Экономика туристской индустрии (стр. 5 )

увеличение свободного времени (продолжительности отпусков) является общемировой тенденцией, а это наряду с повышением уровня жизни населения означает приток новых потенциальных туристов. Потребность в туризме возникает и вследствие необходимости восстановления трудоспособности;

повышение уровня образования, культуры, эстетических потребностей населения. Исследования доказали прямую зависимость между уровнем образования и склонностью к путешествиям;

демографические факторы. Темпы роста населения в мире в целом и в отдельных его регионах прямо пропорциональны увеличению числа туристов. Так, например, перенаселенность многих районов планеты ведет к усилению миграционных процессов, одной из форм которых является туризм. Кроме того, увеличение средней продолжительности жизни способствует вовлечению в туризм людей пожилого возраста. Этот контингент все больше становится подвижен и склонен к путешествиям. В настоящее время они стали главным двигателем туризма.

Политическая обстановка. Туризм стабильно развивается только в мирной среде. Вместе с тем сам туризм может стать влиятельной силой, содействующей миру и спокойствию на планете. Согласно статистическим данным ЮНВТО, лидирующее положение по увеличению объема международного туризма занимает Европа. В первую очередь это объясняется стабильной политической обстановкой.

Технологическая среда. Туристические фирмы должны эффективно приспосабливаться к технологическим изменениям и использовать их для получения преимущества в конкурентной борьбе. Мощное влияние на развитие туризма оказывает глобальная информационная сеть Интернет. Индустрия туризма достаточно полно представлена в ней, а туристический продукт является одним из наиболее часто запрашиваемых.

Международное окружение. Количество путешествующих и объемы поступлений от туризма находятся в прямой зависимости от взаимоотношений между странами, уровня экономического развития, визовой и таможенной политики и т. д.

Правовая среда. Туристические фирмы работают в юридических рамках, которые регулируют различные сферы их деятельности: регистрацию, оформление контрактов о сотрудничестве, взаимоотношения с обществом, разрешение конфликтов и т. д. При этом всякие действия сверх объявленных считаются незаконными. В случае обнаружения нарушений фирмы могут быть привлечены к ответственности.

1.3. Туристическая политика

Туристическая политика — это система норм, правил и методов, которые применяются парламентами, правительствами, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждениями, отвечающими за туристическую деятельность, в целях регулирования и координации последней, создания благоприятных условий для ее развития.

Механизм реализации туристической политики государства включает:

·  государственное регулирование туристической деятельности;

·  выработку концепции развития туризма на перспективу;

·  разработку целевых программ развития туризма на разных уровнях;

·  определение задач и разработку мер для достижения поставленных целей.

Основными принципами государственного регулирования туристической деятельности являются:

·  содействие туристической деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

·  определение и поддержка приоритетных направлений;

·  формирование представления о Республике Беларусь как о стране, благоприятной для туризма;

·  защита прав туристов и поддержка туроператоров, турагентов и их объединений.

Необходимость вмешательства государственных органов в развитие туризма доказана мировой практикой. В большинстве стран мира государство принимает активное участие в финансировании и создании туристической инфраструктуры.

Виды помощи государства туристическому сектору:

·  субсидии для реализации туристических проектов (Греция, Австрия, Франция, Италия, Великобритания);

·  льготные займы туристическим фирмам (Австрия);

·  государственное поручительство в отношении займов и субсидий, предоставленных коммерческими банками на развитие туризма;

·  предоставление налоговых льгот для финансового поощрения национальных и иностранных инвесторов (Испания, Турция, Мали).

Туристическая политика носит все характерные черты общей политики государства, однако существуют специфические факторы, под влиянием которых она формируется:

·  природные;

·  транспортные;

·  социальные;

·  экономические;

·  правовые.

Приоритетными направлениями государственного регулирования туристической деятельности в Республике Беларусь являются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма.

Государственное регулирование туристической деятельности осуществляется путем:

·  создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристической индустрии;

·  содействия в продвижении туристического продукта на внутреннем и мировом туристических рынках;

·  защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

·  лицензирования, стандартизации в туристической индустрии, сертификации туристического продукта;

·  прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

·  создания благоприятных условий для инвестиций в туристическую индустрию;

·  предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристической деятельностью и привлекающим иностранных граждан для занятия туризмом на территории Республики Беларусь;

·  налогового и таможенного регулирования;

·  развития научных исследований в сфере туризма;

·  содействия участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристических программах и др.

Цели туристической политики связаны с конкретными экономическими и социальными условиями развития страны и степенью зрелости самой сферы туризма. Они характеризуются динамизмом и непрерывным развитием.

Главной целью туристической политики на уровне государства является формирование и развитие в Республике Беларусь высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения потребностей отечественных и зарубежных граждан в разнообразных туристических услугах, а с другой — значительный вклад в развитие экономики страны.

На основе государственной политики местными органами власти устанавливаются региональные и локальные цели:

·  увеличение числа туристических поездок;

·  введение новых объектов в сферу туристического предложения;

·  продление времени пребывания туристов в регионе;

·  увеличение денежных поступлений от туризма в расчете на одного туриста и один туродень;

·  улучшение использования материальной базы и инфраструктуры туризма в регионе;

·  сохранение окружающей среды.

·  Цели туристической политики на уровне туристического предприятия:

·  увеличение доходов и прибыли;

·  оптимизация расходов на туристическую деятельность;

·  интенсивное использование имеющихся туристических рынков и освоение новых;

·  повышение качества туристического обслуживания.

В Глобальном этическом кодексе туризма ЮНВТО определено, что туристическая политика должна проводиться таким образом, чтобы она способствовала повышению уровня жизни населения посещаемых районов и отвечала их потребностям.

Средства реализации туристической политики:

экономические — государственные субсидии, налоговые, валютные льготы и другие стимулы для развития;

правовые — законы, другие нормативные акты, распоряжения властей, цель которых — стимулирование или ограничение развития туризма;

социальные — меры по воздействию на общественное мнение местного населения в отношении туризма;

технические — меры по совершенствованию предприятий индустрии туризма.

Туристическая политика рассматривается в двух аспектах: национальном (внутренняя) и международном (внешняя).

Национальная туристическая политика характеризуется мероприятиями, которые носят локальный характер и определяются государственными органами той или иной страны самостоятельно. Они регламентируются законами и другими нормативными документами, касающимися развития туризма в регионах одной страны.

Международная туристическая политика осуществляется в форме решений и мероприятий, принимаемых в рамках международных туристических организаций, самыми авторитетными и влиятельными из которых в мировом масштабе являются ООН, ЮНЕСКО, ЮНВТО.

Носителями туристической политики являются государственные или межгосударственные органы. По полномочиям они делятся на три основные группы:

1) государство, региональные и местные органы государственной власти;

2) союзы, объединения туристических агентств, транспортных организаций и других, чья деятельность зависит от государственных инстанций;

3) ассоциации и другие организации, имеющие косвенное отношение к туризму.

По территориальному признаку различают носителей:

1) международной туристической политики — ООН, ЮНЕСКО, ЮНВТО и другие организации;

2) национальной туристической политики — национальные организации по туризму;

3) региональной и местной туристической политики — региональные союзы, ассоциации, органы государственной власти.

В Республике Беларусь носителем национальной туристической политики является Министерство спорта и туризма, которое реализует государственную политику в области туризма на территории страны и несет ответственность за его дальнейшее развитие.

Разнообразие носителей туристической политики в национальном и международном масштабах требует согласования их интересов и обеспечения взаимодействия между ними в целях всестороннего развития туризма в мире.

Таким образом, туристическая политика направлена на повышение экономической эффективности туристической деятельности и стабилизацию туристического рынка.