Доповідь пpо стан навколишнього пpиpодного сеpедовища в Хаpківській області в 2009 pоці (стр. 39 )

Таблиця 12.1.2.4.

Тип автомобіля	всього	в т ч перебували в експлуатації з моменту випуску заводом-виробником
до 3 років включно	від 3,1 до 5 років включно	від 5,1 до 10 років включно	більше 10 років
Автомобілі – всього	448276	70273	67175	98845	211983
у тому числі легкові автомобілі	391332	62361	60688	88900	179383
Вантажні бортові	18798	2355	2347	3769	10327
Самоскиди	9902	749	921	1414	6818
Сідлові тягачі	3117	292	248	665	1912
Спеціальні автомобілі	13885	1440	1505	2233	8707
Пасажирські автобуси	7411	2439	887	1205	2880
Інші транспортні засоби	3831	637	579	659	1956

12.2. Заходи щодо зменшення впливу транспорту на довкілля

Для зменшення впливу транспорту на довкілля необхідно:

- забезпечити виконання Державної програми будівництва та розвитку мережі метрополітенів на роки в частині завершення будівництва третьої лінії метрополітену від станції “23 Серпня” до станції “Олексїївська”, будівництво нових станцій в напрямку до аеропорту (вул. Одесська).

- оновити рухомий склад автомобільного та електричного транспорту;

- провсти реконструкцію дорожнього покриття автомобільних доріг;

- збільшити парк автомобілів і автобусів, які працюють на газоподібному паливі;

- будівництво нових автомобільних доріг, дорожніх розв'язок в м. Харкові.

12.3. Використання альтернативних видів палива

На сьогодні профільними науково-дослідними інститутами м. Харкова ведеться робота по розробці нових типів двигунів внутрішнього згоряння з підвищеними економічними характеристиками та нових видів екологічно чистого автотранспорту з використанням альтернативних джерел енергії. За браком коштів проведення наукових досліджень та втілення цих результатів здійснюється повільними темпами.

13. Державне управління у сфері охорони навколишнього природного середовища

13.1. Екологічна політика Харківської області

Екологічна політика в Україні направлена на забезпечення конституційного права громадян на безпечне навколишнє природне середовище. Для реалізації ефективної екологічної політики необхідно сформувати логічно вибудовану екологічну стратегію, що має на меті економічно й екологічно збалансований, тобто сталий розвиток, чіткі цільові показники і першочергові пріоритети, що випливають з реального поточного стану навколишнього середовища. Інтеграція екологічної політики в усі напрями діяльності має стати обов’язковою умовою переходу до екологічно збалансованого розвитку держави, коли розвиток країни та регіонів, структура економічного зростання, матеріального виробництва та споживання, а також інших видів діяльності суспільства функціонує в межах здатності природних екосистем відновлюватися, поглинати забруднення та підтримувати життєдіяльність теперішнього і майбутніх поколінь.

Для рішення наявних екологічних проблем та попередження виникнення нових в подальшому в області систематично провадяться заходи по охороні навколишнього природного середовища, збереженню екологічного благополуччя та підвищення рівня екологічної безпеки.

Основні природоохоронні заходи, що проводяться в області, спрямовані на додержання природоохоронного законодавства в галузі природокористування, забезпечення екологічної та санітарно–гігієнічної безпеки території регіону.

Одним з головних напрямків проведення екологічної політики в області є державний контроль за екологічно безпечним природокористуванням, який проводиться місцевими спеціально уповноваженими органами охорони навколишнього природного середовища.

Впровадження системи управління в галузі охорони довкілля є одним з основних напрямків роботи державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області.

Державне управління та регулювання природокористування проводиться шляхом надання відповідних дозволів на спецводокористування, ліцензування гірничо-вишукувальних робіт та розробки надр, лімітування та нормування забруднення навколишнього природного середовища та контролем за додержанням суб’єктами господарської діяльності встановлених умов природокористування та обсягів антропогенного впливу на довкілля, а також під час державної екологічної експертизи.

Лімітуванню та нормуванню підлягають обсяги водокористування та скидів зворотних вод, утворення та розміщення відходів.

Державним контролем охоплено використання небезпечних хімічних речовин, ввіз на територію України та використання, а також транзит небезпечних відходів.

До функцій державного управління природокористування відноситься проведення у встановленому порядку екологічних експертиз, розглядання та погодження розділів оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС), проведення еколого – експертної оцінки проектних матеріалів нових та реконструйованих підприємств всіх форм власності.

Під державним контролем, що здійснюється спеціально уповноваженими органами охорони навколишнього природного середовища, знаходиться екологічний стан поверхневих та підземних водних об’єктів, стан рослинного та тваринного світу області, стан та використання земельних ресурсів та надр, забрудненість атмосферного повітря.

Одним із дієвих заходів державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища є проведення перевірок об’єктів з питань дотримання ними вимог природоохоронного законодавства, контроль за дотриманням лімітів скидів та розміщенням відходів, яке здійснює державна екологічна інспекція в Харківській області.

Інформаційне забезпечення процедур державного контролю природокористування та контролю стану навколишнього природного середовища здійснюється системою державного екологічного моніторингу. Екологічний моніторинг проводиться в області суб’єктами моніторингу на підставі регіональних програм моніторингу за умови координуючої та інтегруючої ролі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області.

До напрямів проведення державної екологічної політики відносяться питання формування регіональної частини загальнодержавної екологічної мережі, розвиток заповідної справи. Припинення втрат ландшафтного та біотичного біорізноманіття, зменшення забруднення, поліпшення екологічного стану водних об’єктів.

Важливим напрямком проведення державної екологічної політики в Харківській області є організація розробки та реалізації місцевих та регіональних екологічних програм, та організація участі в плануванні та виконанні державних програм, націлених на покращення екологічного стану території області.

До робіт цього напрямку відноситься забезпечення економічного механізму природокористування з формування та виконання доходної частини Державного, обласного та районних бюджетів за рахунок надходження збору за забруднення навколишнього природного середовища до фондів охорони навколишнього природного середовища, фінансування природоохоронних заходів з Державного та обласного фондів в масштабах області, справляння збору за землю та збору за спеціальне користування природними ресурсами.

Елементами екологічної політики є організація і координація наукових та проектно-технологічних розробок в галузі охорони навколишнього природного середовища, що проводяться за рахунок бюджетних коштів.

Важливою частиною ведення екологічної політики є проведення міжнародної діяльності за широким спектром питань спільного використання транскордонних поверхневих водних ресурсів, транскордонного забруднення.

13.2. Державний контроль за додержанням вимог природоохоронного законодавства

Протягом 2009 року Державною екологічною інспекцією в Харківській області (далі - Інспекція) обстежено 1318 об’єктів різних форм власності, з них: 9 екологічно - небезпечних об’єктів державного значення: комплекс біологічної очистки (КБО) “Диканівський”, КБО „Безлюдівський”, Червонооскільське та Печенізьке водосховища, ВУВГ «Донець», Українське державне підприємство «Укрхімтрансаміак» (аміакопровід «Тольятті-Одеса») та інші.

За порушення природоохоронного законодавства протягом звітного періоду до адміністративної відповідальності притягнуто 2805 посадових осіб та громадян на загальну суму 257 тис. 873 грн., фактично стягнуто 240 тис. 040 грн. Призупинена (тимчасово) виробнича діяльність 76 об’єктів.

Загальна кількість та сума нарахованих збитків у звітному періоді склала - 445, на суму 159 млн. 588 тис. 444 грн.

Самостійна претензійно – позовна робота щодо відшкодування збитків здійснювалась Інспекцією по 291 розрахованим збиткам на загальну суму 19 млн. 268 тис. 356 грн. З них відшкодовано 207, на суму 608 тис. 200 грн.

При здійсненні перевірок, у тому числі підприємств – найбільших забруднювачів довкілля за виявленні порушень природоохоронного законодавства застосовувались заходи інспекційного реагування та надавались відповідні приписи.

Атмосферне повітря

Протягом звітного періоду по вказаному ресурсу здійснено 117783 перевірки, у тому числі: 56763 – пересувних транспортних засобів та 60446 - партій вантажів, 574 – стаціонарних об’єктів, з них 7 на екологічно - небезпечних об’єктах державного значення.

Винесено постанов про притягнення до адмінвідповідальності 343 осіб на суму 55 тис. 454 грн., стягнуто - 51 тис. 510 грн. Тимчасово призупинена діяльність 16-ти об'єктів. Загальна сума нарахованих збитків складає 328 тис. 239 грн., відшкодовано - 134 тис. 278 грн.

Основними порушеннями, виявленими в ході перевірок, в частині охорони атмосферного повітря є здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу в цілому по підприємству, та по окремих джерелах. Наприклад, при перевірці ТОВ «Новий час», МПП «Істок», ФОП  встановлені факти наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”. До адміністративної відповідальності притягнуто директора ТОВ «Новий стиль» за ст. 79-1 КупАП на суму 204 грн., ФОП за ст. КупАП на суму 238 грн.; ТОВ «Новий час» - за ч. І ст. 78.КУпАП. на суму 85,0 грн.; ТОВ «Агротоп» - головного інженера І. за ч. І ст. 78 КУпАП на суму 136,0 грн.; ТОВ «Красноградська овочева фабрика»- заступника директора за ч. І ст. 78 КУпАП на суму 255,0 грн.; директора ТОВ «Арсо» за ч. І ст. 78 КУпАП. на суму 136,0 грн.

Водні ресурси

Протягом 2009 року здійснювався державний контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства у галузі охорони, використання і відтворення водних ресурсів місцевими органами влади та самоврядування, підприємствами, установами і організаціями різних форм власності. Всього здійснено 294 перевірки, з них 7 на екологічно - небезпечних об’єктах державного значення; винесено постанов про притягнення до адмінвідповідальності 51 особи - на суму 6 тис. 528 грн., стягнуто 5 тис. 661 грн. Усього нараховано збитків заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства на суму 42 тис. 309 грн. відшкодовано з урахуванням раніше нарахованих збитків - 158 тис. 022 грн.

Основні забруднювачі водних об’єктів (водний об’єкт, категорія води, що скидається, об’єми), основні виявлені порушення, стан експлуатації очисних споруд.

КБО “Безлюдівський” ДКП КГ “Харківкомуночиствод” (р. Уди, комунально-побутова категорія, обсяг скиду за 2008 рік склав – 65753,754 тис. м3, технічний стан очисних споруд задовільний, очисні споруди забезпечують нормативну очистку стоків. Основні порушення – невиконання припису щодо прийняття в експлуатацію хлораторної державною приймальною комісією. До адміністративної відповідальності притягнуто начальника управління капбудівництва КП КГ “Харківкомуночиствод” у вигляді штрафу на суму 170,0 грн. за ст.188-5 КУпАП.

- МПП «Істок» (р. Джгун, рибогосподарська категорія, технічний стан очисних споруд незадовільний, очисні споруди потребують ремонту. Основні порушення – забруднення поверхневої водойми забрудненими “недостатньо очищеними” стічними водами. За скид у 2008 році стічних вод категорії “недостатньо очищені” в обсязі 24,5 тис. м3 підприємству нараховано збиток та пред’явлено претензію на суму 415,0 грн.).

- ТОВ «Скловолокно» (р. Мерефа, комунально-побутова категорія, обсяг скиду за 2008 рік склав 10,5 тис. м3 технічний стан очисних споруд задовільний, категорія скинутих стічних вод – “нормативно очищені”, основне порушення – відсутність позитивного висновку державної екологічної експертизи на експлуатацію очисних споруд.

- КБО “Диканівський” КП КГ “Харківкомуночиствод” (р. Лопань комунально-побутова категорія, обсяг скиду за 2008 рік склав – 4 тис. м3, технічний стан очисних споруд задовільний. Основні порушення – не виконання припису щодо прийняття в експлуатацію хлораторної державною приймальною комісією. За порушення притягнуто начальника управління капбудівництва КП КГ “Харківкомуночиствод” у вигляді штрафу на суму 170,0 грн. за ст. 1885 );

- Кочетоцьке ВКП ВКГ Чугуївського району (р. Тетлега, рибогосподарська категорія, обсяг скиду склав за 2008 рік – 97,6 тис. м3,, технічний стан очисних споруд незадовільний. Основні порушення – забруднення поверхневої водойми забрудненими “недостатньо очищеними” стічними водами. За скид у 2008 році стічних вод категорії “недостатньо очищені” підприємству нараховано збиток та пред’явлено претензію на суму 1,355 тис. грн.)

- ПП «Будкомунтехсервіс плюс» (р. Харків комунально-побутова категорія, обсяг скиду склав за 2008 рік – 82,0 тис. м3,, технічний стан очисних споруд незадовільний. Основні порушення – забруднення поверхневої водойми забрудненими “недостатньо очищеними ” стічними водами. За скид у 2008 році стічних вод категорії “недостатньо очищені” підприємству нараховано збиток та пред’явлено претензію на суму 14,8 грн.).

- ЗАТ «Буддеталь» (р. Вільхуватка комунально-побутова категорія, обсяг скиду склав за 2008 рік – 152,2 тис. м3, технічний стан очисних споруд в цілому задовільний. Основні порушення – забруднення поверхневої водойми забрудненими “недостатньо очищеними ” стічними водами. За забруднення водойми у 2008 році “недостатньо очищеними” стічними водами підприємству нараховано збиток та пред’явлено претензію на суму 86,85 грн;

- ТОВ “Приколотнянський ОЕЗ” (ставок (балка “Медвежий Яр”) з послідуючим надходженням до р. Плотва, комунально-побутова категорія. Технічний стан очисних споруд задовільний. Основне порушення – скидання “недостатньо очищених” стічних вод. За скид у 2008 році стічних вод категорії “недостатньо очищені” підприємству нараховано збиток та пред’явлено претензію на суму 1,544 тис. грн.

Користування надрами

Протягом звітного періоду по вказаному ресурсу здійснено 232 перевірки, у тому числі 1 на екологічно - небезпечному об’єкті державного значення, винесено постанов про притягнення до адміністративної відповідальності 198 осіб на суму 37 тис. 536 грн., стягнуто - 36 тис. 482 грн. Нараховано збитки на загальну суму 15 млн. 821 тис. 103 грн., відшкодовано 31 тис. 750 грн. Здійснено 17 призупинок виробничої діяльності об’єктів.

Основні порушення, виявлені під час проведених перевірок надрокористувачів, приклади застосованих заходів впливу.

Будівництво артезіанських свердловин без спеціальних дозволів на користування надрами. За вказані правопорушення до адміністративної відповідальності притягуються посадові особи, приймаються рішення про тимчасову заборону (зупинення) діяльності по будівництву нафтогазоконденсатних свердловин. Наприклад, протягом звітного періоду Інспекцією прийняті рішення про тимчасову заборону (зупинення) діяльності по забору води ТОВ з іноземними інвестиціями «Хенкель Баутехнік (Україна)» в м. Балаклія, ТОВ «Еко-інвест», Зміївська ТЕС ВАТ «Державна енергогенеруюча компанія «Центренерго», ЗАТ «KGS&Co», ЗАТ «Лекхім-Харків», УМГ «Харківтрансгаз», ТОВ «Комсомольський молокозавод», ТОВ «ХарківСкан», ЗАТ «Будінвест», ВАТ «Насінневе», НВФ «СІНТАЛ’Д» - ТОВ, КП «ВТП «Вода».

Протягом звітного періоду Інспекцією до Державної геологічної служби Мінприроди України направлено 3 (три) клопотання щодо анулювання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами: ТОВ з іноземними інвестиціями «Хенкель Баутехнік (Україна)», ТОВ НВП «Атол», ВАТ «Харківське кар’єроуправління».

В результаті перевірки ТОВ НВП «Атол» встановлено порушення однієї з умов надання спеціального дозволу на користування надрами від 31.12.2004, а саме: обов’язкового виконання обсягів та термінів викладених в Програмі робіт на Яковенківській площі.

Рішення стосовно анулювання спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами відповідним органом до Інспекції не надходили.

Об’єкти рослинного світу

Протягом звітного періоду здійснено 174 перевірки, складено 320 протоколів, для розгляду у судові органи передано 24 протоколи, винесено постанов про притягнення до адміністративної відповідальності 296 осіб на суму 29 тис. 087 грн., стягнуто - 27 тис. 897 грн. Загальна сума нарахованих збитків складає 1 млн. 982 тис. 125 грн., відшкодовано 144 тис. 471 грн.

Основні порушення, що були виявлені під час перевірок: знесення зелених насаджень без відповідної дозвільної документації, самовільна порубка, порушення вимог пожежної безпеки в лісах, порушення встановленого порядку використання лісосічного фонду.

З метою збереження об’єктів рослинного світу, що перебувають під загрозою зникнення в природних умовах та недопущення незаконної торгівлі ними, з лютого місяця поточного року організовано проведення операції “Первоцвіт – 2009” за участю громадських організацій – Українського товариства охорони природи, органів УМВСУ в Харківській області, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства. Акція “Первоцвіт – 2009” проводилася згідно з розробленим Планом заходів, який погоджено з усіма зацікавленими установами, а саме: ГУ УМВС України в Харківській області, Обласним управлінням лісового та мисливського господарства, Президією обласної ради Українського товариства охорони природи, Куп’янською та Харківською митницями.

Спільно з органами внутрішніх справ проведено 12 рейдів в місцях реалізації ранньоквітучих рослин, під час яких складено 24 протоколи про адміністративні правопорушення за реалізацію первоцвітів, що занесені до Червоної книги України на порушників природоохоронного законодавства. Матеріали направлені до судових органів.