – 30 октября, Австро-Венгрия – 3 ноября. Собственно, на тот момент уже не существовало прежней Австро-Венгрии: в её национальных областях образовывалось несколько независимых государств, да и сами Австрия и Венгрия провозгласили себя республиками.

Германская империя также перестала существовать. Правительство Германии еще 5 октября сообщило президенту США В. Вильсону, что в целом оно готово принять его мирную программу (так называемые «14 пунктов», выдвинутые еще в январе 1918 г.). В ответ Вильсон потребовал освобождения всех оккупированных территорий и отречения от престола императора Вильгельма II (как «зачинщика войны»). Свои условия Германии были поставлены также Англией и Францией, которые не хотели допустить, чтобы США взяли на себя роль главного арбитра.

В начале ноября на севере Германии среди матросов начались волнения, к которым вскоре присоединились солдаты и рабочие. Они быстро захлестнули всю страну. Началась революция. Вильгельм II отрекся от престола и уехал в Голландию.

Так родилась на свет Веймарская республика. Было сформировано новое правительство, во главе которого встал социал-демократ Ф. Эберт. Гинденбург немедленно дал телеграмму германской делегации на переговорах с французским маршалом Фошем, санкционировав заключение перемирия на условиях союзников.

Окончательный мирный договор ещё предстояло сформулировать и подписать, но война закончилась.

Жестокость, с которой она велась, не была свойственна прежним европейским войнам (за исключением только франко-прусской войны, которую из-за этого иногда называют репетицией Первой мировой войны): против армий Антанты применялись отравляющие газы, в Атлантике немецкие подводные лодки топили торговые и пассажирские суда. В 1915 г. Турция осуществила геноцид против армянского населения Османской империи: было физически уничтожено до 1,5 млн. мирных граждан-армян. Впрочем, хотя подобных жестокостей войска Антанты и не совершали, их действия также в конечном итоге были направлены на уничтожение миллионов людей во имя корыстных интересов своих государств. Война привела к обесцениванию человеческой жизни в массовом сознании, сделав психологически допустимыми те действия, которые давно уже перестали быть таковыми для Европы. Старая Европа отныне была похоронена, и новая оказалась жёстче и вседозволеннее прежней.

§ 3. Версальско-Вашингтонская система мирного урегулирования

Первая мировая война завершилась Компьенским перемирием, заключённым 11 ноября 1918 г. в Компьенском лесу недалеко от станции Ретонд (Франция) между Германией, с одной стороны, и Францией, Великобританией, США и другими государствами антигерманской коалиции – с другой. Срок действия перемирия устанавливался в 36 дней с правом дальнейшего его продления. Важнейшие из его условий предусматривали немедленное прекращение военных действий и вывод германских войск со всех оккупированных ею на западе территорий, освобождение от немецких войск левого берега Рейна и создание на его правом берегу демилитаризованной зоны шириной 10 км, а также сдачу Германией части своего сухопутного и морского вооружения, включая подводные лодки и аэропланы. Предполагалась немедленная репатриация (от лат. всех военнопленных и гражданских интернированных лиц.

Соглашение содержало ряд финансовых положений с общим упоминанием о возмещении Германией союзникам понесённых во время войны убытков, а также о передаче союзникам русского и румынского золота, полученного Германией от России в счёт контрибуции в соответствии с Брест-Литовским мирным договором. Оно обеспечивало свободное курсирование по Балтике всех военных и торговых судов Антанты.

Вывод немецких войск из оккупированных ими территорий советской России перемирием не предусматривался (они оставались там до особого решения союзников). Часть германской армии сохранялась для борьбы против Советского государства, а также подавления революционного движения в самой Германии.

Подписание Компьенского перемирия стало рубежом между двумя этапами развития международных отношений. С этого момента бывшие равноправные участники европейской и мировой политики Германия и Австро-Венгрия превратились из её субъектов в объекты.

Компьенское перемирие объявило недействительными все соглашения, заключённые до того Германией и Австро-Венгрией с другими государствами, что напрямую относилось и к Брест-Литовскому миру между Советской Россией и Германией. Это позволило большевикам уже через через два дня, 13 ноября 1918 г. аннулировать Брест-Литовский договор.

Переход к миру, сопровождавшийся развалом государств в Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции, чему способствовала демобилизация огромных армий и репатриация бывших военнопленных в сочетании с дестабилизирующим влиянием революции в России, делал обстановку в Европе крайне тревожной и неустойчивой.

Именно в такой обстановке и открылась в Париже 18 января 1919 года Парижская мирная конференция, созванная державами-победительницами для выработки и подписания мирных договоров с государствами, побежденными в Первой мировой войне. С небольшими перерывами она продолжалась до 21 января 1920 г. В работе конференции принимали участие представистран. Германия, однако, (как и её бывшие союзники), была допущена на конференцию только после того, как проекты мирных договоров с ними были разработаны, а Советская Россия приглашена и вовсе не была. Главную роль на конференции играли Великобритания, Франция и США, представители которых – Д. Ллойд Джордж, Жорж Клемансо и Вудро Вильсон - в ходе секретных переговоров решали все основные вопросы конференции.

Итогом работы конференции стала разработка нескольких мирных договоров: Версальского с Германией (подписан 28 июня 1919 г.), Сен-Жерменского с Австрией (10 сентября 1919 г.), Нёйиского с Болгарией (27 ноября 1919 г.), Трианонского с Венгрией (4 июня 1920 г.), Севрского с Турцией (10 августа 1920 г.).

Парижская мирная конференция приняла решение о создании Лиги Наций и одобрила её Устав, вошедший составной частью в вышеназванные мирные договоры.

Версальский мирный договор, официально завершивший Первую мировую войну 1914 – 1918 гг., был подписан в Версале (Франция) 28 июня 1919 г. Вступил в силу 10 января 1920 г. после ратификации его Германией и четырьмя главными союзными державами (Великобританией, Францией, Италией и Японией).

Целью Версальского мирного договора были, во-первых, передел мира в пользу держав-победительниц и, во-вторых, - предотвращение возможной в будущем военной угрозы со стороны Германии.

Германия потеряла часть своих владений в Европе (в основном по своим границам): Эльзас и Лотарингию (возвращались Франции); округа Мальмеди и Эйпен (Бельгии), Познань, часть Верхней Силезии, часть Поморья и другие территории Западной Пруссии (Польше); небольшой участок силезской территории отошёл к Чехословакии; часть Шлезвига (Дании). Саар на 15 лет переходил под управление Лиги Наций, после чего его судьба должна была решиться путём плебисцита. На этот срок угольные шахты Саара (богатейшего угольного бассейна Европы) передавались в собственность Франции. Данциг (Гданьск) и его окрестности объявлялись «вольным городом», и, наконец, Мемель (Клайпеда) переходил в ведение держав-победительниц и в феврале 1923 г. был присоединён к Литве.

Германия также лишалась всех своих колоний, поделённых позднее между главными державами-победительницами. Она признавала независимость всех территорий, входивших в состав бывшей Российской Империи к 1 августа 1914 года, а также отмену всех договоров, заключённых ею с советским правительством (в том числе и Брестский мир 1918 г.), а также обязывалась признать все договоры и соглашения союзных и объединившихся держав с государствами, которые образовались или образуются на всей или на части территорий бывшей Российской Империи.

Германия признавала и обязывалась строго соблюдать независимость Австрии, а также полную независимость Польши и Чехословакии. Вся германская часть левобережья Рейна и полоса правого берега шириной в 50 км подлежали демилитаризации, создавая так называемую Рейнскую демилитаризованную зону.

Вооружённые силы Германии ограничивались 100-тысячной сухопутной армией, отменялась обязательная военная служба, основная часть сохранившегося военно-морского флота подлежала передаче победителям.

Германия обязывалась возместить в форме репараций убытки, понесённые правительствами и отдельными гражданами стран Антанты в результате военных действий (определение размеров репараций возлагалось на особую Репарационную комиссию).

Из государств, подписавших договор, только США, Хиджаз и Эквадор отказались его ратифицировать. В частности, сенат Соединённых Штатов отказался сделать это из-за нежелания связывать себя участием в Лиге Наций, устав которой был составной частью Версальского договора. Вместо этого США заключили с Германией в августе 1921 г. особый договор, почти идентичный Версальскому, но не содержавший статей о Лиге Наций.

Отказ американского Конгресса от ратификации Версальского договора фактически означал возвращение США к политике изоляционизма (изоляционизм - политика государственной замкнутости, отказа от участия в разрешении международных конфликтов и социально-экономической обособленности). США, на глазах превращавшиеся в сильнейшую страну мира, юридически и во многом фактически оказались вне Версальского договора, что не могло не сказаться на перспективах международного развития.

Не менее тяжёлыми были итоги войны и для союзников Германии. Распад Австро-Венгрии привёл к тому, что мирные договоры были заключены по отдельности с Австрией – Сен-Жерменский и с Венгрией – Трианонский мирный договор.

Сен-Жерменский мирный договор фактически констатировал распад империи, в результате которого на её территории образовывалось четыре государства: Австрийская республика, Венгрия, Чехословакия и Сербо-Хорвато-Словенское государство (с октября 1929 г. – Югославия). Австрия обязывалась признать мирные договоры, которые заключены или будут заключены союзными державами с государствами, сражавшимися на стороне бывшей Австро-Венгрии, признать границы соседних государств в том виде, как они будут установлены, отказаться от всех претензий на территории вне своих границ, демобилизовать армию, не иметь военной авиации и военного флота, численность же австрийских вооруженных сил не должна была превышать 30 тыс. человек, а также выплачивать крупные репарации.

В договор была включена специальная статья, запрещавшая нарушение независимости Австрии.

Венгрия как часть потерпевшей поражение Австро-Венгерской империи по Трианонскому мирному договору также понесла ряд территориальных потерь. Она отказывалась от прав на территории бывшей Австро-Венгерской империи, не вошедшие в состав Венгрии, и признавала независимость соседних государств, а также всех территорий, входивших на 1 августа 1914 г. в состав бывшей Российской империи. Венгрия признавала отмену Брестского мира и полную силу всех договоров и соглашений, которые союзные державы могли бы заключить с государствами, образованными в настоящем или будущем на всей или на части территории бывшей Российской империи. Как и Австрия, она отказывалась от всех прав на территории вне Европы, которые могли бы принадлежать бывшей австро-венгерской монархии или её союзникам. Предельная численность венгерской армии определялась в 35 тыс. человек.

С Болгарией был подписан Нёйиский мирный договор 27 ноября 1919 г. в Нёйи-сюр-Сен. Договор вступил в силу 9 августа 1920 г.

Поскольку Болгария была участницей потерпевшего поражение в Первой мировой войне блока Центральных держав, по Нёйискому мирному договору она также лишилась части своих территорий и обязывалась ограничить различные виды вооружений и численность армии (не более 20 тыс. чел.), полиции и жандармерии и выплатить крупные репарации. Её хозяйство и финансы были поставлены под контроль Межсоюзной комиссии из представителей Великобритании, Франции и Италии.

Что касается Турции, то Севрский мирный договор фактически лишал её независимости, предоставляя державам Антанты право вмешиваться во внутренние дела Турции. Однако он вызвал настолько сильное возмущение турецкого народа, что правительство Турции отвергло договор. Фактически в стране уже шла гражданская война, закончившаяся в мае 1920 г. формированием в Анкаре националистического правительства Кемаля, которое не признало Севрский мирный договор и заявило, что будет вести борьбу за независимость турецкого государства в его этнических границах.

Впрочем, практически сразу после своего подписания этот договор перестал устраивать и некоторые из держав-победительниц, которые сочли его не отвечающим их интересам, поскольку Великобритания стремилась превратить Турцию в преимущественную зону своего влияния.

Под давлением этих обстоятельств и был заключён Лозаннский мирный договор, существенно отличавшийся от Севрского. Турция отказалась от своих нетурецких владений, в основном сохранив при этом этнические границы и государственный суверенитет. Были отменены все пункты Севрского договора, касавшиеся зон влияния держав в Анатолии, что привело к отказу от притязаний на контроль за внутренней и финансово-экономической политикой Турции. В тексте отсутствовали даже положения с требованиями самоопределения для курдов и армянского населения Турции. Были отменены все привилегии для иностранцев.

В свою очередь, Турция признала за собой часть старых долгов султанского правительства и отказалась от прав на все арабские территории, признала протекторат Великобритании над Египтом, британскую аннексию Кипра и права Италии на Додеканезские острова и Ливию.

Устав Лиги Наций в текст Лозаннского мирного договора включен не был (соответственно, его обязательства на Турцию не распространились).

Одновременно с мирным договором в Лозанне была подписана и конвенция о режиме черноморских проливов, отошедших под контроль специальной международной комиссии. Конвенция позволяла свободный проход через проливы в мирное время торговых и военных кораблей любых государств, в военное же время проход через проливы разрешался военным кораблям только нейтральных стран. Правительство СССР не ратифицировало эту конвенцию, поскольку она предусматривала свободный проход через Босфор и Дарданеллы не только торговых, но и военных судов.

Эти договоры стали основой послевоенной системы мирного урегулирования в Европе. Однако равновесие, зафиксированное в этих договорах, было весьма неустойчивым. В частности, много нерешённых проблем оставалось на Дальнем Востоке. На протяжении войны Япония контролировала почти половину внешней торговли Китая. По Версальскому договору она получила часть германских колоний (в качестве подмандатных территорий к Японии отошли принадлежавшие ранее Германии острова севернее экватора), что вызвало недовольство США, Англии и других стран.

Хрупкость установившегося равновесия определялась и тем, что к началу 20-х годов европейские страны задолжали США в разных формах более 18 млрд. долларов. Это давало возможность Соединённым Штатам задуматься о новом переделе только что поделенного мира с учётом той новой роли, которую они получали в мировой политике.

12 ноября 1921 г. в Вашингтоне открылась Вашингтонская конференция по итогам Первой мировой войны, в которой участвовали США, Великобритания, Япония, Китай, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Португалия. Германия, лишённая по Версальскому договору всех владений на Тихом океане, и Россия – «ввиду отсутствия единого правительства» – на конференцию приглашены не были. Однако делегация Дальневосточной Республики прибыла в Вашингтон без приглашения и вела там переговоры вне рамок официальной повестки дня с представителями США и других держав, добиваясь главным образом решения о выводе японских войск с её территории.

Официально организаторы Вашингтонской конференции объявляли своей целью рассмотрение проблемы ограничения вооружения, выступая за прекращение постройки сверхмощных военных кораблей, сокращение сухопутных армий и т. д. При этом каждое государство стремилось максимально укрепить собственные международные позиции, тем самым автоматически ущемляя положение других государств. Поэтому на конференции развернулась острая дипломатическая борьба.

13 декабря 1921 г. представители США, Великобритании, Франции и Японии подписали сроком на 10 лет «договор четырёх держав» о неприкосновенности островных владений и территорий на Тихом океане, оказавший стабилизирующее воздействие на позиции государств в Тихом океане. Для того чтобы не провоцировать недоверие между великими державами, это соглашение отменяло военно-политический союз Великобритании и Японии, заключённый в 1911 г., который, как полагали многие, давал Западу инструмент воздействия на политику Токио. Вместе с тем, созданная многосторонняя основа международного регулирования в принципе формировала более надежную базу для стабилизации обстановки в регионе.

6 февраля 1922 г. США, Великобритания, Франция, Италия и Япония подписали «договор пяти держав» об ограничении морских вооружений, изменивший соотношение последних в пользу США. Лондон отказался от «стандарта двух держав», в соответствии с которым Великобритания старалась поддерживать общий тоннаж водоизмещения своего военно-морского флота на уровне флотов любых двух других великих держав. Новый план, представленный США, предусматривал установление довольно высокого уровня морских вооружений и для Японии, хотя квота для нее была предусмотрена меньше, чем для США и Британии.

Договор ограничивал размеры судов, подлежащих закладке в будущем – это было необходимо США, поскольку Панамский канал не мог пропускать боевые корабли большего тоннажа, а Соединенным Штатам было крайне важно иметь возможность свободно перебрасывать свой флот из Атлантического океана в Тихий и обратно. Впрочем, общий тоннаж военно-морского флота держав ограничен не был, что фактически сохраняло превосходство флота Великобритании.

Особое внимание на Вашингтонской конференции было уделено Китаю, не подписавшему Версальский договор и требовавшему возвращения германских колоний на его территории, переданных Японии. В Китае началось национально-освободительное движение, в связи с чем все участники конференции 6 февраля 1922 г. подписали договор девяти держав, гарантировавший суверенитет, независимость и территориальную целостность Китая, обязывая участников воздерживаться от использования сложной ситуации в Китае для получения особых прав и привилегий. Державы также согласились уважать права Китая как нейтрального государства в случае войны, в которой Китай не участвует.

Япония возвращала Китаю суверенитет над Шаньдунским полуостровом (переданным ей в Версале в 1919 г.), а также железную дорогу Циндао – Цзинань и территорию Цзяочжоу, но отклонила требование Китая о выводе войск из Южной Маньчжурии.

Все девять стран подписали договор, обеспечивавший совместное регулирование китайских тарифов и «равные возможности» в стране в области торговой и предпринимательской деятельности и лишивший Японию привилегированного положения в Китае, открыв остальным государствам широкие возможности для проникновения на китайский рынок.

Важнейшим аспектом послевоенного мирового устройства было создание Лиги Наций в целях развития международного сотрудничества и предотвращения мировых трагедий, подобных Мировой войне 1914 – 1918 годов.

На Парижской конференции выяснилось, что существует несколько проектов Лиги Наций. Французский проект Лиги имел антигерманскую направленность, Германия не должна была входить в эту организацию. Это был единственный проект, предусматривавший формирование каких-либо реальных механизмов, могущих обеспечить выполнение решений организации: он предполагал формирование международных вооруженных сил и международного генерального штаба Лиги.