Отечественная история (стр. 33 )

В стране нарастал кризис. Показатели прироста промышленного производства постоянно снижались, пока не достигли нулевого уровня в 1990 году. Затем началось сокращение объемов производимой продукции, достигшее в первом полугодии 1991 года 10%. Сельскохозяйственное производство стало заметно сокращаться еще раньше – с 1988 – 1989 годов. Недогрузка и остановка производственных мощностей немедленно сказались на снабжении населения продовольствием и товарами широкого потребления. В стране начался острый дефицит всех товаров. Цены на них росли.

В апреле 1991 года правительство, надеясь оздоровить финансовую систему, провело обмен денег и повышение цен в 2 – 10 раз. Это вызвало резкое недовольство населения, но не оживило экономику и не решило проблему дефицита. Инфляция, официально оцениваемая в 1990 году примерно в 10%, резко усилилась в течение 1991 года, достигнув к его концу 25% в неделю. Одновременно происходило падение курса рубля. Уровень жизни населения стремительно снижался.

Реформа политической системы осуществлялась, начиная с 1988 года. В это время союзное руководство пришло к выводу, что экономическое развитие страны сдерживает несоответствующая новым условиям политическая система. Цель политической реформы заключалась в ее демократизации. Предполагалось реорганизовать СССР, сохранив единое государство, но предоставив широкие полномочия республикам, и утвердить в стране политическую систему, основанную на разделении властей, политическом плюрализме и парламентаризме, сохранив преемственность по отношению к прошлому.

В 1988 – 1989 годах политическая реформа проходила под лозунгом «Вся власть Советам!». Высшим органом государственной власти стал Съезд народных депутатов. Он должен был принимать решения о проведении конституционных, политических и социально-экономических реформ, избирать президента страны и Верховный Совет СССР - постоянно действующий парламент.

В мае – июне 1989 года состоялся первый Съезд народных депутатов СССР. Был избран Верховный Совет во главе с , проведены республиканские съезды. Председателем Верховного Совета РСФСР в мае 1990 года стал . Таким образом, инициатива реформирования политической системы перешла от партии к народным депутатам.

Весной 1990 года была определена новая цель политической реформы – переход к правовому государству. По существу имелось в виду не правовое, а социальное государство, поскольку наряду с главным принципом правового государства – верховенством закона, государство по-прежнему сохраняло все свои социальные обязательства. Правда, его способность хотя бы частично выполнять эти обязательства неуклонно падала.

Создание президентской системы власти рассматривалось как первостепенная задача. Она должна была уменьшить зависимость главы государства от КПСС, утвердить принцип его выборности населением и обеспечить лично народную поддержку, на которую он мог бы опереться в борьбе с противниками перестройки – значительной частью государственной и партийной номенклатуры. III съезд народных депутатов СССР в марте 1990 года избрал Президентом СССР . Создание постоянно действующего парламента и учреждение поста президента означало сворачивание, а в перспективе ликвидацию советской системы власти.

Этот же съезд изменил редакцию ст.6 Конституции СССР, изъяв из нее положение о КПСС как руководящей и направляющей силе общества и ядре политической системы. Такое изменение Конституции открывало возможность возрождения многопартийности.

Формирование многопартийной системы шло двумя путями. Неформальные объединения единомышленников, существовавшие со времен застоя, увеличивались в числе, объединялись и начинали заявлять о себе как сила, оппозиционная КПСС. Это стало заметно с весны 1990 года. Среди неформалов были люди самых разных взглядов: либералы, сторонники социал-демократии западного типа, национал – патриоты.

Одновременно шел процесс политической дифференциации в коммунистической партии. В 1990 г. в КПСС образовалось несколько платформ, среди которых наиболее влиятельными были «демократическая», «большевистская», «марксистская» и «коммунистическая инициатива». Часть коммунистов, объединившихся на основе демократической платформы, во второй половине 1990 года вышли из КПСС и, соединившись с рядом неформальных объединений, приняли участие в создании партий либеральной направленности, получивших в российских условиях название демократических. Другая часть коммунистов-демократов вместе с некоторыми неформалами образовала партии западного социал-демократического типа. На базе коммунистической инициативы в июне 1990 году была создана Коммунистическая партия РСФСР, преобразовывавшаяся впоследствии в КПРФ, партию левоцентристской ориентации. Сторонники марксистской и большевистской платформ образовали левые коммунистические партии, выступающие за возврат в советское прошлое – в большей или меньшей степени. Вскоре стала заметной деятельность национал – патриотических организаций, наиболее влиятельной среди которых стала ЛДПСС (впоследствии ЛДПР). Официально новые партии и движения начали регистрироваться с января 1991 года, когда был принят закон об общественных объединениях.

Таким образом, формирующаяся многопартийность означала раскол, а затем и распад КПСС – главной цементирующей силы политической системы СССР.

Политическая реформа не привела к созданию системы власти, которая могла бы обеспечить реализацию целей перестройки. Однако в ходе ее проведения прежняя политическая система оказалась полностью разрушена не только в плане отказа от ее основных принципов, но и в качестве политической системы единого государства.

Экономическая и политическая реформы сопровождались и стимулировались новым направлением идеологического процесса. Сущность идеологии перестройки заключалась в обосновании необходимости коренного изменения модели общества, созданной в СССР в 30-х годы. Процесс широкого развертывания дискуссий на запрещенные ранее темы получил название «гласность». Поскольку цели реформирования менялись, менялись и аргументы в пользу перестройки. Критика советской действительности углублялась по мере углубления реформ. Публицистика быстро перешла от разоблачений и сталинского периода советской истории к жесткой критике и его идей, к вскрытию преступлений периода гражданской войны и военного коммунизма. Затем пересмотру подвергся марксизм. В публицистике он стал рассматриваться как очередная утопия или как проект создания тоталитарного общества.

Развернулись дискуссии о природе общественного строя, построенного в СССР, о характере взаимоотношений между союзными республиками и центром, о моральном состоянии общества. Наряду с серьезными статьями, основанными на достоверных исторических фактах, появилось много коньюктурной публицистики, рассчитанной на сиюминутный эффект. Среди наиболее ярких статьей – размышлений на политические, социальные и экономические темы можно назвать работы Н. Шмелева, Г. Попова, В. Селюнина, И. Клямкина, А. Ципко. Задуманная как управляемый процесс, «гласность» постепенно превратилась в полноценную свободу слова, что стало главным позитивным результатом перестройки.

Началась публикация ранее запрещенных произведений, был снят запрет с творчества репрессированных авторов, эмигрантов первой, второй и третьей волны. Издавались произведения Б. Пильняка, А. Платонова, М. Булгакова, О. Мандельштама, А. Галича, И. Бродского, А. Солженицына и многих других, широко известных за рубежом, но мало знакомых советскому читателю авторов. Однако новые имена почти не появлялась. Общий кризис СССР не мог не затронуть и сферу культуры.

Эпоха перестройки закончилась прекращением существования СССР и образованием на его территории новых независимых государств.

Основные причины распада Советского Союза. Экономическая реформа привела к прогрессирующему сокращению промышленного и сельскохозяйственного производства и как следствие к распаду экономических связей внутри страны, основанных на региональном разделении труда.

Политическая реформа привела к ликвидации КПСС – основной цементирующей силы единого союзного государства. Новые центральные органы власти – институт президента и парламент (реорганизованный Верховный Совет) в условиях раскола и распада КПСС и отсутствия единой общесоюзной системы работоспособных органов государственного управления не имели никаких рычагов реализации принимаемых решений. В этих условиях реальная власть все больше концентрировалась в руках республиканских политических элит, которые воспользовались ситуацией с целью повышения собственного политического статуса.

Реальный прогресс, достигнутый союзными республиками в годы существования СССР, рост их экономического потенциала, материального благосостояния, общеобразовательного и профессионального уровня населения создавал основу естественного стремления советских наций к самоопределению вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Общесоюзный центр стал рассматриваться как тормоз экономического развития и культурного расцвета народов СССР. Союзное руководство, продемонстрировавшее в годы перестройки свою неспособность наладить в стране нормальную жизнь, не могло противостоять стремлению к самоопределению.

Гласность привела к дискредитации марксизма-ленинизма – официальной идеологии СССР, игравшей в многонациональном и многоконфессиональном государстве объединяющую роль. Это вызвало рост национализма и распространение в широких слоях населения убежденности в отсутствии какой-либо объединяющей разные республики общей цели. Раньше такой целью было строительство общества социальной справедливости – социализма, коммунизма, совершенствование развитого социализма.

Советский Союз представлял собой федеративное государство, в котором границы субъектов федерации – союзных республик определялись в соответствии с национально-территориальным принципом. В результате союзные республики имели все атрибуты государственности, кроме одного – государственного суверенитета. Это облегчало распад СССР.

Распад Советского Союза не был единовременным актом. Это был относительно длительный процесс, в котором можно выделить три этапа.

В 1988 – апреле 1991 года ослабление центральной власти и усиление центробежных тенденций проявились в обострении межнациональных конфликтов, крупнейшим из которых был вооруженный конфликт между Арменией и Азербайджаном; декларациях о национальном суверенитете республик СССР, включая Россию; «войне законов» между союзными и республиканскими органами власти; применении военной силы руководством СССР против оппозиции в Тбилиси, Баку, Вильнюсе, Риге. В 1988 году оппозиционные силы в Прибалтике взяли курс на выход своих республик из состава СССР.

Период с конца апреля и до августовского путча 1991 года характеризуется «новоогаревским процессом» – обсуждением различных вариантов нового союзного договора. Первый вариант, предложенный , предполагал сохранение единого федеративного государства с сильным центром. Представители республик считали, что акцент следует делать не на сильном центре, а на сильных республиках.

В апреле 1991 года в обновленный союз под названием «Содружество Суверенных Государств» согласились вступить десять из пятнадцати союзных республик. Проект договора об ССГ предусматривал преобразование союзного государства в конфедерацию с ликвидацией многих полномочий центра, но с сохранением единой президентской власти. Подписание договора было намечено на 20 августа.

19 – 21 августа 1991 года консервативные силы попытались силовым путем предотвратить эту перспективу и сохранить реальную власть в руках союзного центра. Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) заявил о своем намерении восстановить прежний порядок в стране и не допустить распада СССР. В ряде областей было объявлено чрезвычайное положение. В Москву были введены войска. Решающую роль в провале путча сыграло население Москвы, Ленинграда и ряда других городов. На улицы Москвы вышли сотни тысяч людей, протестуя против неконституционных действий ГКЧП. Оппозицию возглавил Президент РСФСР . На сторону российского руководства перешел ряд воинских частей. 21 августа ГКЧП лишился власти, а 22 августа его члены были арестованы.

После неудавшейся попытки государственного переворота начался последний этап распада Советского Союза. Сразу же после подавления попытки «августовского путча» три прибалтийские республики заявили о своем выходе из СССР. В сентябре подписал указы о признании этого выхода.

8 декабря на встрече лидеров трех «славянских республик», входивших в число учредителей СССР, Президент РСФСР , Президент УССР и Председатель Верховного Совета БССР заявили о роспуске СССР и создании «Содружества Независимых Государств». Это событие, столь же неконстуционное, как и создание ГКЧП (ни Договор об образовании СССР от 1922 года, ни Конституция СССР 1977 года не содержали механизма ликвидации Советского Союза решением каких-либо должностных лиц нескольких союзных республик), вошло в историю под названием «Беловежское соглашение». 21 декабря одиннадцать союзных республик поддержали «Беловежское соглашение» на совещании в Алма-Ате.

25 декабря 1991 года Президент СССР сложил свои полномочия в связи с прекращением существования государства, которое он возглавлял, а 26 декабря Верховный Совет СССР решением одной палаты – Совета Союза – официально признал роспуск Советского Союза и самоликвидировался.

На фоне набирающего силу процесса европейской интеграции распад СССР не может рассматриваться как своевременное и прогрессивное событие. Возможности новых суверенных государств создать эффективную экономическую и политическую систему, проводить активную внешнюю политику существенно меньше, чем они могли бы быть у единого государства.

Таким образом, реформирование страны под руководством не привело к намеченным результатам. СССР не смог осуществить переход к социал-демократической модели развития и вписаться в мировую экономическую систему, став равноправным партнером Запада. Более того, он прекратил свое существование.

По каким причинам перестройка потерпела неудачу? Прежде всего, реформы проводились в условиях прогрессирующего и инициированного самой властью ослабления общегосударственного центра. В этой ситуации число принятых, но не реализованных решений неуклонно возрастало. Ослабление централизованного управления экономикой и создание частного сектора в условиях отсутствия работоспособной законодательной базы, создающей «правила» игры для честного предпринимательства, вели не к рыночной, а к криминальной экономике и анархии производства.

В ситуации нарастающего экономического кризиса свобода слова способствовала дискредитации социалистического идеала и популярности либерализма в широких слоях населения, в среде формирующегося слоя предпринимателей – легальных и «теневых», в правящих кругах.

Экономические реформы и реформа политической системы наносили удар по положению советской борократии как привилегированного господствующего слоя. В условиях экономического кризиса и распада страны государственно-партийная номенклатура начала конвертировать власть в собственность. Это и обусловило, наряду с популярностью либеральных идей, выход перестройки за предполагаемые ее инициаторами границы.

СССР никогда не был страной с высоким уровнем национального дохода в расчете на душу населения, а начиная с 1990 года, национальный доход неуклонно сокращался. В этих условиях возможность утверждения в стране социал-демократической экономической модели была проблематична. Неудачная и непоследовательная попытка перехода к этой модели совпала по времени с ее кризисом в Европе конца 70 – начала 80 годов и с переходом реформаторской инициативы к неоконсерваторам, которые вернулись к экономической концепции классического либерализма.

Итоги перестройки кардинально отличаются от целей. Но ее значение огромно. Глубокие изменения, произошедшие в 1985 –1991 годах в экономике, социальной структуре общества, в политической системе и в духовной жизни страны подготовили отказ от социалистической идеи и утверждение принципиально иной модели общественного развития.

ГЛАВА 10. Современная Россия. Смена модели общественного развития

Распад СССР и уход в прошлое социалистического содружества резко ухудшили природно-климатические, экономические и геополитические характеристики России по сравнению с СССР.

В начале 90-х годов страна потеряла почти четверть территории и практически половину населения. Существенно сократилась минерально-сырьевая база, включая стратегически важные ее компоненты, поскольку основные запасы хрома находятся в Казахстане, марганца – на Украине и в Грузии, титана и циркония – на Украине и в Казахстане, бокситов – в Казахстане, золота – в Узбекистане. Утрачена значительная часть запасов нефти, газа, урана. Сократились территории, пригодные для выращивания хлопка.

Экономическая система СССР представляла собой единый народно-хозяйственный комплекс с высокой степенью монополизации промышленности. До 90% предприятий машиностроения являлись монополистами того или иного вида продукции. Распад союзного государства нарушил систему народнохозяйственных связей и сделал невозможным нормальное функционирование экономики. Поэтому наряду с обновлением материально-технической базы необходимо заново выстраивать ее структуру, восполняя недостающие звенья.

Принципиально в худшую сторону изменились геополитические характеристики страны. В своей европейской части Россия лишилась развитой системы выхода на незамерзающие морские коммуникации: протяженность морских границ РФ по сравнению с СССР на Балтийском море уменьшилась почти в 4 раза, на Черном море – в 4,5 раза. Границы России на Кавказе соответствуют ситуации начала XIX века, в Средней Азии – середине XIX века, западная граница страны приблизительно соответствует 1600 году – времени царствования Бориса Годунова. После распада социалистического блока и расширения НАТО на Восток соседние с Россией государства стали местом пребывания хотя и не враждебных, но и не дружественных стране вооруженных сил. Если в 1949 году блок НАТО объединял 12 членов, то в 2004 году их стало 26, включая страны Балтии – бывшие республики СССР.

Все эти факторы обусловили фактическое выпадение Российской Федерации из числа индустриально развитых стран. Россия сохраняет статус великой державы, но лишь благодаря наличию значительного количества ядерного оружия. Таким образом, смена модели общественного развития произошла в объективно неблагоприятной ситуации, что не могло не сказаться на результатах реформирования.

Причины смены общественной модели. Плановая, управляемая из единого центра государственная экономика оказалась в долгосрочной перспективе менее эффективной, чем рыночная, основанная на частной собственности и конкуренции. Поэтому обусловленное размерами территории и богатством природных ресурсов стремление сохранить статус великой державы объективно требовало перехода к западной – социал-демократической или либеральной экономической модели. Неудача перестройки, то есть попытки модернизации и европеизации в условиях сохранения социалистического идеала привела к формулировке новой цели реформ. С конца 1991 года такой целью стало утверждение в стране либеральной экономической модели.

После распада СССР и обретения статуса суверенного государства Россия вступила на путь радикальных экономических преобразований. Переход к рыночной саморегулирующейся экономике предполагал либерализацию цен, приватизацию и акционирование в промышленности и сельском хозяйстве; сокращение необоснованных расходов, адресную систему социальной помощи; включение в мировую экономическую систему.

Сосредоточив в конце 1991 года в своих руках всю полноту власти, российское руководство взяло курс на углубление рыночной реформы. В 1992 году правительством во главе с была предпринята попытка «рывкового» реформирования посредством политики «шоковой терапии».

Либерализация цен, иными словами, их освобождение от государственного регулирования была проведена в жизнь в январе 1992 года. Одновременно правительство начало отмену системы централизованного распределения сырья и ресурсов между государственными предприятиями, а также предприняло меры по ограничению и отмене государственного дотирования убыточных отраслей и регионов, переводу предприятий на полное самообеспечение.

В условиях монополизации промышленности и товарного дефицита освобожденные цены стали быстро расти, а спад промышленного производства, начавшийся в 1991 году, заметно ускорился. Стремясь ослабить нараставшее недовольство населения, правительство решило насытить рынок импортными товарами широкого потребления, чему способствовала политика либерализации внешней торговли. Границы страны открылись для широкого ввоза иностранных товаров. Освобождение внешней торговли от государственного регулирования сопровождалось введением свободной конвертации рубля, однако на практике рубль стал беспрепятственно обмениваться не на золото, а на американский доллар. Российская экономика стала зависеть от мировой экономической конъюнктуры и оказалась привязанной к экономике США.

С насыщением рынка товарами рост цен существенно замедлился. Оборотной стороной этого процесса стало падение спроса на отечественную продукцию, ее реализация оказалась сильно затруднена. Перенасыщение рынка импортными товарами привело к массовому закрытию предприятий легкой, электронной, машиностроительной и других отраслей промышленности в 1994 – 1996 годах.

Другим направлением реформы стало осуществление широкой программы приватизации – перевода государственной собственности в частную. Программу возглавил председатель Государственного комитета по управлению имуществом . Приватизация осуществлялась в два этапа. На первом (1992 – 1993 гг.) всем гражданам России безвозмездно передавалась часть государственной собственности стоимостью 10 тысяч рублей в ценах 1984 года путем выдачи на нее приватизационного чека – ваучера. Эта акция изначально имела чисто формальный характер, поскольку реальная цена ваучера колебалась от 2 до 40 тысяч рублей в ценах 1993 года. Второй этап (1993 – 1994 гг.) предусматривал приватизацию государственных предприятий через их акционирование. Акции предприятия распределялись между членами трудового коллектива. С началом свободной продажи акционированных предприятий (1994 год) начался процесс перераспределения собственности, в результате которого значительная часть бывшего национального достояния сосредоточилась в руках менее чем 10% населения страны.

Новыми частными собственниками стали определенные категории состоятельных, предприимчивых людей, разбогатевших, главным образом, в период перестройки, представители теневых структур, имевшие возможность получить свободные капиталы из-за границы, крупные чиновники и члены их семей. Поскольку промышленные предприятия и предприятия сферы услуг были скуплены фактически за бесценок (мелкие держатели, так называемые неэффективные инвесторы, продавали ваучеры, а затем акции по ценам, диктуемым покупателем), государственный бюджет резко сократился, а жизненный уровень населения катастрофически упал. Учитывая, что новые хозяева, как правило, уклонялись от уплаты налогов и не хотели вкладывать средства в развитие производства, создать слой эффективных собственников на этом этапе реформ не удалось. Тем не менее, итоги приватизации долгое время оценивались властью однозначно положительно, поскольку сам факт появления крупных и средних предпринимателей считался абсолютным благом - гарантией необратимости перемен.

В декабре 1992 года новым главой правительства стал , остававшийся на этом посту до конца марта 1998 года. Стратегический курс, направленный на утверждение в России либеральной экономической модели остался неизменным, но правительство сделало ставку на умеренные, поэтапные реформы.

Однако ситуация в российской экономике ухудшалась. Продолжался спад промышленного производства, составляя примерно 4,5% в год, в то время как мир в целом демонстрировал темпы роста 2,2%, Западная Европа – 1,9%, США – 3,0%, КНР – 9,1%, Индия – 6,0%. Особенно быстро сокращался объем производства в наукоемких отраслях.

В 1996 – 1997 годах путем установления «валютного коридора» (удержания курса рубля по отношению к доллару в течение длительного времени в определенных пределах) и массовой задержке выплаты зарплаты бюджетникам была приостановлена инфляция и достигнута финансовая стабилизация. Это позволило к концу 1997 года остановить спад производства, а в 1998 году провести деноминацию рубля.

В конце 1997 года разразился мировой финансовый кризис, вызванный политикой руководства США, выбросившего в 90-е годы на мировой рынок большое количество необеспеченных товарной массой долларов. В условиях слабости российской экономики и ее привязанности к доллару неудачная антикризисная политика , сменившего на посту председателя правительства, привела к резкому обвалу национальной валюты в августе-сентябре 1998 года. был отправлен в отставку, и в России началась «министерская чехарда». В сентябре 1998 года премьер-министром был назначен , в мае 1999 года его сменил . В августе 1999 года председателем правительства стал , в мае 2000 года – . Дефолт 17 августа 1998 года парадоксальным образом содействовал оживлению российской экономики, поскольку падение курса рубля по отношению к доллару стимулировало развитие отраслей, работающих на экспорт.

После избрания президентом России в 2000 году , а особенно после его переизбрания на второй срок в 2004 году, частичное государственное регулирование экономики усиливается и постепенно делается более эффективным. При этом линия на утверждение в стране рыночной экономики, основанной на частной собственности и конкуренции, остается неизменной.

За годы реформ в России осуществлена намеченная реформаторами программа макроэкономической стабилизации: либерализованы ценообразование и внешняя торговля, проведена масштабная приватизация торгово-промышленных предприятий и сферы услуг. Однако экономика страны оказалась в глубоком кризисе, интегральным показателем которого является падение уровня внутреннего валового продукта. В 2001 году он составил 60% к ВВП 1990 года. Соответственно доля России в мировом промышленном производстве упала с 10% (РСФСР) в 1990 году до 3% в 2000 году. На 1 января 2002 года Россия имела колоссальный внешний долг – 130 млрд. долларов, что соответствует почти половине ее ВВП. По существу в стране произошла деиндустриализация.

В то же время Россия сохраняет значительный экономический потенциал, обладает в ряде отраслей широким спектром прогрессивных наукоемких технологий. Это касается, прежде всего, производства энергетического оборудования, продукции атомной, авиационно-космической, электротехнической промышленности. Продукция целого ряда российских предприятий находит спрос на мировом рынке. Наиболее конкурентоспособны аэрокосмическая промышленность, приборостроение, судостроение, отдельные подотрасли военно-промышленного комплекса. Начиная с 2000 года, в России наблюдается стабильный рост ВВП. Среднегодовые темпы его прироста составляют около 7% . В 2003 году прирост внутреннего валового продукта был обеспечен в значительной степени за счет развития промышленности, ориентированной на внутренний рынок.

Реформы не обошли и аграрный сектор. С началом приватизации развернулся процесс ликвидации коллективных хозяйств советской эпохи. Колхозы и совхозы или преобразовывались в акционерные общества или расформировывались. На месте распавшихся коллективных хозяйств в ряде случае создавались хозяйства фермерского типа. Однако сколько-нибудь масштабным фермерское движение так и не стало, поскольку эта форма не является исторической для центральной России. Большинство бывших колхозников и совхозных рабочих не выразили желания превратиться в фермеров. В результате численность коллективных хозяйств резко сократилась, а количество индивидуальных увеличилось незначительно. В условиях свертывания производства сельскохозяйственной техники, распада инфраструктуры и массовой закупки правительством относительно дешевого, а значит и конкурентоспособного продовольствия за рубежом, валовая продукция сельского хозяйства существенно уменьшилась. В 2001 году она составила 67% к объему 1990 года. Производство зерна сократилось на 46%, мяса и мясных продуктов – на 40%, молочных продуктов – на 29%. Ситуация в аграрном секторе оценивается как нарушение продовольственной безопасности страны.

Экономические реформы и деиндустриализаия принципиально изменили социальную структуру общества и социальную политику государства. По сравнению с СССР резко сократилась численность промышленных рабочих и инженерно-технической интеллигенции, больше стало работников сферы обслуживания, появились частные собственники. Социальная структура в целом приблизилась к характерной для развитых западных стран, то есть она близка к структуре постиндустриального общества. Но если на Западе уменьшение занятости в сфере производства и расширение сферы обслуживания связаны с высокой эффективностью промышленности и сельского хозяйства, основанных на широком использовании современной техники и новейших технологий, то в России сокращение численности промышленных рабочих и инженеров стало результатом деиндустриализации, а рост непроизводственной сферы обусловлен паразитическим характером значительной части российского бизнеса, делающего деньги «из ничего».

В соответствии с принципами либерализма освобождение товарно-денежных отношений от излишнего государственного регулирования предполагает проведение социальной политики, предусматривающей передачу многих социальных функций государства в руки самих граждан. Сокращаются расходы государства на здравоохранение, образование, культуру, растет безработица. Адресная помощь социально незащищенным слоям населения (детям-сиротам, инвалидам, пенсионерам) не может быть эффективной в связи с резким сокращением государственного бюджета, обусловленным чрезвычайно низким ВВП, который почти в 40 раз меньше, чем ВВП США.

По данным социологических исследований к концу 2002 года богатые составляли 3 – 4% населения, средний класс – 7 – 10%, бедные – около 60%, нищие, то есть те, чьи доходы ниже прожиточного минимума, – 27%. Между тем, в развитых странах численность средних слоев колеблется от двух третьих до трех четвертей населения, а бедных и нищих примерно в два-три раза меньше, чем в России. Отрицательно сказывается на состоянии общества также большой разрыв между богатыми и бедными. Если сравнить миллион самых богатых россиян с миллионом самых бедных, то разница в доходах – почти стократная. На Западе такой разрыв в несколько раз меньше. Одна из причин поляризации общества в современной России – высокая степень эксплуатации наемного труда. В 2000 году доля заработной платы, включая скрытую, в ВВП равнялась 40% (без скрытой 29%). Аналогичный показатель в США, Евросоюзе и Японии составляет 70 – 75% ВВП.

Падение уровня доходов привело к сокращению численности и снижению качества жизни населения. С 1991 по 2002 год численность населения страны уменьшилась на 4,3 млн. чел. (3,9%). Изменилась в худшую сторону структура питания россиян. В официальном ежегодном докладе ООН о качестве и продолжительности жизни в странах мира современная Россия занимает 72 – 73 место, пропуская вперед Доминиканскую Республику и Панаму.

Начиная с 2003 года, российская исполнительная власть взяла курс на активизацию социальной политики. Наблюдается рост реальных доходов населения, провозглашена программа борьбы с бедностью. Основа решения социальных проблем – возрождение российской промышленности и ее одновременная модернизация как важнейшие условия быстрого роста ВВП.

Политическая система России в начале 90-х годов основывалась на двухступенчатой системе органов законодательной власти, представленной Съездом народных депутатов РФ и избираемым Съездом двухпалатным Верховным Советом. Главой исполнительной власти был избранный всенародным голосованием в 1991 году президент . Сферы компетенции законодательной и исполнительной власти не были строго разграничены. После распада СССР и взятия российским руководством курса на переход к либеральной экономической модели реформа органов власти и управления была объективно необходима.

В 1991 году российское государство оказалось перед угрозой распада. Обещание повысить статус автономных республик до субъектов ССГ и предложение «брать на себя» столько суверенитета, сколько автономии могут «унести» привели к тому, что все республики и почти все автономные области объявили себя суверенными государствами. В результате принципы территориального устройства России пришлось изменить. 31 марта 1992 года был подписан Федеративный договор, который установил основы взаимоотношений между 89 субъектами Российской Федерации и определил границы государства. Россия стала полноценной федерацией с разграничением полномочий между ее центром и субъектами. Подписание Федеративного договора стало началом конституционной реформы.

21 апреля 1992 года изменилось официальное название российского государства. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию – Россию при равнозначности обеих названий. В названии государства более не упоминались ни советская власть, ни социализм.

Разработка новой конституции проходила в обстановке жесткого противостояния исполнительной и законодательной ветвей власти. Депутаты Верховного Совета осуждали методы «шоковой терапии», не поддерживали президентский проект Конституции, который предусматривал усиление власти президента и соответственно ослабление парламента. Многие члены депутатского корпуса выступали за восстановление СССР. счел Верховный Совет реакционной силой, препятствующей реформированию страны, и 21 сентября 1993 года объявил о роспуске Верховного Совета РФ, который не подчинился этому решению и заявил о низложении президента. Его обязанности возложил на себя , занимавший до этого пост вице-президента. Действия обеих сторон были неконституционными: президент не имел полномочий распускать парламент, который в свою очередь не был в праве отстранять президента. В поддержку Верховного Совета в Москве были организованы демонстрации, в ряде мест 2 – 3 октября появились баррикады. Силами оппозиции была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и Останкинского телевизионного центра. В столице было объявлено чрезвычайное положение. Президентские войска начали осаду и обстрел «Белого дома» – резиденции Верховного Совета. В результате победу одержали президентские силы, руководители оппозиции были арестованы.

С установлением единовластия президента началась ликвидация системы советов по всей стране. Позднее их заменили новые представительные органы различных уровней – думы и собрания представителей.

Новая система государственной власти, предполагающая разделение властей и политический плюрализм, была создана в соответствии с новой конституцией, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. По Конституции Россия – демократическое федеративное правовое и социальное государство с республиканской формой правления. Главой государства является избираемый всенародным голосованием президент. Он по своему усмотрению назначает председателя правительства РФ, по представлению которого формирует правительство. Кандидатура председателя правительства утверждается Государственной Думой, которая вместе с Советом Федерации образует российский парламент (законодательная власть) – Федеральное Собрание. В том случае, если кандидатура председателя правительства трижды отклоняется Государственной Думой, распускается Дума. Если Государственная Дума в течение трех месяцев дважды выражает недоверие правительстве РФ, президент или объявляет об отставке правительства, или распускает Думу.