Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики (стр. 22 )

1.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (распоряжение Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. , приказ Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики от 01.01.2001 г. № 72) – 116,0 тыс. рублей на проведение юбилейного вечера, посвященного 40-летию творческой деятельности «Народного артиста Российской Федерации» А-Г. 01 июня 2007 года.

Средства в сумме 116,0 тыс. рублей использованы согласно смете на проведение юбилейного вечера:

- фуршет 55,0 тыс. рублей;

- оформление сцены, пригласительные, конверты 2,5 тыс. рублей;

- пиротехника 3,0 тыс. рублей;

- аренда звуковой и световой аппаратуры 20,0 тыс. рублей;

- творческо-постановочная группа 30,5 тыс. рублей;

- гостиница 5,0 тыс. рублей.

2.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (Закон Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в закон «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2007 год» ) – 773,0 тыс. рублей на подготовку проведения торжественных мероприятий, посвященных Дню единения народов Карачаево-Черкесской Республики.

3.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (письмо № 000 от 01.01.2001 г.) – 800,0 тыс. рублей на проведение международных фестивалей художественного творчества (фестиваль тюрко-язычных народов «Эрирей», фестиваль абазино-абхазских народов «Абабара», фестиваль адыгов «Эй, марже», фестиваль русско-казачей культуры «Благовест» по 200,0 тыс. рублей, согласно сметам расходов), в рамках федеральной целевой программы «Культура России ( годы).

4.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики № 000 от 01.01.2001 г.) – 950,0 тыс. рублей на подготовку проведения мероприятий, посвященных 450-летию добровольного вхождения Карачаево-Черкесской Республики в состав России.

5.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (письмо № 000 от 01.01.2001 г.) – 200,0 тыс. рублей на проведение Северо-Кавказского фестиваля детского художественного творчества «Зори Кавказа», согласно смете расходов, в рамках федеральной целевой программы «Культура России ( годы).

6.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики № 000 от 01.01.2001 г.) – 1462,0 тыс. рублей на проведение новогодних мероприятий.

7.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (приказ Министерства финансов и имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики № 92 от 01.01.2001 г.) – 70,7 тыс. рублей на увеличение ассигнований по оплате труда.

8.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (письмо № 000 от 01.01.2001 г.) – -79,6 тыс. рублей уменьшение ассигнований.

9.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики № 000 от 01.01.2001 г.) – -67,3 тыс. рублей уменьшение ассигнований по статьям 226 (на 30,3 тыс. рублей) и 290 (на 37,0 тыс. рублей).

10.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (письмо № 000 от 01.01.2001 г.) – 74,0 тыс. рублей на увеличение ассигнований по оплате труда.

11.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики № 000 от 01.01.2001 г.) – 180,4 тыс. рублей на увеличение ассигнований по оплате труда.

12.  Справка-уведомление от 01.01.2001 г. № 000 (Закон Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в закон «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2007 год» от 01.01.2001 г.) – 67,3 тыс. рублей на увеличение ассигнований по оплате труда.

Дополнительные средства, выделенные на проведение мероприятий использованы Центром в соответствии со сметами, утвержденными на каждое мероприятие, отвлечения средств в результате проверки не выявлено.

Республиканская целевая программа «Развитие и сохранение

культуры, искусства, кино КЧР на гг.»

(в части исполнения РГУ «Карачаево-Черкесский Республиканский Центр народной культуры»)

Исполнителем Программы в разделе «Культурные основы национальной и региональной политики» является РГУ «Карачаево-Черкесский Республиканский Центр народной культуры».

Согласно Приложению к Программе на г. г. по данному разделу предусмотрено выделение и освоение средств в сумме 12784,8 тыс. рублей, в том числе на 2007 год – 2754,9 тыс. рублей.

Фактически в 2007 году выделено и освоено средств в сумме 311,8 тыс. рублей, что составило всего 11 % от средств предусмотренных Программой.

В результате недостаточного финансирования Программы по разделу «Культурные основы национальной и региональной политики», в 2007 году не приняты меры к достижению таких основных целей Программы как: создание условий для сохранения культурного потенциала и культурного наследия народов республики, обеспечение условий для художественного творчества и культурного обмена.

Анализ исполнения сметы внебюджетных средств

На проведение международных фестивалей художественного творчества, в рамках федеральной целевой программы «Культура России ( годы)», Федеральным агентством по культуре и кинематографии, на основании договоров № 07-05/5 – 3021, № 07-05/5 – 3022, № 07-05/5 – 3023, № 07-05/5 – 3024 и государственных контрактов № 07-05/5-2467, № 07-05/5-3729, выделены Карачаево-Черкесской Республике средства в сумме 460,0 тыс. рублей.

Данные мероприятия финансировались Федеральным агентством по культуре и кинематографии на условиях софинансирования за счет средств республиканского бюджета. В 2007 году из республиканского бюджета выделено 1100,0 тыс. рублей.

Перечень и объемы финансирования мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Культура России ( годы)» отражены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование мероприятия	Средства федерального бюджета	Средства республиканского бюджета	Всего
Фестиваль художественного творчества Благовест	60,0	200,0	260,0
Фестиваль художественного творчества «Абабара»	60,0	200,0	260,0
Фестиваль художественного творчества «Эй Марже»	60,0	200,0	260,0
Фестиваль художественного творчества «Эрирей»	60,0	200,0	260,0
Северо-Кавказский фестиваль «Зори Кавказа»	120,0	200,0	320,0
Детский фестиваль «Уголок большой России»	100,0	100,0	200,0
итого	460,0	1100,0	1560,0

Средства на проведение мероприятий в рамках целевой программы «Культура России ( годы)» использованы согласно сметам расходов на каждое мероприятие.

Средства в сумме 862,0 тыс. рублей по 180 коду профинансированы Финансово-хозяйственным управлением Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики (п\п № 000 от 01.01.2001 г.) на проведение торжественных мероприятий, посвященных 50-летию возвращения карачаевского народа на историческую Родину.

Средства на проведение данных мероприятий использованы в соответствии с утвержденной сметой расходов на организацию и проведение торжественных мероприятий, посвященных 50-летию возвращения карачаевского народа на историческую Родину.

Аренда звуковой и осветительной аппаратуры и оплата

услуг по озвучиванию мероприятий.

В связи с отсутствием на балансе профессиональной аппаратуры для озвучивания и освещения проводимых мероприятий, Центр в проверяемом периоде арендовал аппаратуру у индивидуального предпринимателя , так же пользовался услугами Хачукова по озвучиванию мероприятий. Общий объем средств перечисленных Хачукову на основании договоров, выставленных счетов за аренду аппаратуры и озвучивание мероприятий составил 734,1 тыс. рублей.

Ориентировочная стоимость аппаратуры индивидуального предпринимателя Хачукова (счета, чеки на приобретение предоставленные предпринимателем) используемой для проведения мероприятий составила 630,0 тыс. рублей.

Исходя из выше указанного, средства в сумме 734,1 тыс. рублей целесообразно было бы выделить Центру на приобретение аппаратуры. В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации при использовании бюджетных средств не соблюдался принцип экономности и эффективности использования бюджетных средств.

Музеи

По разделу 08, подразделу 01, КЦСР 4410000 в бюджете предусмотрены ассигнования на содержание и обеспечение деятельности РГУ «Государственный Карачаево-Черкесский историко-культурный и природный музей-заповедник».

РГУ «Государственный Карачаево-Черкесский историко-культурный и природный музей-заповедник» образован Постановлением Совета Министров РСФСР № 35 от 01.01.2001 г., Приказом Министерства культуры РСФСР № 63 от 01.01.2001 г. и Решением Совета народных депутатов Карачаево-Черкесской автономной области № 000 от 01.01.2001 г.

РГУ «Государственный Карачаево-Черкесский историко-культурный и природный музей-заповедник» является государственной организацией, созданной для обеспечения хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций.

Учреждение имеет в своем составе следующие филиалы:

- Музей-памятник защитникам перевалов Кавказа в годы ВОВ в поселке Орджоникидзевском;

- Нижне-Архызский историко-архитектурный и археологический комплекс пос. Нижний Архыз;

- Шоанинский историко-архитектурный комплекс в поселке Коста-Хетагурова;

- Сентинский историко-архитектурный комплекс аул Нижняя Теберда;

- Хумаринское городище в Карачаевском районе;

- Городище и Башня Адиюх в Хабезском районе;

- Красногорская сторожевая башня ст. Кардоникская;

- Мемориальный дом-музей Коста-Хетагурова;

- Музей истории туризма и альпинизма города курорта Теберда.

Общая сумма ассигнований с учетом внесенных изменений в республиканский бюджет на 2007 год Республиканскими законами (-РЗ, -РЗ, -РЗ, -РЗ, -РЗ) по разделу 08 подразделу 01, КЦСР4 КВР 327 утверждена в сумме 4999,6 тыс. рублей, фактическое финансирование составило 4783,6 тыс. рублей. Не обеспечено финансирование предусмотренных ассигнований в бюджете Карачаево-Черкесской Республики на сумму 216,0 тыс. рублей. Фактические расходы составили 5023,8 тыс. рублей, допущено превышение фактических расходов над кассовыми расходами на конец года на сумму 240,2 тыс. рублей.

Следует отметить, что входящие в состав РГУ «Государственный Карачаево-Черкесский историко-культурный и природный музей-заповедник», музеи-памятники, археологические, историко-культурные памятники разрушаются, требуют ремонта. Несмотря на это средств на реставрацию и ремонт объектов в проверяемом периоде не предусматривались в бюджете республики и не выделялись.

Библиотеки

По разделу 08, подразделу 01, целевой статье 4420000 в бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрены ассигнования на содержание и обеспечение деятельности библиотек Карачаево-Черкесской Республики:

- Государственная Национальная библиотека Карачаево-Черкесской Республики им.

- РГУ «Карачаево-Черкесская республиканская детская библиотека»

- РГУ «Карачаево-Черкесская Республиканская библиотека для слепых»

В течение 2007 года библиотечной сетью охвачено 237,7 тысяч жителей республики. Выдано около 5,0 млн. книг и периодических изданий.

В ходе проведения Дней культуры Карачаево-Черкесской Республики в г. Москве в Российской государственной библиотеке и Российской детской библиотеке была широко представлена литература Карачаево-Черкесии в произведениях основоположников национальной литературы и современных авторов. Эти выставки были организованы Государственной Национальной библиотекой им. и позволили многочисленным посетителям раскрыть для себя культурный мир народов, проживающих в Карачаево-Черкесии.

Общая сумму ассигнований, с учетом внесенных изменений в республиканский бюджет на 2007 год Республиканскими законами (-РЗ, -РЗ, -РЗ, -РЗ, -РЗ) по разделу 08 подразделу 01 целевой статье 4 утверждена в сумме 11620,8 тыс. рублей, фактическое финансирование составило 11613,5 тыс. рублей. Не обеспеченное финансирование предусмотренных ассигнований в бюджете Карачаево-Черкесской Республики на сумму 7,3 тыс. рублей. Фактические расходы составили 11849,6 тыс. рублей, допущено превышение фактических расходов над кассовыми расходами на конец года на сумму 308,9 тыс. рублей.

По разделу 08, подразделу 01, целевой статье 4420000 «Библиотеки» доведены изменения и произведено финансирование меньше чем в законе о бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2007 год на 5,3 тыс. рублей.

В процессе контрольного мероприятия проведены встречные проверки учреждений по разделу 08, подразделу 01 целевой статье 4420000 «Библиотеки», нарушений в использовании выделенных республиканских бюджетных средств не установлено.

Театры, цирки, концертные и другие организации

исполнительских искусств

По разделу 08, подразделу 01, целевой статье 4430000 в бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрены ассигнования на содержание и обеспечение деятельности государственных и муниципальных театров, концертных организаций, и других организаций исполнительских искусств учреждений Карачаево-Черкесской Республики, в том числе:

-РГУ «Русский театр драмы и комедии Карачаево-Черкесской Республики»;

- РГУ «Карачаевский драмтеатр»;

- РГУ «Республиканский Черкесский драмтеатр им. »;

- РГУ «Государственная филармония Карачаево-Черкесской Республики»;

- Государственный ансамбль танца Карачаево-Черкесской Республики «Эльбрус»;

- РГУ «Государственный республиканский абазинский драматический театр».

Основными видами деятельности театров является создание и показ спектаклей и других представлений, проведение смотров, фестивалей, юбилейных вечеров, организация и проведение гастролей и других выступлений артистов и творческих коллективов. А также формирование и удовлетворение духовных потребностей зрителей в театральном искусстве, сохранение и развитие традиций русской театральной школы, сценическое воплощение произведений классической и лучшей современной драматургии.

Мастерство профессиональных и самодеятельных артистов республики было достойно продемонстрировано, как на сценических площадках республики, Северо-Кавказского региона, так и на самых престижных московских сценах: в Государственном Дворце и Колонном зале дома Союзов. Театры активно участвуют в постановке спектаклей и коллективы республиканских театров, осуществляют постановку спектаклей исторической тематики такие как: «Крепость Шамая» в абазинском театре, «Аланская трагедия» в карачаевском театре, «Очень простая история» в русском театре и «Белая птица» в черкесском театре.

Профессиональные и самодеятельные творческие коллективы республики представляли искусство народов Карачаево-Черкесии на фестивалях и конкурсах разного уровня: Государственный ансамбль танца Карачаево-Черкесской Республики «Эльбрус» участвовал на фестивале мастеров искусств ЮФО «Мир Кавказу» в г. Грозном. Государственный хореографический коллектив при Государственной филармонии, который за непродолжительный срок работы смог завоевать признание у зрителей и достойно представлял профессиональное искусство Карачаево-Черкесии в Турции, в г. Москве, г. Ставрополе, г. Волгограде.

Общая сумма ассигнований на содержание и обеспечение деятельности государственных и муниципальных театров, концертных организаций и других организаций исполнительских искусств учреждений Карачаево-Черкесской Республики, с учетом внесенных изменений в республиканский бюджет на 2007 год Республиканскими законами (-РЗ, -РЗ, -РЗ, -РЗ, -РЗ) по разделу 08, подразделу 01, целевой статье 4430000 утверждена в сумме 37100,9 тыс. рублей, фактическое финансирование составило 37048,9 тыс. рублей. Не обеспечено финансирование предусмотренных ассигнований в бюджете Карачаево-Черкесской Республики на сумму 52,0 тыс. рублей. Фактические расходы составили 39341,9 тыс. рублей. Расхождения между кассовыми и фактическими расходами составили 2 293,0 тыс. рублей, в том числе:

(тыс. рублей)

Наименование учреждения	Закон КЧР «О бюджете на 2007 г.»	Изменения	Закон КЧР с изм.98-рз от 27.12.07г.	Финансирование	Кассовые расходы	Фактические расходы	Отклонен финансирования от закона	Отклонен факт от кассы
Русский театр	8 589,8	4 205,6	12 795,4	12795,4	12795,4	14116,2	0,0	1 320,8
Карачаевский театр	3 453,5	475,1	3 928,6	3 928,6	3 928,6	3 957,7	0,0	29,1
Черкесский театр	3 367,1	271,3	3 638,4	3 638,4	3 638,4	3 759,3	0,0	120,9
Абазинский театр	3 715,0	430,7	4 145,7	4 113,9	4 113,9	4 183,5	-31,8	69,6
Филармония	4 445,0	3 000,4	7 445,4	7 445,4	7 445,4	8 269,0	0,0	823,6
Госансамбль Элбрус	4 118,5	1 008,7	5 127,2	5 127,2	5 127,2	5 056,2	0,0	-71,0
Всего:	27 688,9	9 391,8	37 080,7	37048,9	37048,9	39341,9	-31,8	2 293,0

По результатам встречных проверок, установлены нарушения порядка размещения государственного заказа, из-за несвоевременной оплаты допущена просроченная задолженность по земельному налогу.

Так, по статье 290 «Прочие расходы» кредиторская задолженность по земельному налогу по состоянию на 01.01.2008г. составила 2253,7 тыс. рублей, в том числе сумма 1126,85 тыс. рублей числится с 2006 года. Кроме того, пеня за неуплату земельного налога с 2006 года составила 229,9 тыс. рублей. Общая сумма задолженности составила 2 483,6 тыс. рублей. Средства на оплату налога в бюджете на 2007 год не предусмотрены. В настоящее время в отношении РГУ «Русский театр драмы и комедии Карачаево-Черкесской Республики» Управлением Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республики в целях принудительного взыскания задолженности возбуждено исполнительное производство.

В нарушение статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», Федерального Закона от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» РГУ «Русский театр драмы и комедии Карачаево-Черкесской Республики» в 2007 году осуществлял закупки запчастей к светомузыкальному оборудованию, а также производил ремонт оборудования на основе заключенных договоров, без проведения конкурса (тендера) на общую сумму 4570,7 тыс. рублей. В соответствии со статьей 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка указывает на ненадлежащее исполнение бюджетного процесса, а также на несоблюдение принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В служебных помещениях, на сцене и в зале республиканского театра холодно, оплата потребляемого тепла производится по объему помещений, установленные счетчики по учету тепла не исправлены, что привело к неэффективному использованию выделенных бюджетных средств на отопление в сумме 644,0 тыс. рублей.

В РГУ «Государственная филармония КЧР» без ведома Министерства культуры Карачаево-Черкесской Республики изменено штатное расписание, что привело к необоснованным расходам на сумму 6,3 тыс. рублей. Размещение государственного заказа по изготовлению аудио-фонограмм на сумму 378,0 тыс. рублей и приобретение сценической обуви на сумму 150,0 тыс. рублей осуществлено без запроса котировок цен. Осуществление закупок без запроса котировок цен указывает на ненадлежащее исполнение бюджетного процесса, а также на несоблюдение принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации на общую сумму 528,0 тыс. рублей.

В РГУ «Республиканский Черкесский драмтеатр им. »:

-в нарушение п.1 ст.225, п.4 ст.226, п.2 ст.227 Бюджетного кодекса Российской Федерации допускались случаи принятия обязательств по осуществлению расходов и платежей сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств на сумме 15,3 тыс. рублей;

-предусмотренные средства по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» в сумме 3,2 тыс. рублей израсходованы на цели, не предусмотренные данной статьей, что в соответствии со ст.289 Бюджетного кодекса Российской Федерации является нецелевым использованием средств;

- в нарушение п.2.2. Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 01.01.2001 г. наличные денежные средства, поступающие в кассу РГУ «Республиканский черкесский драматический театр имени » от продажи билетов, не сдавались в учреждение банка в полном объеме.

В РГУ «Государственный ансамбль танца КЧР «Эльбрус» в нарушение статьи 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», Федерального Закона от 01.01.2001 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» РГУ «Государственный ансамбль танца Карачаево-Черкесской Республики «Эльбрус» в 2007 году осуществил изготовление аудио-фонограммы на основе заключенного договора, без проведения запроса котировок на общую сумму 189,0 тыс. рублей. В соответствии со статьей 301 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществление государственных закупок с нарушением установленного порядка указывает на ненадлежащее исполнение бюджетного процесса, а также на несоблюдение принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Централизованные средства поддержки и развития культуры

Карачаево-Черкесской Республики

По разделу 08, подразделу 01 целевой статье 4500000 в бюджете Карачаево-Черкесской Республики предусмотрены ассигнования на проведение мероприятий по празднованию 450-летия добровольного вхождения Карачаево-Черкесии в состав Российского государства и приобретение музыкальных инструментов для образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики за счет средств резервного фонда Президента Российской Федерации.

Общая сумма ассигнований с учетом внесенных изменений в республиканский бюджет на 2007 год Республиканскими законами (-РЗ, -РЗ, -РЗ, -РЗ, -РЗ) по разделу 08, подразделу 01, целевой статье 4500000 утверждена в сумме 17907,5 тыс. рублей. Финансирование составило 18148,3 тыс. рублей, допущено финансирование расходов без внесения изменений в закон о бюджете на 2007 год по разделу, подразделу 0801 по целевой статье 4400000 на сумму 240,8 тыс. рублей. Фактические расходы составили 17630,1 тыс. рублей. Расхождения между кассовыми и фактическими расходами составили 506,1 тыс. рублей из-за наличия дебиторской задолженности в том числе: