Доповідь пpо стан навколишнього пpиpодного сеpедовища в Хаpківській області в 2009 pоці (стр. 56 )

У 2009 році фахівцями Харківської обласної організації Всеукраїнської екологічної ліги (ХОО ВЕЛ) розроблено наукове обґрунтування створення регіонального ландшафтного парку «Петровські балки» у Харківському районі Харківської області. В березні - травні провели щорічний фестиваль дитячої екологічної творчості «Свіжий вітер». В червні - серпні 2009 року, з метою здійснення належного екологічного виховання молоді, поширення міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього природного середовища організовувала та провела міжнародний польовий екологічний табір. Місце розташування табору – Харківський район Харківської області на території майбутнього регіонального ландшафтного парку «Петровські балки». Програмою табору передбачалося проведення польової практики студентів Харківської національної академії міського господарства, міжнародний семінар з біоакустики, семінар по екологічній освіті школярів, вивчення досвіду роботи волонтерського табору Харківської організації «Новий Акрополь» та міжнародного волонтерського табору «Світ України». В жовтні місяці активісти ХОО ВЕЛ прийняли участь в акції «Посади своє дерево».

За підтримки Харківської обласної організації “Всеукраїнська екологічна ліга” в області створено 15 організацій Всеукраїнської дитячої спілки “Екологічна варта”, що опікуються проблемами довкілля. Мета діяльності спілки – виховання екологічної свідомої особистості через організацію цікавої екологічної роботи з дітьми та молоддю, їх участь у дослідницькій роботі та природоохоронних акціях, допомога новому поколінню в усвідомленні себе частиною світу, в якому ми живемо.

У 2009 році в роботі президії Харківської обласної Ради Українського товариства охорони природи (УкрТОП) значне місце відводилось вихованню екологічної культури населення за допомогою всіх просвітницьких засобів.

Завдяки фінансовій підтримці обласного фонду охорони навколишнього природного середовища президією Харківської обласної Ради (УкрТОП) було проведено обласні масові екологічні акції:

- «Весняна толока з озеленення та благоустрою»; «Всеукраїнський День Довкілля»; «День Землі»; «Чиста України – чиста Земля-2009»; «Осінь без диму»; « До чистих джерел».

Спільно с обласним Палацом дитячої та юнацької творчості організовано 11 обласних конкурсів:

- «Мій рідний край, моя Земля»; «За чисте місто» (селище, село)»; «Ліси для нащадків»; «В об’єктиві натураліста»; «Птах року»; «Рослини – рятівники від радіації»; «На краще внутрішнє та зовнішнє озеленення навчальних закладів»; «Джміль та бджілка»; «Екологічних агітбригад»; «На кращу екологічну стежку».

Президією Харківської обласної Ради Українського товариства охорони природи спільно с обласним Палацом дитячої та юнацької творчості проведено чотири обласні виставки:

- «Щедрість рідної землі»; «Коли відходи стають корисними»; «Наша мрія – вода чиста, Земля красива»; «Замість ялинки – новорічний букет».

У 2009 році президією обласної ради УкрТОП видано:

- Збірка «З природою живи у дружбі» - ілюстрований каталог кращих творчих наукових, дослідницьких та експериментальних робіт школярів та учнівських колективів Харківщини за підсумками обласних екологічних акцій, конкурсів, виставок.

- Кольоровий плакат «Червона Книга Харківщини. Рослинний світ.»

Здійснювалось поновлення матеріалу на 4-х стендах обласної інформаційної вітрини, що в саду ім. , проводилися і інші практичні й просвітницькі заходи із залученням широкого загалу учнівської та студентської молоді, активістів - природолюбів.

Президія обласної та районних рад Товариства у звітному періоді організували та провели ряд масових екологічних акцій, спрямованих на залучення громадян до конкретної практичної природоохоронної діяльності. Так, на виконання Указу Президента України були широко розгорнуті роботи по наведенню санітарно-екологічного порядку на території населених пунктів, лісових масивів, в межах водоохоронних зон. Найбільша увага приділялася ліквідації стихійних сміттєзвалищ, впорядкуванню територій природно-заповідних об’єктів, парків, скверів, братських могил, меморіалів, створенню нових зелених насаджень, розбивці газонів, квітників. Серед заходів, ініційованих Президією облради (УкрТОП), треба відзначити обласну акцію «Чиста Україна - чиста Земля», в якій у 2009 році взяло участь 245750 чол. Проведено велику кількість просвітних природоохоронних заходів під гаслом «Збережемо чистою нашу Землю».

Природоохоронна громадськість області в 2009 році продовжила заходи з обліку, розчистки, благоустрою джерел, витоків малих річок в рамках щорічної акції «До чистих джерел». В рамках акції спільно з обласним Палацом дитячої та юнацької творчості проведено щорічний обласний конкурс «До чистих джерел», на який було представлено понад 60 матеріалів – звітів про роботу шкіл та позашкільних закладів освіти з вивчення стану та практичних заходів щодо збереження малих річок, джерел та інших водойм області.

В звітному періоді значну увагу було приділено заходам зі збереження та розширення природно-заповідного фонду області. Активісти товариства взяли участь у підготовці Колегії облдержадміністрації 17.07.2009 з проблем збереження ПЗФ, на якій розглянуто стан та перспективи його розширення. Було організовано масовий виїзд активістів - природолюбів до Шарівського парку садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, в якому взяли участь і вищі посадові особи області. Під час екологічного суботника на його території був виконаний значний обсяг робіт по розчистці парку від сухих гілок, побутового сміття, догляду за деревами та кущами.

На протязі кількох років обласне товариство охорони природи спільно з молодіжною громадською організацією школярів та учнівської молоді «Екоцентр» та Харківським обласним Палацом дитячої та юнацької творчості проводять акцію «Діти-дітям», в рамках якої члени обласної юнацької секції вирощують розсаду квітів, декоративних кущів та передають їх для озеленення Харківського обласного дитячого будинку №1, Харківського обласного інтернату № 4, шпиталю для ветеранів Великої Вітчизняної війни. Серед найбільш масових екологічних акцій треба відзначити:

- обласний етап Всеукраїнського конкурсу «Мій рідний край, моя Земля»; «На кращу навчально-виховну екологічну стежку»; «В об’єктиві натураліста»; «Ліси для нащадків»; «Птах року», в ході якого проведено акції «День зустрічі птахів», «Годівничка», «Будинок для птахів», конкурси «На кращу розповідь про птахів»;

- обласний тур дитячого Всеукраїнського конкурсу «Джміль та Бджілка»;

- обласний етап Всеукраїнського конкурсу-огляду внутрішнього та зовнішнього озеленення навчальних закладів;

- новорічна акції «Замість ялинки – зимовий букет»;

- обласний етап Всеукраїнської акції «Рослини – рятівники від радіації».

В місті Харкові та області продовжували свою діяльність головні центри з підвищення екологічної культури населення народні університети «Природа». Навчання в обласному університету здійснювалось за програмою екологічного факультету.

Спільно з Харківським національним універсітетом ім.. іна були організовані IV-ті наукові Таліївські читання, присвячені пам’яті засновника громадського природоохоронного руху в Україні і на Харківщині, приват-доцента Харківського університету В. І. Талієва.

При президії обласної Ради Українського товариства охорони природи працює громадська експертна рада з проведення незалежної громадської екологічної експертизи.

Через економічну кризу значно скоротилась кількість громадських екологічних експертиз стосовно проектів, потенційно небезпечних для довкілля та таких, що мають значний громадський резонанс. Так, було виконано громадську екологічну експертизу проекту реконструкції вулиці Римарської, пов’язаного зі знесенням значної кількості зелених насаджень, та розробки проектно-кошторисної документації з розчищення русла р. Харків.

Новою ефективною формою роботи президії обласної Ради Товариства, спрямованою на покращення стану довкілля та оперативне вирішення питань стосовно порушень природоохоронного законодавства, стало функціонування в приміщенні Товариства Громадської приймальні та гарячої лінії, за якою кожен мешканець м. Харкова чи області може звернутися зі скаргою чи пропозицією. Кожне таке звернення оперативно розглядається начальником Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області і за його дорученням співробітники управління перевіряють сигнали. За звітній період скарги населення стосувалися, головним чином, знищення окремих дерев чи цілих парків та скверів під забудову, несанкціоновані сміттєзвалища, незаконне розташування дач у водоохоронних зонах, розповсюдження омели і відсутності ефективних засобів боротьби з нею.

Президії обласної та районної рад Товариства взяли участь в організації та проведенні більшості масових екологічних акцій 2009 року, головна мета яких – залучення всіх верств населення для здійснення конкретних екологічних заходів, спрямованих на зменшення негативного впливу довкілля на життя людей.

Важливу роль у поширенні екологічної інформації відіграють громадські екологічні організації, розміщуючи її на власних сайтах. Для найбільш ефективного використання інформації деякі організації створили власні бази електронної розсилки. Серед таких організацій необхідно відмітити Харківську міську громадську організацію “Незалежна агенція екологічної інформації”, яка створила і постійно поновлює інформацію на Веб-сайті “Світ відходів” (www. waste. ).

Таким чином, діяльність екологічних громадських організацій на Харківщині здійснюється у тісній співпраці з Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища, та, за деякими винятками, направлена на пропаганду охорони довкілля та проведення просвітницьких заходів.

13.11.2. Громадські рухи

Надаючи великого значення громадському екологічному руху, Держуправління розглядає свої функції не як регулюючі i регламентуючі громадський рух, а як функції, які сприяють i надають методичну допомогу в роботі.

На думку вчених, громадський екологічний рух в Україні зародився саме в Харкові, доказом цього є факт виникнення при Харківському університеті Харківського товариства любителів природи, перші збори якого відбулися у 1906 році. Згодом, наступником цієї організації стало Українське товариство охорони природи, яке діє на Харківщині більше 60 років. Основним напрямом роботи товариства є виховна та просвітницька робота серед населення області, особливо серед дітей та молоді. Завдяки тісному співробітництву Товариства зі шкільними та позашкільними дитячими закладами, центрами дитячої та юнацької творчості, в області регулярно проводяться конкурси дитячої творчості, уроки екології в школах, дитячі екологічні семінари та виставки тощо.

Просвітницька діяльність Товариства здійснюється також через видавничу діяльність, шляхом регулярних виступів у ЗМІ, насамперед, у радіо - та телевізійних передачах екологічного спрямування, а також – завдяки проведенню круглих столів та семінарів, організації тематичних виставок, проведенню екскурсій по заповідним місцям регіону, екологічних суботників.

Харківська обласна організація Всеукраїнської екологічної ліги ставить за мету радикально змінити екологічну ситуацію в регіоні, сформувати природоохоронний менталітет, підвищити рівень екологічної освіти і культури громадян, створити дієву модель та механізми участі громадськості у прийнятті та реалізації рішень, що стосується конкретних екологічних проблем, здійснення вільного обміну досвідом та інформацією у сфері збереження довкілля.

Молодіжний екологічний рух на Харківщині представлений такими організаціями як Дружини охорони природи Харківського національного педагогічного університету ім. та Харківського аграрного університету ім.. єва, які систематично аналізують діяльність органів влади та місцевого самоврядування, активно відстоюють позицію щодо збереження біорізноманіття та невтручання в екосистеми. Активно діє студентська агітбригада, загін волонтерів - екологів. Студенти - активні учасники Всеукраїнських та Міжнародних науково - практичних конференцій з екологічних проблем.

Окремим напрямом екологічного руху на Харківщині є наука. Харків є центром українського студентства, містом з великою кількістю вузів, де готують фахівців-екологів для усієї країни. Наукові роботи та дослідження студентів-харків’ян високо оцінюють на всеукраїнських та міжнародних наукових конференціях, виставках та семінарах тощо.

Громадських рух Харківщини також представлений діяльністю такої відомої в Україні та за її межами Харківською міською організацією “Мама-86-Харків”, яка займається просвітницькою діяльністю серед широких верств населення, особливо жіноцтва. Приймає активну участь у семінарах та акціях на національному та місцевому рівнях щодо вирішення проблем безпечної утилізації непридатних для використання пестицидів і взагалі відходів, а також підвищення якості питної води.

Таким чином, громадський екологічних рух на Харківщині має сталі сторічні традиції, представлений організаціями, які мають різні пріоритети у своїй щоденній діяльності, але разом з тим мають єдину мету – покращення екологічної ситуації та збереження довкілля Харківщини.

13.12. Виконання державних екологічних програм

Державні цільові, міждержавні, регіональні, місцеві та інші регіональні програми розробляються і приймаються з метою проведення ефективної і цілеспрямованої діяльності України по організації і координації заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання і відтворення природних ресурсів.

Загальнодержавна програма формування національної екологічної мережі України реалізується в Харківській області через відповідну місцеву Програму формування національної екологічної мережі в області на 2002—2015 роки (далі Програма), затверджену рішенням Харківської обласної ради від 21 травня 2002 р. (ІІ сесія XXIV скликання). Програма має на меті збільшення площі земель області з природними ландшафтами до рівня, достатнього для збереження їх різноманіття, близького до притаманного їм природного стану, та формування їх територіально єдиної системи, побудованої відповідно до забезпечення можливості природних шляхів міграції та поширення видів рослин і тварин, яка б забезпечувала збереження природних екосистем, видів рослинного і тваринного світу та їх популяцій. Другим етапом програми ( рр.) передбачено доведення площі національної екологічної мережі до рівня, необхідного для забезпечення екологічної безпеки області, введення в дію елементів національної екологічної мережі місцевого значення. Відповідно до Розподілу коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища і напрямів їх використання у 2009 році, затвердженого рішенням Харківської обласної ради від 29 жовтня 2009 року (XLVІІ сесія V скликання) „Про внесення змін до рішення обласної ради від 03 лютого 2009 року „Про обласний бюджет на 2009 рік” (із змінами), на виконання заходів Програми формування національної екологічної мережі в області на 2002—2015 роки було передбачено 138 тис. грн.

За напрямом реалізації Програми „Ведення державного кадастру природно-заповідного фонду області” було заплановано та освоєно 49,0 тис. грн. на державну кадастрову інвентаризацію природних комплексів 50-ти територій природно-заповідного фонду області.

За напрямом „Розроблення проектів створення, відведення земель для організації територій та об’єктів природно-заповідного фонду області” було заплановано та освоєно 98 тис. грн. на реалізацію заходів:

- розробка проектів створення гідрологічних заказників „В’язове”, „Новопавлівський”, „Пристін” та ландшафтного заказника "Яремівський" – 49 тис. грн.;

- коригування проекту створення національного природного парку "Слобожанський" – 40 тис. грн.

Протягом року створено наступні об’єкти природно-заповідного фонду місцевого значення, передбачені Програмою:

1) ботанічний заказник місцевого значення «Зелений гай», площа 0,020 тис. га (рішення Харківської обласної ради від 26.03.09 );

2) ботанічний заказник місцевого значення «Капранський», площа 0,0749 тис. га (рішення Харківської обласної ради від 25.06.09 );

3) гідрологічний заказник місцевого значення «Чернещинський», площа 0,0069 тис. га (рішення Харківської обласної ради від 25.06.09 );

4) гідрологічний заказник місцевого значення «Радянський», площа 0,4973 тис. га, (рішення Харківської обласної ради від 27.08.09 );

5) гідрологічний заказник місцевого значення «Дмитрівський», площа 0,0397 тис. га (рішення Харківської обласної ради від 29.10.09 ).

Указом Президента України від 11 грудня 2009 року N1047/2009 на території Краснокутського району області створено Національний природний парк "Слобожанський". До території національного природного парку "Слобожанський" погоджено в установленому порядку включення 5244 гектарів земель державної власності, які вилучаються у державного підприємства "Гутянське лісове господарство" та надаються національному природному парку в постійне користування.

В 2009 році проведено засідання Координаційної ради з питань формування національної екологічної мережі на якому було розглянуті першочергові завдання щодо реалізації Програми формування національної екологічної мережі в області на 2010 рік, про результати роботи з розширення природно-заповідного фонду області та про необхідність розширення території національного природного парку «Гомільшанські ліси».

До складу Загальнодержавної програми розвитку водного господарства включаються і виконуються відповідно до її положень заходи Національної програми екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води, Комплексної програми захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року, Комплексної програми розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року.

Національна програма екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води має на меті відновлення і забезпечення сталого функціонування екосистеми Дніпра, якісного водопостачання, екологічно безпечних умов життєдіяльності населення і господарської діяльності та захисту водних ресурсів від забруднення та виснаження.

Виконання заходів Програми в 2009 році було профінансовано на суму 6678,51 тис. грн., що складає 79,4 % від плану.

За рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища були завершені роботи та введено в експлуатацію перший пусковий комплекс очисних споруд за технологією «Біоплато» в смт. Близнюки (р. Черьомушки,4 тис. грн., завершено капітальний ремонт каналізаційних мереж в с. Губарівка Богодухівського району - 224,02 тис. грн.

У 2009 році згідно з планом виконання робіт по Комплексній програмі захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року, схваленій постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 року № 000, передбачалось фінансування за рахунок коштів Державного бюджету в сумі 300 тис. грн. Протягом року кошти було освоєно в повному обсязі: розчищено 2,6 км р. Харків з метою захисту від підтоплення с. Тишки, с. Циркуни Харківського району (таблиця 13.12.1). Стан виконання програми з початку реалізації складає 14%. Організаційне забезпечення виконання Програми в Харківській області здійснює Харківське обласне виробниче управління меліорації і водного господарства.

На реалізацію заходів Комплексної програми розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року, схваленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2000 № 000 (із змінами), було заплановано фінансування за рахунок коштів Державного бюджету в сумі 16206,6 тис. грн. Зазначені кошти в повному обсязі були використані на фінансування експлуатаційних витрат по водогосподарським організаціям (таблиця 13.12.1). Стан виконання програми з початку реалізації складає 135%. Організаційне забезпечення виконання Програми в Харківській області здійснює Харківське обласне виробниче управління меліорації і водного господарства.

Державна програма “Ліси України” на роки реалізується в Харківській області через відповідну місцеву програму “Ліси Харківської області”, затверджену рішенням Харківської обласної ради від 24 квітня 2003 р. (ІX сесія XXIV скликання). Головною метою програми є забезпечення сталого (невиснажливого) розвитку лісів та лісового господарства, спрямованого на посилення екологічних, соціальних та економічних функцій лісів області. Другий етап реалізації заходів програми ( роки) передбачає впровадження нових природозберігаючих технологій лісогосподарських робіт, гармонізованих систем ведення лісового господарства на зонально-типологічній і програмно-цільовій основі.

Обсяг коштів за планом щодо виконання заходів Програми в 2009 році разом з капітальними вкладеннями склав 70614,8 тис. грн., в т. ч. за рахунок Державного бюджету – 25969,6тис. грн., місцевого бюджету – 15,0 тис. грн. та інших джерел – 44630,2 тис. грн.

Фактичний обсяг фінансування заходів Програми у 2009 році - 72808,5 тис. грн., що складає 103% від планових обсягів, з них кошти Державного бюджету - 22177,0 тис. грн., місцевого бюджету – 15,0 тис. грн. та інших джерел – 50616,5 тис. грн. В тому числі:

1. захисне лісорозведення – 1689,5 тис. грн. (Держбюджет – 1329,3 тис. грн.);

2. лісовідновлення – 6349,3 тис. грн. (Держбюджет – 1871 тис. грн.);

3. рубки, пов’язані з веденням лісового господарства – 16263,5 тис. грн. (Держбюджет – 315,3 тис. грн.);

4. створення мінералізованих смуг – 76,6 тис. грн. (Держбюджет – 3,2 тис. грн.);

5. догляд за протипожежними розривами та мінералізованими смугами – 333,8 тис. грн. (Держбюджет – 22,2 тис. грн.);

6. утримання лісової пожежної служби та радіозв’язку, придбання пожежних автомобілів та радіостанцій, здійснення невідкладних протипожежних заходів – 4114,1 тис. грн. (Держбюджет – 842,3 тис. грн.);

7. лісозахисні заходи – 43,1 тис. грн. (держбюджет – 0);

8. утримання природно-заповідного фонду, що перебуває у користуванні підприємств та організацій, які належать до сфери управління Держкомлісгоспу – 914,5 тис. грн. (Держбюджет – 899,5 тис. грн.);

9. ведення мисливського господарства – 231,6 тис. грн. (Держбюджет – 20,2 тис. грн.);

10. рубки головного користування – 2357,6 тис. грн. (Держбюджет – 0);

11. підвищення ефективності управління лісовим господарством - 38998,2 тис. грн. (Держбюджет – 16572,3 тис. грн.);

12. покращення наукового та кадрового забезпечення виконання програми – 101,7 тис. грн. (Держбюджет – 101,7 тис. грн.);

13. капітальні вкладення – 1335,0 тис. грн. (Держбюджет – 200 тис. грн.).

Загальнодержавна програма „Питна вода України” на роки реалізується в Харківській області через відповідну місцеву Програму “Питна вода Харківської області” на роки, затверджену рішенням Харківської обласної ради від 28 березня 2006 р. (XXXІX сесія IV скликання). Метою Програми є покращення рівня забезпечення населення Харківської області питною водою нормативної якості в межах науково обґрунтованих нормативів (норм) питного водопостачання; реформування та розвиток водопровідно-каналізаційної мережі, підвищення ефективності та надійності її функціонування; як наслідок, поліпшення на цій основі стану здоров’я населення та оздоровлення соціально-екологічної ситуації в області; відновлення, охорона та раціональне використання джерел питного водопостачання.

Загальний обсяг передбаченого Програмою на роки фінансування складає 1146 млн. грн. У 2009 році фінансування заходів Програми склало 54,2 млн. грн. (63,7% від запланованого обсягу), у тому числі за рахунок коштів Державного бюджету профінансовано 2,4 млн. грн. (10,4%), з обласного бюджету – 12,0 млн. грн. (85,4 %), за рахунок місцевих бюджетів та коштів підприємств – 39,8 млн. грн. (84,0 %).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 000 «Деякі питання використання у 2009 році коштів Стабілізаційного фонду, передбачених для реалізації інвестиційних та інноваційних проектів з енергозбереження в житлово-комунальному господарстві» передбачено фінансування з Державного бюджету об’єктів водопостачання та водовідведення в сумі 9548,85 тис. грн. Кошти для реалізації зазначених проектів отримано не було.

За рахунок коштів обласного фонду охорони навколишнього природного середовища у 2009 році були завершені роботи та введено в експлуатацію:

- реконструкція мережі каналізації в смт. Великий Бурлук (227,0 тис. грн.);

- реконструкція очисних споруд для очищення побутових стічних вод в смт. Золочів (930 тис. грн.);

- реконструкція очисних споруд в смт. Есхар Чугуївського району (2518,1 тис. грн.);

- розробка проектно-кошторисної документації на реконструкцію каналізаційного колектору в м. Чугуєві (297,5 тис. грн.).

За рахунок коштів місцевих бюджетів та підприємств водопровідно-каналізаційного господарства проведені чисельні ремонти мереж водопостачання та водовідведення, виконано заміну електрообладнання на водопровідних та каналізаційних насосних станціях.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04 березня 2004 р. № 000 „Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами” рішенням Харківської обласної ради від 02 серпня 2005 року (XXVIII сесія IV скликання) затверджено обласну Програму поводження з твердими побутовими відходами на роки. Метою Програми є подальший розвиток системи санітарного очищення всієї території Харківської області (включаючи сільську місцевість), забезпечення повного збирання і своєчасного знешкодження і видалення твердих побутових відходів (далі ТПВ), зведення до мінімуму утворення відходів, зниження (до повної ліквідації) шкідливого впливу місць захоронення ТПВ на навколишнє природне середовище і перетворення Харківської області в екологічно чистий регіон, що відповідає європейському рівню.

Загальний обсяг коштів, рекомендований на реалізацію заходів Програми за весь період дії, складає 55 млн. грн. В 2009 році Програмою передбачено за рахунок усіх джерел фінансування здійснити заходи на суму 4,82  млн. грн., в тому числі:

- з Державного та обласного фондів охорони навколишнього природного середовища – 3,35 млн. грн.;

- з районних та міських бюджетів – 1,47 млн. грн.

Рішенням Харківської обласної ради від 26.03.2009 (XL сесія V скликання) „Про внесення змін до рішення обласної ради від 03 лютого 2009 року „Про обласний бюджет на 2009 рік” (із змінами) було передбачено 520,0 тис. грн. на продовження будівництва полігону твердих побутових відходів із станцією їх механізованої переробки в м. Змієві. Обсяг фактичних видатків за даним заходом склав 409,1 тис. грн.

З місцевих бюджетів районів і міст обласного значення в рамках реалізації Програми було витрачено 2,95 млн. грн. за рахунок яких придбано 7 одиниць спецтехніки, в тому числі 4 сміттєвози на загальну суму 0,63 млн. грн. (в Дергачівському (2), Шевченківському (1), Красноградському (1) та Зміївському районах (1); здійснено оновлення контейнерного господарства на суму 0,9 млн. грн в Дергачівському, Ізюмському, Нововодолазькому, Харківському, Чугуївському, Шевченківському, Зміївському районах, м. Лозова, м. Люботин. На виготовлення проектно-кошторисної документації, а також проведення робіт, пов’язаних із закриттям та рекультивацією, інженерно-технічним облаштуванням звалищ ТПВ з районних та міських бюджетів витрачено 0,2 млн. грн., 1,22 млн. грн. витрачено на ліквідацію несанкціонованих звалищ.

Інформація щодо виконання заходів Комплексної програми захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020 року та Комплексної програми розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року

Таблиця 13.12.1

Назва заходу, що виконувався у звітному кварталі	Загальна вартість тис. грн	Обсяги фінансування (тис. грн.)	Стан виконання (реалізації) програми
З початку реалізації заходу	Заплановано на 2009р.	Початок та кінець виконання	% вико-нання за 2009 рік	% виконання з початку реалізації заходу	Коментарі та проблемні питання
Держав-ний бюджет	Місцевий бюджет	Інші кошти	Держав-ний бюджет	Місцевий бюджет	Інші кошти
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Комплексна програма захисту сільських населених пунктів і сільськогосподарських угідь від шкідливої дії вод на період до 2010 року та прогноз до 2020року (Харківська обл.). Разом за програмою в тому числі:	54312	6848,128	373,3	–	300,0 у т. ч. за 12 міс. – 300,0	–	–		–	14	–
Розчищення р. Харків з метою захисту від підтоплення сіл Тишки, Циркуни у Харківському районі	3437,03	1458,78	8,3	–	300,0 у т. ч. за 12 міс. –300,0	–	–		100	51
Розчистка русла р. Оріль в Сахновщинському районі	4119,38	315,21	–	–	–	–	–		–	8	–
Розчистка русла р. Сухий Торець з метою створення водоприймача для захисту від підтоплення сел Василівка, Гусарівка, Нікополь Барвінківського району Харківської області	5992,34	432,225	–	–	–	–	–		–	7	–
Інші роботи	–	1749,773	–	–	–	–	–	–	–	–	–
Комплексна програма розвитку меліорації земель і поліпшення екологічного стану зрошуваних та осушених угідь на період до 2010 року (Харківська обл.).	59495	64012,7	–	–	16206,6 у т. ч. за 12 міс. – 16206,6	–	–		100	135	–

13.13. Міжнародне співробітництво у галузі охорони довкілля

Харківська область має великий досвід міжнародного співробітництва. Так, ще у грудні 2001 року Харківська обласна державна адміністрація України і Адміністрація Бєлгородської області Російської Федерації керуючись цілями і принципами Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною та Російською Федерацією від 31 травня 1997 року, Програми міждержавного і прикордонного співробітництва України та Російської Федерації, підписали Угоду про торгово-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво.

Держуправлінням разом з Харківською обласною державною адміністрацією розроблено План реалізації заходів до оновленої Програми міжрегіонального та прикордонного співробітництва України з Російською Федерацією до 2010 року.

На виконання протоколу до Угоди від 26 лютого 2003 року між Харківською обласною державною адміністрацією та Адміністрацією Курської області Російської Федерації про торгово-економічне, науково-технічне і культурне співробітництво постійно продовжується обмін інформацією природоресурсного та екологічного напрямку.

Державною екологічною інспекцією в Харківській області регулярно проводяться моніторингові дослідження стану поверхневих вод річок Сіверський Донець та Оскіл у трансграничних створах з Белгородською областю. У випадку виявлення високого та екстремально – високого забруднення інформація передається до Федеральної державної установи «Управление эксплуатации Белгородского водохранилища» (Російська Федерація).

Крім того згідно «Программы контроля качества воды по гидрохимическим и токсикологическим показателям в пограничных створах трансграничных водных объектов зоны деятельности Северсько – Донецкого бассейнового управления (Украины) и Донского бассейнового водного управления (Россия) на годы», затвердженої Уповноваженими Кабінету Міністрів України та Росії по виконанню угод між Урядами України та Російської Федерації «О совместном использовании и охране трансграничных водных объектов» Харківським регіональним управлінням водних ресурсів відбираються проби у транскордонних створах на річках Оскіл та Сіверський Донець.

В інституті УкрНДІЕП діє Центр підготовки операторів системи "Гамма", призначений для практичного навчання персоналу системи "Гамма" на діючому макеті, який містить наступні основні елементи: станція радіаційного моніторингу, метеостанція, засоби зв'язку та обробки інформації.

Протягом року на базі Інституту продовжив свою роботу Регіональний тематичний центр моніторингу забруднення під егідою міжнародної програми ГЕФ/ПРООН «Програма екологічного оздоровлення басейну Дніпра».

У 2009 році фахівці УкрНДІЕП взяли участь у ряді міжнародних робочих зустрічей, проведених в рамках Проекту створення глибоководного судового ходу в українській частині дельти Дунаю.

З 7 по 11 вересня 2009 р. силами УкрНДІЕП у м. Алушта була проведена Міжнародна науково-практична конференція "Екологічна безпека: проблеми та шляхи їх вирішення", в якій взяли участь провідні фахівці з України, Росії, Білорусі.

13.13.1. Співробітництво з Європейським Союзом

Інформація відсутня

13.13.2. Залучення зовнішньої допомоги та координація діяльності щодо програм / проектів зовнішньої допомоги

У 2009 році Інститут продовжив діяльність по встановленню контактів та розвитку співробітництва з фірмами та компаніями зарубіжних країн стосовно організації спільних проектів в Україні, підготовки та проведення семінарів, робочих зустрічей експертів. Фахівці УкрНДІЕП брали участь у навчальних курсах, організованих міжнародними консалтинговими фірмами в рамках довгострокових природоохоронних програм міжнародних екологічних установ.

Інститутом УкрНДІЕП було прийнято декілька зарубіжних делегацій в рамках реалізації міжнародних проектів та програм:

1. Міжнародна науково-практична конференція "Екологічна безпека: проблеми та шляхи їх вирішення" (Білорусь);

2. Міжнародна науково-практична конференція "Екологічна безпека: проблеми та шляхи їх вирішення" (Росія).

Прийнято участь у наступних заходах:

- Технічна нарада з екомоделювання в цілях забезпечення екологічної безпеки (EMRAS II);

- Робоча зустріч за «Чорноморська наукова мережа (шоста рамкова програма);

- Третя міжнародна екологічна конференція «Радіоактивність та радіоактивні елементи у середовищі перебування людини».

Зарубіжні установи з якими співпрацює інститут:

- Програма розвитку ООН;

- Організація ООН з промислового розвитку (ЮНІДО);

- Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ);

- Міжнародний розвиткові-дослідний центр (Оттава, Канада);

- Міністерство природних ресурсів Росії;

- Міністерство природних ресурсів та охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь;

- Університет м. Плімут (Великобританія);

- Організація з безпеки та співробітництва у Європі (ОБСЄ);

- Делегація Європейської комісії в Україні.

13.13.3. Двостороннє та багатостороннє співробітництво

Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Харківській області продовжується співробітництво та реалізація заходів, передбачених Програмою, в рамках існуючих угод про співробітництво між Харківською обласною державною адміністрацією України та Адміністрацією Бєлгородської, Курської та Московської областей Російської Федерації. 16 лютого 2001 року між п’ятьма областями (Белгородська, Харківська, Донецька, Луганська, Ростовська) був підписаний Меморандум про сумісні дії з охорони та використанню вод річки Сіверський Донець.

ВИСНОВКИ І ПРОПОЗИЦІЇ

В цілому за результатами аналізу стану навколишнього природного середовища Харківської області можна стверджувати, що за останні 6 років екологічна ситуація стабілізувалася з тенденціями поступового покращання. Результати постійних спостережень за станом навколишнього природного середовища в області свідчать про те, що в 2009 pоці, як і в попередніх роках, істотних змін в екологічній ситуації не відбулося, підтримується тенденція до її стабілізації.

На даний час необхідно зосередити увагу на наявних екологічних проблемах та мобілізувати зусилля на їх вирішення.

Загальний викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря в 2009 році склав 266,14 тис. тонн (з них стаціонарними джерелами – 139,44 тис. тонн, пересувними – 26,7 тис. тонн) і зменшився відносно 2008 року на 44,3 тис. тонн.

Аналізуючи, в цілому, стан атмосферного повітря міста, відмічаємо зменшення вмісту пилу, середньорічна концентрація 0,10 мг/м3 (в 2008 році 0,12 мг/м3), бенз(а)пирену, середньорічна концентрація 0,55*10-6 мг/м3 (в 2008 році 0,75*10-6 мг/м3), кадмію, цинку, заліза та хрому. Відзначається незначне збільшення вмісту оксиду вуглецю, середньорічна концентрація 1,9 мг/м3 (в 2008 році 1,7 мг/м3), вмісту сажі, середньорічна концентрація 0,03 мг/м3 (в 2008 році 0,01 мг/м3), сірководню, середньорічна концентрація 0,002 мг/м3 (в 2008 році 0,003 мг/м3), вмісту марганцю, міді, нікелю, свинцю.

На рівні минулого року залишився вміст діоксиду азоту, оксиду азоту, фенолу, аміаку, формальдегіду.

В звітному році значно зменшився відсоток проб з концентраціями, перевищуючими відповідні гранично допустимі, по пилу з 3,5 % до 2,4 %, фенолу з 0,7 % до 0,4 %, оксиду вуглецю з 1,2 % до 1,1 %, формальдегіду з 0,1 % до 0 %, діоксиду азоту з 4,6 % до 2,5 %, збільшився по сажі з 0 % до 3 %.

За даними Харківського обласного центру з гідрометеорології, який проводить спостереження за забрудненням атмосферного повітря міста Харкова, індекс забруднення атмосфери міста за 2009 рік становив – 4,81 за 2008 рік – 4,89.

Основними чинниками інтенсивного забруднення атмо­сферного повітря автотранспортом є:

– постійно зростаюча кількість автотранспорту;

– експлуатація технічно застарілого автомобільного парку;

– низька якість паливно-мастильних матеріалів.

Ситуація в сфері поводження з відходами має стабільну тенденцію до покращання. Зменшилось утворення відходів в цілому по області, щорічно зростає відсоток відходів, які утилізуються.

Екологічний стан області ускладнюється через невирішені проблеми в поводженні з відходами. У звітному році з даними держстатзвітності за формою і відходи, відходів 1-3 класів небезпеки в області утворилося 75,6 тис. тонн (в 2008 році – 83,2 тис. тонн). Централізованими послугами зі збирання та вивезення ТПВ охоплено 65-95% населення, що мешкає в містах обласного підпорядкування, та 40-70% населення районних центрів. Централізований збір та вивезення ТПВ в сільської місцевості практично не здійснюється (охоплення населення послугами із збирання та вивезення ТПВ – 10-25%).

Згідно з інвентаризацією, станом на 01.01.2010 року на території Харківської області зберігається непридатних до використання пестицидів і агрохімікатів в кількості 854,988 тонн в порівнянні з 2008 році (1114,0 т.), які зосереджені в 70 місцях зберігання (2008 р.- 85 місцях), з яких 1– в доброму стані (2008 р. - 3), 42 – у задовільному (2008р - 45) і 27 знаходяться у незадовільному стані (2008 р.- 37).

Структура земельних угідь Харківській області протягом останніх років в цілому є незмінною. Темпи трансформації орних земель в інші види угідь не можна визнати задовільними. Тенденція надмірного екологічно необґрунтованого сільськогосподарського освоєння території області зберігається і на цей час.

Головною проблемою погіршення стану земельних ресурсів області залишається деградація ґрунтів, в першу чергу – розвиток ерозійних процесів, фізична деградація ґрунтів, яка проявляється у переущільненні верхніх шарів ґрунту.

Наслідком високого господарського освоєння земельного фонду, без належних заходів щодо його охорони та відтворення як виробничого ресурсу й важливої складової навколишнього природного середовища, є прогресуюча деградація земель, що створює загрозу продовольчій безпеці області. Станом на 1.01.2010 року на території Харківської області обліковувалось 1192,4 тис. га земель, підданих ерозії, що складає 38% від загальної площі області, та 13,7 тис. га підтоплених земель або 0,4%.

Основні шляхи вирішення існуючих проблем – це віднесення екологічних проблем до числа пріоритетних на державному рівні, збільшення обсягів фінансування в рамках природоохоронних програм за рахунок повернення „в природу” певних відсотків від надходжень за природокористування (податок за землю, плата за спецводокористування, надра, ліси).

У 2009 році підвищення рівнів ґрунтових вод не спостерігалось, у більшості випадків рівень знаходився у минулорічних межах, на деяких ділянках спостерігалось його зниження. Така ситуація пояснюється невеликою кількістю атмосферних опадів впродовж звітного року та поступовим характером відлиги у весняний період.

В області в 2009 році було забрано 331,1 Ошибка! Ошибка связи. води, що на 31,6 млн. м3 менше ніж у попередньому році., з них: з поверхневих водних джерел - 284,5Ошибка! Ошибка связи., із підземних – 46,6Ошибка! Ошибка связи..

Протягом року було використано 282,4 Ошибка! Ошибка связи., в тому числі: на виробничі потреби – 100,9 Ошибка! Ошибка связи., на господарсько-питні потреби – 142,7Ошибка! Ошибка связи. води, зрошення – 1,8 Ошибка! Ошибка связи. води.

Забір підземної води у звітному році становив 46,6 млн. м3, що не перевищує 12,1% затверджених експлуатаційних запасів.

Фактичний скид стічних вод в поверхневі водні об’єкти склав 294,0Ошибка! Ошибка связи., що на 22,1 Ошибка! Ошибка связи. менше ніж у 2008році, з них 14,1 Ошибка! Ошибка связи. забруднених, 56,0 Ошибка! Ошибка связи. нормативно чистих без очистки, нормативно очищених 223,9 Ошибка! Ошибка связи.. При цьому зменшився скид забруднених стічних вод на 2,0 Ошибка! Ошибка связи..

Згідно досліджень та данних результатів аналізів за поточний рік, можна зробити такі висновки: стан якості водних об'єктів задовільний. Спостерігалися перевищення ГДК в басейні р. Сіверський Донець по БСК5 та ХСК. Це можна пояснити забрудненням річок зворотними водами, внаслідок недостатньо ефективної роботи очисних споруд міст і промислових підприємств.

Якісний стан вод поверхневих водойм за вмістом специфічних показників варіював у межах ГДК, відповідно до санітарних норм.

Клас якості води змінився з 6 «дуже брудна» на 5 «брудна» у р. Уди, гирло, с. Єсхар з 4 «забруднена» на 3 «помірно забруднена» у р. Лопань, кордон з РФ, с. Казача Лопань.

Поверхневі води басейну р. Сіверський Донець на території Харківської області знаходяться під інтенсивним антропогенним навантаженням. У річки скидаються недостатньо очищені води, що містять БСК5, ХСК, мінеральні форми азоту, нафтопродукти, СПАР, та інші хімічні сполуки, що негативно впливають на гідрохімічний режим водних об'єктів.

Забруднення поверхневих вод басейну р. Сіверський Донець відбувається внаслідок впливу р. Уди, яка впадає до р. Сіверський Донець та формується за рахунок зворотних вод КБО «Безлюдівський» та КБО «Диканівський», підприємств м. Харкова та Чугуєва та поверхневого стоку із забудованої території м. Харкова, Чугуєва та інших населених пунктів.

Аналіз стану будівництва природоохоронних об'єктів та інвестицій в основний капітал спрямованих на охорону навколишнього середовища свідчить, що частка інвестицій у загальному обсязі інвестицій в будівництво не велика. Це відбувається через низький рівень фінансування будівництва із Державного та місцевих бюджетів, а власних коштів у підприємств не вистачає.

Пропонуємо внести зміни до Закону України “Про екологічний аудит”. На теперішній час відсутній механізм реалізації вимог Закону України “Про екологічний аудит”. В держуправлінні відсутня інформація щодо проведення екологічного аудиту органами місцевого самоврядування, підприємствами та організаціями.

Пропонуємо внести зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 1996р. № 000 “Про нормативи витрати на проведення державної екологічної експертизи”, а саме встановити фіксований відсоток витрат на проведення державної екологічної експертизи від вартості розроблення інвестиційної документації, що сприятиме спрощенню здійснення відповідних розрахунків.

Пояснювальна записка

Шановна Світлана Валентинівна!

З доповіді про стан наколишнього природного середовища в Харківській області за 2009 рік у зв’язку з відсутністю інформації виключені пункти з розділів, а саме:

Розділ 4, пункт 4.4 ’’Екологічний стан Азовського та Чорного морів’’

Розділ 5, пункт 5.1.3. ’’Біобезпека генетично модифікованих організмів’’; пункт 5.3.4. ’’Хвороби диких тварин, причини, заходи профілактики та боротьби з ними’’.